56
3. Программа поддержки малого бизнеса через организацию выставок-
ярмарок.
В Нижегородской области действует программа поддержки малого
бизнеса через организацию выставок-ярмарок «Покупайте Нижегородское»,
которая может стать примером для многих регионов. Программа пользуется
популярностью у нижегородских производителей продуктов питания и
товаров народного потребления, так как участники подобных мероприятий
получают возможность предложить свою продукцию нижегородцам, минуя
посредников.
В 2009 году, когда программа «Покупайте Нижегородское» только
начала действовать, доля продукции местного производства на полках
нижегородских магазинов составляла не более 15 процентов. По оценкам
экспертов, к концу 2013 года примерно половина продуктов питания и
товаров народного потребления, которые продавались в регионе, были
местного производства. За время действия программы «Покупайте
Нижегородское» крупные предприятия решили вопрос своего присутствия на
полках магазинов, в том числе принадлежащих торговым сетям. Таким
образом, мероприятия по этой программе стимулируют продвижение
продукции малых компаний, а также фермерских хозяйств.
В Красноярском крае утвержден план по импортозамещению на 2017-
2020 года. К 2020 году планируется снижение объема импорта в
Красноярском крае на 20%; увеличение объема экспорта во внешнеторговом
обороте в Красноярском крае на 20%. Для достижения этих показателей
необходимо утвердить программу, которая будет способствовать увеличению
продукции местного производства и снижению потребности в импортной
продукции.
Для продвижения продукции малых предприятий необходимо создать
бренд на продукцию.
Например, в Красноярском крае, в октябре 2016 были объединены все
крупные производители молочной продукции в один бренд «Село Родное»:
57
ОАО «Молоко» (Сибиржинка), ЗАО АПХ «АгроЯрск», ООО «Племзавод
«Таёжный» (Исток), ООО «Агинское молоко» (Агинское). Необходимо
создать бренд для малых предприятий по производству мясной, овощной и
других продукций. Это поможет объединить малый бизнес и увеличить
производство, а в дальнейшем вывести на другие рынки.
4. Соглашение о сотрудничестве с Роскачеством.
По информации Роскачества, в рамках создания национальной системы
управления качеством пищевой продукции Российская система качества
(Роскачество) запустила программу развития региональных институтов
качества. Сотрудничество с регионами предполагает дополнительное
включение в исследования товаров местного производства, что позволит
региональному малому бизнесу выйти на новые рынки.
Как пояснили в ведомстве, в программу развития региональных
институтов качества была включена Нижегородская область как один из
самых быстроразвивающихся регионов России. Также Роскачество
подписало соглашения о сотрудничестве с Новосибирской, Белгородской,
Астраханской областями, республикой Татарстан и рядом других субъектов
РФ.
Соглашение о сотрудничестве позволит включать в объекты
исследований Роскачества товары местного производства и инициировать
мониторинг важнейших для края потребительских товаров. Жители региона
смогут оперативно получать достоверную информацию о качестве
продуктов, представленных и в магазинах края, и в крупных федеральных
сетях. Для регионального предпринимательства это большая возможность
улучшить качество местной продукции, зарекомендовать ее на других
рынках.
По словам руководителя ведомства Максима Протасова, для развития
регионального производства и возрождения региональных брендов в
исследования включаются локальные продукты. Производители лучших
товаров местного производства получат уникальное торговое преимущество -
58
государственный знак качества. Это поможет продвижению продукции
региональных производителей на региональном и федеральном уровне.
Для сведения, Роскачество — национальная система мониторинга,
сравнительных испытаний и подтверждения качества товаров и услуг,
созданная государством. Целью Роскачества является повышение
потребительской осведомленности и информирование населения о качестве
товаров на отечественном рынке, а также продвижение российских товаров
высокого качества на внутренний и внешние рынки. В соответствии с
постановлением правительства России, является оператором
государственного Знака качества, выдаваемого лучшим отечественным
товарам на основании результатов проведенных исследований.
На сегодняшний день существует ряд проблем, которые тормозят
развитие малого предпринимательства, соответственно и экономику региона,
они перечислены в пункте 3.1. Чтобы их устранить государство проводит
государственные программы, создаются краевые фонды, центры поддержки,
бизнес-инкубаторы, которые складываются в целую инфраструктуру
поддержки малого предпринимательства.
