44
Программа предоставляет возможность индивидуальным
предпринимателям, которые вновь зарегистрированы, и юридическим лицам,
которые производят товары, работы, услуги, получить грант на условиях
долевого финансирования целевых расходов на приобретение основных
средств (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов) и (или)
затрат по аренде помещений за период, не превышающий 1 год.
Максимальный размер гранта не превышает 300 тысяч рублей в течение
года на одного субъекта малого предпринимательства.
Заявки принимаются Департаментом экономического развития и
торговли Ивановской области ежегодно с 1 апреля до 1 сентября текущего года.
Оказание поддержки возможно при следующих условиях: -
использовании субъектом малого предпринимательства собственных средств на
реализацию проекта; непосредственной выплаты гранта получателю поддержки
в виде возмещения фактически понесенных затрат (предоставление грантов в
денежной форме);- создания рабочих мест из расчета 1 рабочее место на
каждые 150 тысяч рублей субсидии; - оборудование не может являться
физически изношенным или морально устаревшим.
Срок действия программы: до 2019 года.
3. Предоставление некоммерческой микрокредитной компанией
«Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства»
микрозаймов субъектам малого предпринимательства на срок не более 1 года и
в сумме до 1 млн. рублей. Максимальный срок предоставления микрозайма
составляет 1 (один) год.
При этом устанавливается процентная ставка за пользование
микрозаймом в следующих размерах:
- 14,5 процентов годовых при залоге объектов недвижимого имущества,
- 16,0 процентов годовых при залоге транспортных средств,
- 17,0 процентов годовых при залоге оборудования и иного имущества,
при предоставлении поручительств.
Микрозаймы предоставляются только при условии использования
45
заемных средств на цели, которые связаны с осуществлением
предпринимательской деятельности: - приобретение, ремонт, модернизацию
основных средств;- внедрение новых технологий; - развитие научно-
технической и инновационной деятельности; - приобретение товарно-
материальных ценностей; - расширение деятельности и/или развитие
существующего бизнеса.
Срок действия программы: не ограничен.
4. Предоставление некоммерческой микрокредитной компанией
«Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства»
поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства
перед кредитными организациями по кредитным договорам. Максимальный
срок предоставления поручительства составляет 5 лет.
Поручительство Фонда предоставляется субъектам малого
предпринимательства, которые обладают по заключению банка устойчивым
финансовым положением, но не располагают достаточным залоговым
обеспечением для получения кредита. Размер поручительства Фонда не может
превышать 70 процентов от суммы фактически полученного кредита.
Максимальный размер поручительства Фонда составляет 5 (пять) миллионов
рублей.
Вознаграждение за предоставление поручительства составляет 1,25%
годовых от суммы поручительства.
Срок действия программы: не ограничен.
5. Льготы.
5.1. Предоставление льготы по налогу, который взимается в связи с
применением упрощенной системы налогообложения (объект налогообложения
«Доходы»). Устанавливается пониженная до 4 процентов ставка, которая
зачисляется в региональный бюджет.
Предоставляется организациям и индивидуальным предпринимателям,
которые осуществляют свою деятельность в обрабатывающих производствах, в
сфере сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства; в
46
строительстве, в сфере образования, в области здравоохранения и социальных
услуг, бытовой сферы, а также осуществляющим деятельность спортивных
объектов и спортивных клубов.
Регулируется законом Ивановской области от 20.12.2010 № 146-ОЗ
32
.
Срок предоставления поддержки: 2017-2018 г.г.
Поддержка оказывается при условии: - обязательной государственной
регистрации или постановки на налоговый учет налогоплательщика в
налоговом органе на территории Ивановской области; - наличия дохода от
осуществления в качестве основного вида экономической деятельности не
менее 70 процентов от общего дохода по всем осуществляемым
налогоплательщиком видам экономической деятельности за отчетный
(налоговый) период.
