46
С целью создания благоприятных условий для ведения малого и
среднего бизнеса в регионе, а также учитывая, что налоговое стимулирование
является одним из наиболее действенных инструментов в системе его
поддержки, проведена работа по оптимизации налоговой нагрузки. А
именно: с 1 января 2017 года при применении упрощенной системы
налогообложения с объектом налогообложения «доходы» для отдельных
категорий налогоплательщиков установлены пониженные налоговые ставки -
4%, снижены размеры потенциально возможного к получению
индивидуальными предпринимателями годового дохода по 29 видам
экономической деятельности в рамках патентной системы. Кроме того,
установлен дополнительный перечень видов предпринимательской
деятельности, в отношении которых возможно применение патентной
системы налогообложения, добавилось 11 видов деятельности.
Одним из эффективных элементов поддержки предпринимателей
является введение "налоговых каникул". Оно предполагает установление
нулевой налоговой ставки для вновь зарегистрированных индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной,
научной и социальной сферах. В Ивановской области индивидуальные
предприниматели вправе применять нулевую налоговую ставку в пределах
двух календарных лет со дня их государственной регистрации. Срок
действия "налоговых каникул" установлен до 2021 года.
Необходимо отметить, что меры по оптимизации налоговых режимов в
последние два года позволили не только снизить фискальную нагрузку на
предпринимателей, но и обеспечить рост налоговых поступлений в бюджет: и
по упрощенной системе налогообложения, и по патентам.
Одним из вариантов государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства также является организация выставок и ярмарок.
Данный вид государственной поддержки малого предпринимательства
позволяет начинающим бизнесменам снизить расходы на демонстрацию
своего товара или рекламу оказываемых услуг (выполняемых работ),
47
обменяться опытом с другими бизнес-субъектами, осуществляющими
аналогичную деятельность или сопряженную с таковой. Кроме того,
выставки и ярмарки - это бесплатные торговые площадки, которые
позволяют за несколько дней реализовать часть представляемого товара,
найти деловых партнеров и заключить договоры.
В области выдвигается идея о повышении статуса одного из главных
отраслевых профессиональных праздников региона - Дня работников легкой
промышленности. Однако эта задача должна решаться совместными
усилиями власти, бизнеса и общественных организаций.
Бюджетные средства, направленные на выполнение мероприятий
Программы по созданию инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства позволяют выработать механизмы изменения ситуации
в целом в развитии малого бизнеса.
Таким образом, существующие способы инвестиционной поддержки
малого предпринимательства предлагают различные методы в решении
проблемы финансирования бизнеса для дальнейшего его развития. Однако не
все методы могут быть применимы, т.к. необходимо создание
соответствующих условий для правильного функционирования каждого из
методов.
48
Глава 3. Совершенствование системы управления привлечения
инвестиций в малый средний бизнес
3.1. Проблемы финансирования инвестиционных проектов субъектов
малого и среднего бизнеса
Основными проблемами любого инвестиционного проекта является
малая изученность специфики вопросов финансирования инвестиционных
проектов, недостаток квалифицированных сотрудников, недостаточная
изученность с научной точки зрения, а также изученность с учётом
особенностей конкретного вида проекта, территориальных особенностей
объектов.
Недостаток инвестиционных возможностей внутри России можно
возмещать за счет капитала из вне, который призван мобилизовать финансы
на международных рынках капиталов. На ряду с этим, эксперты отмечают,
что существует проблемы и в мировых инвестициях. Несмотря что под
управлением огромных структур, таких как «BlackRock», «Vanguard Group»,
«State Street Global Advisors», «Fidelity Investments», «J.P. Morgan Asset
Management», «Bank of New York Mellon» (представляют США), «Allianz
Group» (представляют Германию), «Axa Group» (представляют Францию)
сегодня находится более 60 трлн долларов, они не направляются на
инвестиции в инфраструктурные проекты. Также, эксперты не могут
установить, связано ли это с большими проектными рисками, или в силу
регулятивных и институциональных рисков. Вместе с тем, процент частного
капитала в финансировании инфраструктурных проектов по всему миру
составляет менее десяти процентов.