На региональном уровне существуют налоговые льготы для
индивидуальных предпринимателей, которые работают в производственной,
социальной или научной сферах, впервые зарегистрированных и
перешедших в течении двух лет со дня регистрации в качестве ИП на
упрощенную систему налогообложения или патентную систему
налогообложения - «налоговые каникулы», которые освобождают от уплаты
налогов в течении двух лет. С введение этого закона, действительно
увеличилось число зарегистрированных предприятий, однако есть некоторые
противоречивые моменты. Нулевая ставка в начале деятельности позволит
набрать обороты. Но это только на два года, и то если закон о налоговых
каникулах в регионе вступил в силу 1 июля 2015 года, значит
предприниматель, который зарегистрировался после этой даты, может
работать на нулевой ставке до конца этого года плюс следующий год, то есть
59
меньше двух лет. Таким образом предприниматель остается либо в «тени»,
либо занимается продажей товаров, изготовленных за рубежом.
Необходимо внести незначительные доработки в закон, сделать
«налоговые каникулы» более доступными, например, предоставлять льготы
не только тем предприятиям, которые зарегистрированы впервые, а еще тем,
кто существует менее двух лет, поскольку такие предприятия еще толком не
закреплены на рынке и находятся на высоком риске банкротства. А также
продлить предоставление льгот для предприятий производственной сферы,
ведь как правило начинания в данной сфере трудны.
Например, в Красноярском крае функционирует «Красноярский
региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор», который
оказывает помощь предприятиям производственной сферы. С помощью
механизмов частичного государственного софинансирования они
поддерживают внедрение инноваций на производственные предприятия
малого бизнеса, предоставляют производственные площади. Но и здесь есть
«но». В бизнес инкубатор обращаются те, кто ведет деятельность не менее
трех лет, таким образом начинающий предприниматель не может стать
резидентом бизнес-инкубатора. Необходимо открыть направления по
поддержке начинающих предприятий производственной сферы, как
минимум бесплатных консультаций.
Одним из способов решения проблемы неквалифицированных
специалистов, которая в основном затрагивает небольшие и удаленные
населенные пункты, сельские местности и в большей части в сфере
промышленности, является привлечение молодых специалистов, окончивших
высшие учебные заведения. Так как именно эта категория людей готова
развиваться сама и дать мощный толчок развитию малого бизнеса, благодаря
своему образованию, своим идеям и быстрому освоению профессиональных
навыков.
Помимо этого, необходимо увеличить количество бесплатных
обучающих мероприятий, в которые будут входить: семинары (например, по
60
особенностям ведения бизнеса), мастер-классы, обучающие программы,
круглый стол, конференции. Создать электронные курсы, где можно было бы
размещать лекции по ведению бизнеса, где предприниматели могли бы
задавать вопросы.
Необходимо реализовывать комплекс мероприятий, направленных на
вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность: проводить
проекты по созданию и развитию краевой молодежной бизнес-школы;
организовывать проведение образовательной программы по вовлечению
молодежи в предпринимательскую деятельность.
Изменения в налоговом законодательстве предоставляют право
региональным властям для отдельных видов деятельности или категорий
налогоплательщиков снижать ставку налога при упрощенной системе
налогообложения для объекта «доходы» с 6% до 1% с 2016 года. На
некоторых территориях данное право не реализовано. Принятие такой меры
на законодательном уровне могло бы способствовать выведению из теневого
оборота части доходов, подлежащих налогообложению.
Предоставление отсрочки по уплате федеральных налогов субъектами
малого бизнеса с целью исключения возможных банкротств. В связи со
сложной макроэкономической ситуацией сложилась тяжелое финансовое
положение во многих субъектах малого бизнеса. Предлагается, анализируя
историю таких предприятий и данные ФНС России, предоставлять отсрочку
по уплате налогов предпринимателям, работающим в производственной,
социальной или научной сферах в случае, если их выплата может привести к
банкротству предприятия.
