25
Льготное налогообложение компаний малого бизнеса на сегодняшний
день можно назвать приоритетным направлением всей государственной
поддержки. В РФ ключевыми налоговыми режимами для различных субъектов
малого предпринимательства являются: ЕНВД или же единый налог на
вмененный доход; УСН или же упрощенная система налогообложения. Но
нельзя сказать, что налогообложение малого предпринимательства в настоящее
время находится на развитом уровне: в 2013 году отчисления в
государственные внебюджетные фонды для субъектов малого бизнеса
увеличили в 2 раза, вследствие этого многие представители малого бизнеса
либо были вынуждены завершить свою деятельность, либо ушли в «тень». С
2018 года государство хотело отменить режим ЕНВД, что также бы негативно
повлияло на развитие малого и среднего предпринимательства в РФ. В
дальнейшем эту инициативу отменили: ЕНВД останется после 2018 года. На
сегодняшний день услугами налоговых консультантов в основном пользуются
крупные организации, субъекты малого и среднего бизнеса, к сожалению,
очень часто не используют преимущества законной налоговой оптимизации
25
.
Обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства
может помочь создание «кластеров малых предприятий», под которыми
понимаются пространственно локализованные неформальные объединения
субъектов малого и среднего бизнеса на основе участия в общих цепочках
создания добавленной стоимости, производящих готовую продукцию с
использованием по преимуществу местных факторов производства. В рамках
цепочек создания стоимости выделяются звенья, на которые возлагаются
основные (снабжение, переработка сырья, производство готовой продукции) и
вспомогательные (производственная инфраструктура и услуги, научно-
исследовательские и опытно-конструкторские работы) операции.
Формирование кластера малых предприятий позволяет «наполнить» каждое
25
Милкин В.С. Проблемы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в России // Территория новых
возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. – 2017. – №3. –
С. 29
26
звено цепочки тем составом участников, который реализует соответствующие
операции наиболее эффективно с учетом преимуществ от территориальной
концентрации. Таким образом, кластер малых предприятий в значительной
степени формирует единую цепочку создания стоимости, или, по крайней мере,
основные ее звенья. Это поможет не только получить положительный
экономический эффект от функционирования МСП, но и даст возможность
производить конкурентоспособную готовую продукцию внутри региона
26
.
Важнейшим элементом системы государственной поддержки МСП
является финансовая поддержка. Стабильные субсидии малому и среднему
бизнесу – это необходимый фактор его достаточно успешного развития.
Современная стабильная финансовая поддержка малого предпринимательства
является показателем грамотного и четкого формирования экономики в
государстве. Любому современному предприятию нужна прочная материальная
база
27
. Однако не многие фирмы, которые появляются в России, обладают
своей собственной базой средств, именно благодаря которой активное развитие
бизнеса практически сразу налаживается. В настоящее время поддержка МСП
является одной из ключевых задач государства. Ее реализация может
осуществляться с помощью единоразового пособия для открытия своего
бизнеса, а также путем различных целевых субсидий малому бизнесу или же
через систему гарантийных фондов в каждом отдельно взятом регионе. Четкая
и эффективная финансовая поддержка МСП – это необходимый фактор для его
процветания и развития. Ключевым стимулом развития современных
предприятий является комплекс мер, который направлен на поддержание МСП
в достаточно устойчивом состоянии.
В целом, программы финансовой поддержки малого бизнеса в 2016 году
выражались в виде: субсидий; грантов; бесплатного обучения (или обучения по
минимальной стоимости); получения лизинга на льготных условиях; выкупа
26
Корчагина И.В., Корчагин Р.Л. Кластеры малых предприятий в экономическом пространстве региона и
институциональные ограничения их развития // Экономика и предпринимательство. – 2016. – №11-1. – С. 165-
171
27
Романовский М.В., Врублевская О.В. Финансы: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2015. – С. 368
27
(аренды) помещений и производственных площадок, находящихся в
собственности муниципалитетов; компенсации расходов (или скидок) на
участие в рекламных мероприятиях, в ярмарках и выставках. Наиболее
популярными видами поддержки предпринимателей государством являются
субсидии и единовременная помощь.