5.2. Предоставление льготы в виде нулевой налоговой ставки по налогу,
который взимается в связи с применением патентной системы
налогообложения для впервые зарегистрированных индивидуальных
предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность в
производственной, социальной и научной сферах, а также в сфере бытовых
услуг населению.
Срок предоставления поддержки: до 1 января 2021 года.
Поддержка оказывается при соблюдении следующего условия: - доля
дохода от деятельности в производственной, социальной, научной сферах, а
также в сфере бытовых услуг населению должна составлять не менее 70
процентов в общем доходе предпринимателя
5.3. Предоставление льготы в виде нулевой налоговой ставки по налогу,
который взимается в связи с применением упрощенной системы
налогообложения - для зарегистрированных впервые индивидуальных
предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность в
производственной, социальной и научной сферах, а также в сфере бытовых
32
Закон Ивановской области «О налоговых ставках при упрощенной системе налогообложения» от 20.12.2010
N 146-ОЗ в ред. от 29.11.2016 // Собрание законодательства Ивановской области. – 2010. - N 50(519).
47
услуг населению.
Срок предоставления поддержки: до 1 января 2021 года.
Поддержка оказывается при соблюдении следующего условия: - доля
дохода от деятельности в производственной, социальной, научной сфере, а
также в сфере бытовых услуг населению должна составлять не менее 70
процентов в общем доходе предпринимателя.
5.4. Предоставление льготы по налогу, который взимается в связи с
применением упрощенной системы налогообложения (объект налогообложения
«Доходы минус Расходы»), состоит в установлении пониженной до 5
процентов ставки (зачисляемой в региональный бюджет) для организаций и
индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность
в производственном секторе, сельском хозяйстве, строительстве, сфере
образования, здравоохранения, отраслях социальной и бытовой сферы.
Срок предоставления поддержки: 2017-2018 г.г.
Поддержка оказывается при соблюдении: - обязательной
государственной регистрации или постановки на налоговый учет
налогоплательщика в налоговом органе на территории Ивановской области; -
наличие дохода от осуществления в качестве основного вида экономической
деятельности не менее 70 процентов от общего дохода по всем
осуществляемым налогоплательщиком видам экономической деятельности за
отчетный (налоговый) период.
5.5. Снижение ставки по налогу на имущество организаций
(предоставляется Департаментом экономического развития и торговли
Ивановской области):
- 1,2 процента для организаций, которые реализуют инвестиционные
проекты, включенные в государственный реестр инвестиционных проектов
Ивановской области
- освобождаются от уплаты налога на имущество на период до 12 лет
организации, которые реализуют инвестиционные проекты с объемом
инвестиций более 1 млрд. рублей,
48
- освобождаются от уплаты налога на имущество организации,
основными видами деятельности которых, являются виды экономической
деятельности, относящиеся к 17 и 18 классам видов экономической
деятельности в соответствии с ОКВЭД (ОК 029-2001), которые реализуют
инвестиционные проекты, включенные в Государственный реестр в отношении
имущества, созданного и (или) приобретенного при реализации
инвестиционных проектов, учитываемого на балансе в качестве объектов
основных средств в соответствии с установленным федеральным
законодательством порядком ведения бухгалтерского учета, на период
окупаемости инвестиций, но не более пяти лет.
Срок предоставления поддержки: на период окупаемости инвестиций,
но не более пяти лет.
5.6. Предоставление льготы по налогу на прибыль организаций
подлежащего зачислению в областной бюджет (предоставляется
Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области).
Льгота заключается в снижении ставки по налогу на прибыль организаций в
части, поступающей в областной бюджет до 15,5 процентов для организаций,
которые реализуют инвестиционные проекты на территории региона.
Пониженная налоговая ставка применяется в течение пяти налоговых периодов,
начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового
учета были признаны первые доходы от реализации товаров (работ, услуг),
произведенных в результате реализации инвестиционного проекта.