Основная часть финансирования приходится так или иначе на
государственные структуры.
Помимо общих проблем финансирования инфраструктурных проектов,
И.А. Фрейдина выделяет и более частные:
49
1. Недостаточная квалификация финансистов, и как следствие
присутствие ошибок в системе планирования инфраструктурных проектов и
недостаточная оптимизации существующей инфраструктуры;
2. Далекая от совершенства модель заключения контрактов, которая не
позволяет оптимально и эффективно управлять ресурсами в рамках
инвестиционного проекта;
3. Наличие сверхмерных административных барьеров, коррупции [26,
с.362].
Е.В. Савенкова [19, с.178] особо выделяет региональный аспект
инвестиционной проблемы, обусловленный уровнем социально-
экономического развития той или иной территории. По ее мнению, именно
региональные особенности инвестиционного процесса значительно влияют
на конечный результат, что обусловлено сильной дифференциацией в
экономическом развитии регионов России, что накладывает дополнительные
сложности на реализацию инвестиционных проектов.
А.В. Харитонов, А.Е. Шамин [23, с.3] отмечают что несмотря на
наличие нерешенных задач на макроуровне, основной проблемой остается
недостаточно быстрый процесс перестройки на самих предприятиях.
Они отмечают основные причины. Прежде всего это кадровая
проблема, как было упомянуто ранее, она не позволяет грамотно реализовать
инвестиционные процессы на уровне самого предприятия.
Мешают прежде всего «долгосрочные» проблемы предприятий:
1. Нечеткость процедур и процессов принятия решений
управленческих решений. Обычно все замыкается на высшем руководстве,
которые из-за перегрузки просто не могут обеспечить должный контроль над
происходящими процессами. Налицо неразвитость института делегирования
полномочий;
2. Недостаток информационных ресурсов, прежде всего по финансовой
и инвестиционной направлениям.
50
Для большинства инвесторов является непривлекательной является
непрозначность большинства предприятий, они не имеют возможность
оценить степень риска, что ставит на грань выживания сами предприятия.
На сегодняшний день основными источниками финансирования для
малого бизнеса являются: собственные средства, кредитование, бюджетные
средства и инвестиции.
В целом для малых предприятий России наиболее доступной мерой
поддержки являются государственные субсидии. Их могут получить
предприятия не старше двух лет для компенсации уже совершенных затрат.
Очевидно, что на этапе становления воспользоваться данной мерой
поддержки невозможно. В условиях нехватки личных средств,
предприниматель сталкивается с необходимостью обратиться в банк за
кредитом. Условия кредитования малого бизнеса нельзя назвать
благоприятными: высокие процентные ставки, наличие залогового
имущества, поручительство третьих лиц, расчетный счет в банке -кредиторе.
Все эти факторы приводят к тому, что лишь 10-15% необходимых сумм
кредитов удается получить. Все это происходит из-за того, что банк
рассматривает такое кредитование как очень рисковое.
Рассмотрим аспект инвестиций. На первый взгляд это очень удобный и
простой способ, но все упирается в то, что нужно найти инвестора. В
настоящее время существует множество сайтов, на которых инвесторы
размещают некие объявления, где прописывают сколько денег и в какую
сферу они готовы вложить. Каверзность заключается в том, что очень сложно
убедить инвестора, что именно твой проект принесет ему прибыль. Риски
очень велики. Существует так же ассоциация «бизнес-ангелов», которая
вкладывается в инновационные проекты, но возможность получить такого
рода инвестирование крайне мала.
Увеличивая прибыль малого бизнеса, руководитель компании
непосредственно изменяет объем внутренних источников финансирования в
большую сторону, укрепляя устойчивость своего дела.