На сегодняшний день государственная финансовая поддержка малого и
среднего предпринимательства имеет разные направления и методы, а также
принципы и инструменты. Но эта система поддержки является несовершенной,
она имеет огромное количество проблем и недостатков. Она требует
усовершенствования, так как сектор малого и среднего предпринимательства
играет огромную роль в экономики государства
28
.
Среди ключевых проблем малого и среднего бизнеса в РФ можно
отметить
29
: несовершенство существующей налоговой системы; различные
административные барьеры; острая нехватка определенных производственных
помещений, различного оборудования; недоступность кредитования;
отсутствие высококвалифицированных кадров, достаточно низкий уровень
правовых и организационно-экономических знаний у предпринимателей.
Именно в соответствии с указанными выше проблемами, сегодня государству
следует выработать пути решения, которые были бы направлены на:
совершенствование существующей нормативно-правовой базы МСП;
совершенствование определенного процесса регистрации; использование
различных простаивающих мощностей других компаний; активную
государственную поддержку страхования МСП; развитие технопарковых и
инкубационных структур
30
.
Таким образом, сегодня необходимо формировать современную
инфраструктуру поддержки МСП, активно развивать систему оказания
28
Козина Е.В., Савинова О.В. Формирование стратегии развития инвестиционного потенциала региона //
Региональная экономика: теория и практика. – 2016. – №30. – С. 87
29
Механизмы развития малого предпринимательства в России. Аналитический сборник/Отв. ред. В.Ю.
Заведеев. М.: Академия менеджмента и рынка, 2016. – С. 88
30
Рыбаков А.Н. Проблемы повышения эффективности мер государственной поддержки малых и средних
компаний // Вестник Чувашского университета. – 2016. – №3. – С. 188
28
различных консультационных услуг, совершенствовать обучение, повышение
квалификации современных предпринимателей. Все это в ближайшей
перспективе обеспечит высокий уровень стабильности функционирования
малого предпринимательства и всей экономики страны в целом
31
.
Основные формы и методы поддержки малого предпринимательства со
стороны местных органов приведены на рис. 1.
Рисунок 1 – Основные формы поддержки малого
предпринимательства на местном уровне
32
31
Костров А.В., Николаев В.В. Законы - о малом бизнесе//Журнал российского права. - 2017. - N 2. - С. 17-19
32
Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве/Отв. ред. М.А. Супатаев, В.К.
Андреев. М.: НОРМА-М, 2016. – С. 76
Формы
поддержки
содействие объедению малых
предприятий и фирм в
производственные сети
установление налоговых льгот
развитие систем взаимного и
ипотечного кредитования
создание муниципальных бизнес-
инкубаторов
участие в учреждении местных
фондов поддержки малого
предпринимательства
организация конкурсов бизнес-
планов
создание учебно- деловых и
консультационных центров
содействия малому
предпринимательству
29
Официально утвержденная программа муниципальной поддержки
малого предпринимательства исходит из следующих основных направлений:
формирование нормативной и правовой основы, включая льготное
налогообложение (налоговый кредит), упрощение процедуры
регистрации и лицензирования;
привлечение субъектов малого предпринимательства на конкурсной
основе к участию в городских программах местного развития и
реализации муниципальных заказов;
предоставление на конкурсной основе помещений для размещения
производства товаров и оказания услуг с предоставлением льгот по
арендной плате;
обеспечение информационных, консалтинговых услуг, помогающих
субъектам малого предпринимательства получать необходимые
сведения и консультации о конкурентах, законах, положении на
рынке;
обеспечение начального профессионального образовательного уровня
для начинающих предпринимателей (менеджмент, бизнес-
планирование и т. п.);
оказание финансовой помощи начинающим предпринимателям,
производителям товаров, работ, услуг, за счет создаваемого в рамках
Программы фонда поддержки малого предпринимательства;
организация семинаров, встреч, конференций по проблемам малого
предпринимательства, выставок-ярмарок продукции субъектов малого
предпринимательства и т. п.