Поддержка оказывается при соблюдении: - обязательной
государственной регистрации или постановки на налоговый учет инвестора в
налоговом органе на территории Ивановской области; - наличия заключения
государственной экспертизы инвестиционного проекта, предусмотренного
федеральным законодательством о государственной поддержке
инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных
вложений; - бюджетной эффективности инвестиционного проекта; -
предоставления налоговых льгот осуществляется при условии обязательного
49
ведения раздельного бухгалтерского учета операций, которые осуществляются
по реализации инвестиционных проектов, и выполнении других требований,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах и законами Ивановской области о налогах.
Сроки действия программы: не ограничен.
6. Предоставление в залог имущества, которое включено в состав
залогового фонда Ивановской области. Перечень имущества залогового фонда
утвержден распоряжением Правительства Ивановской области от 30.04.2015 №
101-рп «Об утверждении перечня имущества залогового фонда Ивановской
области»
33
.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности
предоставляется при условиях: - наибольшей бюджетной эффективности
инвестиционного проекта; - соответствии, в первую очередь, приоритетным
направлениям социально-экономического развития Ивановской области,
определенным Правительством Ивановской области, при равной бюджетной
эффективности.
Сроки действия программы: не ограничен.
7. Организационное содействие.
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области:
- создают информационные ресурсы по вопросам, которые связаны с
осуществлением инвестиционной деятельности, и в пределах полномочий
предоставляют потенциальным инвесторам соответствующую информацию;
- обеспечивают поддержку инвесторов по участию в выставках и
ярмарках, и продвижению их продукции на российских и зарубежных рынках;
- оказывают содействие в реализации инвестиционного проекта в части
соблюдения соответствующими органами и организациями установленных
сроков и порядка подготовки документов.
Сроки действия программы: не ограничен.
33
Распоряжение Правительства Ивановской области «Об утверждении перечня имущества залогового фонда
Ивановской области» от 30.04.2015 N 101-рп в ред. от 15.02.2017 // Официальный сайт Правительства
Ивановской области http://www.ivanovoobl.ru.
50
Выводы по главе 2
Проведенный анализ форм и методов инвестиционной поддержки
субъектов малого предпринимательства Ивановской области позволил прийти к
следующим выводам:
1. В Ивановской области сформирована законодательная база, которая
постоянно обновляется и существует действенная система мер государственной
поддержки инвестиционных проектов.
2. В инфраструктуру поддержки входят:
- АНО «Агентство по привлечению инвестиций в ивановскую область»,
- ГУП «Центр развития предпринимательства Ивановской области»,
- Региональный центр инжиниринга,
- МФЦ для бизнеса,
- Некоммерческая микрокредитная компания «Ивановский
государственный фонд поддержки малого предпринимательства»,
- Фонд развития промышленности (г. Москва),
- Фонд развития моногородов,
- Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого
и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП).
3. В перспективе поддержка реализации инвестиционных проектов в
моногородах позволит создать в границах муниципальных образований,
территории опережающего социально-экономического развития, и
предоставлять резидентам налоговые льготы и преференции, такие как:
- нулевая ставка налога на землю и имущество,
- обнуление федеральной части налога на прибыль, региональная ставка
налога на прибыль при этом составит 5%,
- снижение размера страховых взносов с 30% до 7,6%,
- особый режим контроля и, приоритетное подключение к объектам
инфраструктуры,
- освобождение от уплаты НДС на ввозимы для производственных нужд
товары.
51
Правительство Ивановской области работает над созданием ТОСЭР в
границах моногородов Вичуга, Наволоки и Тейково Ивановской области.