51
Очевидно, что развитие малого бизнеса в России совершенно
невозможно без решения проблемы его финансового обеспечения. Более 90%
субъектов малого бизнеса (по сведениям мировой практики) не может начать
работу без заемных средств.
Таким образом, можно сделать вывод, что для российского малого
предпринимательства проблемы поиска источников финансирования и
инвестиций не только не потеряли своей актуальности, но и в период кризиса
приобрели более критический характер.
К основным проблемам финансирования малого бизнеса можно
отнести несовершенство и нестабильность нормативно-правовой базы,
чрезмерность фискальной нагрузки, недостаток собственных средств,
коррумпированность, высокие процентные ставки по кредитам.
Прежде всего необходимо начать с совершенствования
государственной финансовой политики, которая будет направлена на
повышение доступности субъектам малого и среднего предпринимательства
источников финансирования как на этапах зарождения, так и на этапах
развития и становления. Мы говорим не только об изменении в условиях
кредитования и государственного финансирования, но также и о
налогообложении и правовом регулировании.
Стоит отметить необходимость серьезных мер по изменению
инвестиционного климата в России, а начать нужно с создания
инвестиционных стимулов. Это можно осуществить только изменяя
налоговую систему.
Уделим внимание вопросу бюрократии, которую необходимо
минимизировать. Во время проверок (постоянных и нецелесообразных)
приходится давать «откаты», которые сильно сокращают финансовые
возможности малого бизнеса.
Хорошей идеей является диверсификация бизнеса, так как в данном
случае происходит расширение сферы деятельности и уменьшение рисков
52
компании. В свою очередь, это приведет к дополнительным экономическим
выгодам, повышению производства и уменьшит риск банкротства.
Из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что проблем в сфере
финансирования инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса очень
много. Из чего следует, что для нормальной деятельности малого и среднего
предпринимательства необходимо обеспечить оптимальное сочетание
интересов субъектов предпринимательства, государственных органов,
инвесторов и кредитных организаций. Начать нужно с эффективной
нормативно -правовой базы, изменений в налоговом кодексе, новых
кредитных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства,
а также уменьшить количество сфер риска и частоту его возникновения.
3.2. Рекомендации по стимулированию развития малого
предпринимательства
Применение лучших практик субъектов Российской Федерации по
государственной поддержке малого предпринимательства, может стать новой
ступенью в развитии предпринимательства на региональном уровне.
1. Создание бизнес- акселератора.
Бизнес - акселератор - социальный институт поддержки стартапов.
Понятие описывает как учреждения, так и организованные ими программы
интенсивного развития компаний через менторство, обучение, финансовую и
экспертную поддержку в обмен на долю в капитале компании.
В основном акселераторы создаются в крупных городах, на данный
момент они существуют в Москве (Акселератор ФРИИ), Ростовской области
(Бизнес-катализатор), Санкт-Петербурге (SUMIT), Екатеринбурге (Red Button
Capital), Ставрополе (2Setup). 1 июня 2016 года в Тюмени стартует приём
заявок для участия в международной акселерационной программе развития
бизнеса.
53
Главными особенностями бизнес-акселераторов является комплексное
и интенсивное сопровождение разработки инноваций от начальной стадии до
коммерциализации. Бизнес-акселератор занимает особое место в
инновационной инфраструктуре региона, содействуя решению нескольких
задач содействия инновационной деятельности. К этим задачам следует
отнести:
- предоставление актуальной юридической и финансовой информации,
консалтинг по разработке бизнес-модели и построении компании;
- обучение команды проекта необходимыми знаниями для
эффективного развития бизнеса;
- предоставление стартовых инвестиций;
- отбор наиболее рентабельных проектов, привлечение к их реализации
инвестиций;
- предоставление проектам инфраструктуры;
- партнерская поддержка коммерциализации проектов.