33
В Российской Федерации основным документом, в котором государство
выражает свою заинтересованность в развитии малого предпринимательства,
является Федеральный закон, принятый 24 июля 2007 года «О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Данный закон
33
Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в
России//Российский экономический журнал. - 2017. - N 5. - С. 11-14
30
«регулирует отношения между юридическими и физическими лицами,
органами муниципальной власти РФ и субъектов РФ, органами местного
самоуправления, работа которых направлена на развитие малого и среднего
предпринимательства».
Можно предположить, что поддержка малого предпринимательства со
стороны государства не может быть ограничена психологическим аспектом,
включающим в себя формирование положительного отношения населения к
предпринимательству. Финансовые ресурсы - вот в чем действительно
нуждаются молодые предприниматели сегодня.
Финансовые ресурсы представляют собой все источники денежных
средств, необходимые предприятию для формирования необходимых ему
активов в целях осуществления всех видов деятельности, как за счет
собственных доходов, так и за счет различного рода поступлений.
«Финансовые ресурсы делятся на внутренние (прибыль и амортизационные
отчисления) и внешние (кредиты и займы)».
Необходимость муниципальной поддержки малого предпринимательства
не ставится под сомнение. На это есть множество причин, в числе которых
сохранение безработицы на допустимом уровне и поддержание низкой
социальной напряженности.
Система комплексной поддержки малого предпринимательства на
муниципальном уровне включает следующие обязательные элементы
34
:
необходимую нормативную и правовую базу (программу поддержки и
развития малого предпринимательства на муниципальном уровне;
систему налоговых и иных льгот, стимулирующих создание новых
предприятий и развитие предпринимательства в приоритетных сферах;
документы, регламентирующие процедуры легализации
предпринимательской деятельности на муниципальном уровне и др.);
34
Васильев В.Л. Управление инвестициями в предпринимательстве и экономике страны // Страховое дело. -
2016. - № 10/11. - С. 3 – 8
31
развитую инфраструктуру поддержки малого предпринимательства на
муниципальном уровне, обеспечивающую научно-методическое,
информационное, образовательное и консультационное сопровождение
начинающих и действующих предпринимателей;
обеспечение предпринимателям доступа к материальным и
финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития
предпринимательства на муниципальном уровне;
содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг
на муниципальном уровне;
надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей на
муниципальном уровне;
диалог между бизнесом в лице объединений предпринимателей и
властью на муниципальном уровне;
благоприятное отношение общества к предпринимательской
деятельности на муниципальном уровне;
Таким образом, в рамках данного параграфа было рассмотрено понятие и
сущность поддержки малого предпринимательства на государственном и
муниципальном уровне.
32
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ПРИМЕРЕ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
2.1. Общая характеристика развития малого предпринимательства
в регионе
В кризисных условиях важным фактором успешного развития
региональной экономики являются конкретные и целенаправленные действия,
направленные на повышение конкурентоспособности сферы малого и среднего
бизнеса. Развитие малых и средних рыночных структур- зависит от ряда
факторов, значительная роль в которых отводится стратегическому развитию
региональной инфраструктуры малого и среднего бизнеса.
На текущем этапе в большинстве регионов России сформированы и
функционируют различные объекты региональных инфраструктур (бизнес-
инкубаторы, гарантийные фонды, технологические парки и т.д.), однако они
развиты недостаточно, что отрицательно влияет на конкурентоспособность
малого и среднего сектора экономики, значительно снижает предпринима-
тельскую активность населения региона. На наш взгляд, ключевой проблемой
неразвитости региональных инфраструктур малого и среднего
предпринимательства является отсутствие четкой стратегии их развития.