4. К формам и методам инвестиционной поддержки малого
предпринимательства в Ивановской области относятся:
- возмещение расходов по кредитам – субсидирование части затрат на
уплату процентов по кредитам, которые привлекаются в российских кредитных
организациях;
- предоставление грантов начинающим субъектам малого
предпринимательства на создание собственного дела;
- предоставление микрозаймов субъектам малого предпринимательства;
- предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого
предпринимательства перед кредитными организациями по кредитным
договорам;
- предоставление льгот:
а) по налогу, который взимается в связи с применением упрощенной
системы налогообложения;
б) в виде нулевой налоговой ставки по налогу, который взимается в
связи с применением патентной системы налогообложения;
в) снижение ставки по налогу на имущество организаций;
г) по налогу на прибыль организаций подлежащего зачислению в
областной бюджет
- предоставление в залог имущества, которое включено в состав
залогового фонда Ивановской области:
- организационное содействие.
52
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Направления и перспективы развития инвестиционной поддержки
малого предпринимательства
Для улучшения инвестиционной поддержки необходимо, прежде всего,
обратиться к опыту других российских регионов, признанных лидеров в
организации работы с инвесторами.
Прежде всего, это касается формирования плана развития
инфраструктуры, который разрабатывается во взаимосвязи с инвестиционной
стратегией региона, во взаимосвязи с планами инвесторов по созданию
объектов капитального строительства, для обеспечения наглядного
представления о том, где и в какое время будут созданы те или иные
инфраструктурные объекты: дорожном хозяйстве, коммунальной
инфраструктуре, социальной сфере, жилищном строительстве, сфере топливно-
энергетического комплекса.
Подобный опыт в настоящее время имеется лишь в одном субъекте
Российской Федерации – в Калужской области. Особенно важно, чтобы план
развития инфраструктуры был доступен для самого широкого круга инвесторов
и предпринимателей. Основой этой работы становится корректировка
стратегии социально-экономического развития области, с выделением
дополнительного раздела, который характеризует стратегические направления
инвестиционной деятельности.
Приведенные во 2 главе данные свидетельствуют о том, что в
соответствии с региональной программой в системе мер поддержки малого
бизнеса в Ивановской области присутствуют основные виды поддержки
субъектов малого бизнеса (финансовая, имущественная, информационная и
образовательная), но их не хватает.
Так, в Ивановской области почти не сформированы и не работают
инструменты финансовой поддержки начинающих предпринимателей,
опытных предпринимателей в части субсидирования затрат по договорам
53
лизинга и затрат на технологическое присоединение, отсутствует последующее
сопровождение и мониторинг «грантовых» проектов. Не полностью развит и
используется институт микрокредитования. Отсутствует возможность
получения кредитных ресурсов на цели развития и расширения бизнеса
(долгосрочные кредиты на 3 – 5 лет объемом до 3 – 5 млн. руб.).
Финансовая поддержка предпринимателей, находящихся в сложной
производственной ситуации, отсутствует.
В Ивановской области двумя ведущими отраслями в производственной
сфере региона являются текстиль и машиностроение. При этом
машиностроение имеет производственный цикл, в разы превышающий по своей
длительности цикл текстильного производства, оно наиболее уязвимо в
кризисные периоды, поскольку не производит товаров ширпотреба, а также
требует значительных затрат для производства единицы продукции. Помощь
же в инвестиционной сфере в большей степени оказывается в текстильной
отрасли. По этой причине Департаменту целесообразно включить в
законопроект о льготах по налогу на прибыль машиностроительную отрасль,
при этом не всю, а только в части производства транспортных средств и
оборудования. Другие подотрасли машиностроения находятся в более,
финансово устойчивом состоянии.
Заслуживает одобрения планируемое установление целого ряда
налоговых льгот (по налогам на имущество, на прибыль, по транспортному
налогу) индустриальным паркам. Однако, учитывая, что управляющие
компании в отличие от резидентов индустриальных парков являются
фактически арендодателями, которые не осуществляют производственную
деятельность, считаем принципиально важным условием предоставления им
налоговых льгот вложение ими значительного объема инвестиций в развитие
индустриального парка. При этом необходимый объем инвестиций должен
составлять, допустим, не менее 80% от общей суммы предоставляемых
налоговых льгот.
В настоящее время областное Правительство усиленно ведет поиск