Стоит отличать бизнес- инкубатор от бизнес- акселератора. Главным и
принципиальным различием является время поддержки. Инкубатор
поддерживает стартап на всех этапах его развития, от создания идеи и до
перехода в фазу зрелого бизнеса. Акселератор же существует для быстрой и
эффективной точечной помощи, которая может обеспечить развитие проекта
в самые короткие сроки. Акселераторы в основном специализируются на
интернет-проектах и запускаются инвестфондами, инкубаторы могут
поддержать практически любое начинание. В акселераторе обычно есть
четкая временная программа развития, за соблюдением которой следит
ментор, а инкубатор основывается на паттерне большого сообщества
понимающих людей.
Для нормального развития стартапов, в системе поддержки должны
быть представлены разнообразные модели поддержки стартапов. Чаще всего
резидентами акселераторов являются индивидуальные предприниматели. В
основном он необходим для раскрутки стартапов. Создание регионального
54
бизнес-акселератора необходим для совершенствования его инновационной
инфраструктуры. Его создание является перспективной идеей и как вариант
новой модели поддержки малого предпринимательства.
2.Региональный фонд развития промышленности: программа
«Совместные займы».
Фонд развития промышленности создан для модернизации российской
промышленности, организации новых производств и обеспечения
импортозамещения. Фонд предлагает льготные условия софинансирования
проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной
продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных
производств на базе наилучших доступных технологий.
Фонд развития промышленности - важный элемент системных мер
государства, направленных на повышение глобальной
конкурентоспособности российской промышленности и проведение
политики импортозамещения. Программы софинансирования Фонда
позволяют российским предприятиям получить доступ на льготных условиях
к финансовым ресурсам, необходимым для налаживания производства
уникальных отечественных продуктов, а также аналогов передовых
международных разработок.
Программа «Совместный займ» предусматривает федерально-
региональное кредитование промышленных предприятий на сумму от 20 до
100 млн. рублей под 5% годовых сроком до 5 лет. На долю ФРП
(федеральная составляющая) приходится не более 70% займа, на долю
регионального института развития - не менее 30%. Общая стоимость проекта,
претендующего на участие в программе, должна быть не меньше 40 млн.
рублей.
В Иркутской области открылся первый в Сибири региональный фонд
развития промышленности. Регистрация некоммерческой организации «Фонд
развития промышленности Иркутской области» состоялась в марте 2017
года.
55
Решение о создании регионального фонда развития промышленности
было принято правительством Иркутской области в конце 2016 года.
Подписано соответствующее распоряжение, согласно которому
учредителями фонда выступили министерство экономического развития
Иркутской области и АО «Корпорация развития Иркутской области».
Так же соглашение о сотрудничестве с фондом развития
промышленности в рамках программы «Совместный займ» подписали
Владимирская область, Ставропольский край, Пермский край и еще 23
региона получившие возможность участвовать в софинансировании
проектов.
Теперь промышленные предприятия, относящиеся к обрабатывающему
производству, и являющиеся субъектами малого и среднего
предпринимательства, для реализации своих проектов в сфере
промышленности, ориентированных на создание или развитие
конкурентоспособной и высокотехнологичной продукции гражданского
назначения с импортозамещающим или экспортным потенциалом, получили
возможность привлечь займы на лояльных условиях.
Соглашение о сотрудничестве с фондом развития промышленности в
рамках программы «Совместный займ» позволит региону ускорить процесс
импортозамещения и развития наилучших доступных технологий. Это также
должно способствовать созданию рабочих мест, расширению
промышленного производства, увеличению валового регионального
продукта.
Работа таких фондов может стать дополнительным звеном в создании
системы региональных финансовых институтов (региональных гарантийных
фондов и микрофинансовых организаций), повысить потенциал их
использования. Это позволит региональным агентствам поддержки малого и
среднего бизнеса предоставлять займы на ещё более выгодных льготных
условиях субъектам деятельности в сфере промышленности.