В общем виде стратегию развития инфраструктуры малого и среднего
бизнеса можно охарактеризовать как выбранное направление, путь
дальнейшего поведения ее объектов во внешней среде, функционирование в
рамках которого должно привести субъекты малого и среднего бизнеса к
достижению стоящих перед ними целей. Если цели определяют то, к чему
стремится сфера малого и среднего бизнеса, что она хочет получить в
результате своей деятельности, то стратегия дает ответ на вопрос, каким
33
способом, с помощью каких действий малые и средние рыночные структуры
сумеют достичь своих целей в условиях изменяющейся конкурентной среды
35
.
Основой эффективной стратегии являются три составляющие: правильно
выбранные долгосрочные цели, глубокое понимание конкурентного окружения,
реальная оценка собственных ресурсов и возможностей. Таким образом, перво-
начальным этапом разработки стратегии разви- тияинфраструктуры малого и
среднего бизнеса в регионе является анализ внешних и внутренних условий
функционирования малого и среднего предпринимательства, выявление
ключевых проблем, препятствующих их развитию.
Краснодарский край является одним из динамично развивающихся
регионов, в котором поддержка малого и среднего бизнеса для региональных и
местных властей является приоритетной задачей. В экономической системе
Краснодарского края одновременно функционируют крупные, средние и малые
предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и
семейном труде. Основные показатели, характеризующие состояние малого и
среднего предпринимательства в Краснодарском крае за 2014-2016 гг.,
представлены в таблице 2.
Таблица 2
Основные социально- экономические показатели,
характеризующие деятельность субъектов малого бизнеса в
Краснодарском крае, 2014-2016 гг
36
Показатель
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Абсолютное
изменение,
2016 г. от
2014 г.
Темп
роста
2016 г. к
2014 г., %
Количество субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
единиц, из них:
295373
271839
275458
-19915
93,3
- средние предприятия
502
486
470
-32
93,6
- малые предприятия
54886
59009
62814
7928
114,4
- микропредприятия
48963
52935
56953
7990
116,3
Общая численность
населения, тыс. чел.:
5230,0
5284,5
5330,2
+ 100,2
101,9
35
Бабаян Я.В. Комплекс государственно- властных воздействий на преобразование институциональной среды
// Вестник Южного института менеджмента. - 2017. - № 1. - С. 68-72
36
Рощектаев С.А. Региональный финансовый центр как проводник реализации инвестиционной стратегии
Краснодарского края до 2025 года // Вестник Южного института менеджмента.- 2017. - № 1. - С. 72-76
34
в том числе экономически
активное население
2634
2620
2613
-21
99,2
Средняя численность
работников субъектов
малого и среднего пред-
принимательства, всего,
чел.
610647
618440
621474
+10827
101,8
Оборот субъектов малого и
среднего
предпринимательства, в
действующих ценах, млн.
руб.
1377470,5
1512455,0
1620418,4
+242947,9
117,6
Доля субъектов малого и
среднего бизнеса, %
- в общей численности
населения
0,06
0,05
0,05
-0,01
х
- в численности
экономически активного
населения
11,2
10,4
10,5
-0,7
х
Как видно из таблицы 2, в целом, численность занятых в малом и среднем
секторе экономики региона показывает положительную динамику: в 2016 году
этот показатель возрос на 1,7% по сравнению с уровнем 2014 года и - на 0,5%
относительно уровня 2015 года.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в
динамике имеет отрицательную тенденцию: этот показатель сократился на
19915 единиц в 2016 году по сравнению с аналогичным показателем 2014 года.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в номинальном
выражении увеличивался в период 2014-2016 годов и в 2016 году составил
1620418,4 млн. руб. (на 17,6% выше уровня 2014 года и на 7,1% выше уровня
2015 года), однако с учетом инфляции оборот субъектов МСП сократился.
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (категория
экономически активное население) за анализируемый период не превышает
11,2%, что ниже уровня занятости в секторе малого и среднего
предпринимательства в целом по России (в 2016 году - 20-22 %).
Удельный вес субъектов малого и среднего бизнеса в общей численности
населения в 2016 году по сравнению с 2014 годом снизился на 0,0,1
процентных пункта, в численности экономически активного населения - на 0,7
процентных пункта.