Ежеквартальная сдача налоговой отчетности является существенной
нагрузкой для ИП и микропредприятий. Необходимо все ежемесячные и
ежеквартальные, обязательные платежи и отчеты отменить, поскольку с 1
июля текущего года вводятся кассовые аппараты с фискальным накопителем
(далее - ККТ). Первая и основная поправка в закон 54-ФЗ «О применении
контрольно-кассовой техники» 2017 года состоит в изменении схемы работы
61
торговых организаций с налоговыми органами. Перемены действительно
глобальные. Новый порядок применения ККТ предполагает, что данные о
продажах с каждого выбитого чека должны передаваться в налоговую
инспекцию через интернет. Но передаются они не напрямую, а через
операторов фискальных данных, с одним из которых предприниматель
обязан заключить договор. Именно поэтому стоит отменить налоговые
отчеты, с внедрением ККТ в этой процедуре не будет необходимости.
В регионах существуют большое количество населенных пунктов, в
которых нет свободного доступа к сети интернет, в связи с этим необходимо
доработать закон «О применении контрольно-кассовой техники».
Трудовой кодекс Российской Федерации обязывает работодателей
вести кадровое делопроизводство, предусматривающее различные формы
отчетности, характеризующие взаимоотношения с работниками, а также
высокие штрафы за их нарушения. Соблюдение требований сопряжено со
значительными финансовыми и временными затратами. Как следствие,
многие малые предприятия переходят на неформальные взаимоотношения с
работниками.
Для решения данной проблемы целесообразно такие механизмы,
которые не вынуждают работодателей - субъектов малого
предпринимательства нарушать установленные требования и не лишают их
работников предусмотренных прав.
В частности, предлагается рассмотреть вопрос об утверждении типовой
формы договора, заключаемого работодателем - микропредприятием (с
численностью занятых до 15 человек) с работником, с одновременным
освобождением таких работодателей от обязанности утверждать локальные
нормативные акты по вопросам трудового права.
В случае реализации данного предложения микропредприятия будут
освобождены от обязанности принимать локальные нормативные акты, в том
числе устанавливать:
- продолжительность ежедневной работы;
62
- порядок и условия работы в ночное время;
- размер и порядок выплаты дополнительного вознаграждения;
- условия привлечения к работе в выходные и праздничные дни;
- порядок и условия предоставления дополнительных отпусков;
- систему и условия оплаты труда;
- порядок и размер возмещения расходов, связанных со служебными
командировками;
- предоставление гарантий, компенсаций и др.
Указанные положения будут урегулироваться в трудовом договоре,
заключаемом с работником.
Предлагаемые изменения позволят снять административную и
финансовую нагрузку в связи с выполнением требований трудового
законодательства для 90% субъектов малого предпринимательства.
В целях повышения уровня вовлеченности муниципальных
образований в деятельность по созданию условий для развития малого
предпринимательства предлагается предусмотреть персональную
ответственность руководителей муниципалитетов за темпы развития малого
бизнеса на их территории посредством введения системы ключевых
показателей эффективности и внедрить практику сбора и анализа
муниципальных ключевых показателей эффективности в региональных
министерствах экономического развития.
Существующие трудности в продвижение товаров и услуг на
территории края за счет отдаленности между собой населенных пунктов
можно решить путем создания портала взаимодействия. Это своего рода
электронная площадка для взаимодействия тех, кто предлагает услуги, и тот,
кто их желает получить. К тому же портал будет эффективно
функционировать с учетом того, что странами Евросоюза были введены
экономические санкции против России. Появляются реальные возможности
развития импортозамещения, а значит и развития отечественной продукции
малого предпринимательства.
63
В качестве рекомендации для решения проблем малого бизнеса
предлагается создать портал взаимодействия и сотрудничества предприятий
на региональном уровне следующих отраслей промышленности:
металлургия, топливно-энергетический комплекс, машиностроение и
металлообработка, горнодобывающая, лесная, деревообрабатывающая,
целлюлозно-бумажная, химическая, лёгкая и пищевая. Портал - это
электронный ресурс в виде сайта.
Цели создания портала:
1) развитие сотрудничества внутри региона;
2) распространение продукции по всей территории региона даже в
труднодоступные населенные пункты, а также за его пределы;
3) получение доступа к заказам из других регионов;
4) исключение посредников для обеспечения прямого контакта между
заказчиком и поставщиком;
5) замещение импортной продукции.
На данный момент времени сеть Интернет многие предприятия
используют в качестве маркетинговой деятельности. Но поиск необходимой
информации затрудняется, так как информация распространена на разных
сайтах, а информации о некоторых предприятиях и вовсе отсутствует.
Создание единой базы предприятий и организаций позволит упростить поиск
необходимой организации. Благодаря порталу можно наладить поставки
между предприятиями, начать сотрудничество.
Предприятие должно быть зарегистрировано и осуществлять свою
деятельность на территории региона. Предприятие (как производитель)
другого региона зарегистрироваться на портале не может. При регистрации
указывается основная информация о ее деятельности (подробный список
представлен в таблице 7). На портале можно будет организовать визуальное
представление предприятия и его продукции (фото, видео).
64
Таблица 7 - Пример регистрационного листа организации «ЕВРАЗ
Металл Инпром Сибирь»
№
Наименования
Информация об организации
1
Наименование организации
ЕВРАЗ Металл Инпром Сибирь
2
Описание продукции (услуг)
Услуги металлообработки
3
Цены на продукции (услуги)
Не указано
4
Контактное лицо
Михаил, 8 (391) 228-16-42
5
Координаты местонахождения
предприятия
19-й км, строение 1, ул. Енисейский тракт, г.
Красноярск, Красноярский край, Россия,
663020
6
Дополнительная информация
- Плазменная резка металлопроката
- Плоскошлифовальные
- Круглошлифовальные
Для заказчиков регистрация на Портале для размещения заказов и
подбора проверенных поставщиков производится на безвозмездной основе.
Заказчиками могут быть предприятия, физические лица регионов России.
Пример регистрации представлен в таблице 8.
Таблица 8 - Пример регистрационного листа потребителя
Наименование
Информация
ФИО
Иванов Сергей Иванович
Ключевые слова для поиска
Металлообработка
Контактная информация
8-900-633-222-74-89, ivanovs@mail.ru
Функционирование портала может происходить двумя способами.
1 способ: Потребитель или организация в поисковом запросе указывает
то, что именно он ищет. Портал, по ключевым словам, показывает список
организаций. Далее можно совершить выборку из данного списка, указав
ключевые моменты (например, местоположение). Этот список организаций
можно также отсортировать по выбранному параметру (например, цене).
2 способ: Потребитель или организация оставляет заявку на поиск той
или иной организации. Портал автоматически рассылает письма по
указанным в контактной информации адресам электронной почты
организациям, предоставляющим услуги. Далее организации, как
65
заинтересованные лица, сами связываются с клиентами и предлагают свои
услуги.
На портале также можно будет на прямую связаться с контактным
лицом данной организации в режиме диалогового окна: уточнить
необходимую информацию и заказать ту или иную услугу.
На гаджетах для удобства можно установить приложение портала, в
котором будет отражаться последние поиски, отклики, новые предприятия.
У каждой организации будет отображаться количество человек,
которые просматривали информацию о данной организации. Тем самым
каждая организация сможет узнать заинтересованность ее услуг у населения,
а также связаться с ними на прямую.
Функционирование портала приведет к следующим результатам
(таблица 9).
Таблица 9 - Положительные результаты создания портала
Результаты
Российская Федерация
1. Замещение импортной продукции
2. Взаимодействие и сотрудничество регионов
Красноярский край
1. Контроль за деятельностью организаций
2. Проведение статистики запрашиваемой продукции
3. Поставка производимой продукции края в другие регионы
Предприятия
1. Снижение расходов на рекламу
2. Увеличение клиентской базы
3. Учет пожеланий и рекомендаций
Потребитель
1. Увеличение выбора организаций
2. Опор при выборе на надежность и отзывы
В портале должен быть обозначен герб региона и название,
соответствующее краю, например, «КрасТал».
В силу различной территориальной расположенности сохраняется
диспропорция по уровню развития малого предпринимательства в
муниципальных образованиях.
За счет внедрения портала на всей территории края, получится
увеличить уровень взаимодействия и сотрудничества между организациями и