4
Содержание
Введение …………………………………………………………………………..5
Глава 1. Жилище и жилое помещение………………………………………...8
1.1. Понятия «жилище» и «жилое помещение»…………………………..….18
1.2. Характеристика жилого помещения………………………………..……18
Глава 2. Общие положения о договорных обязательствах, направленных на
удовлетворение потребностей в жилье……………………………………….25
2.1. Понятие и классификация договорных обязательств, направленных на
удовлетворение потребностей в жилье…………………………………………25
2.2. Общая характеристика порядка возникновения, изменения и прекращения
договорных обязательственных отношений, связанных с удовлетворением
потребности в жилье…………………………………………………………….21
Глава 3. Отдельные виды обязательств, направленных на удовлетворение
потребностей в жилье……………………………………………………….…25
3.1.Обязательства, связанные с приобретением статуса собственника……….25
3.2. Обязательства, связанные с приобретением статуса нанимателя………...59
Заключение………………………………………………………………………..96
Список использованной литературы…………………………………………….102
5
Введение
Актуальность темы. Вопросы реализации гражданами России, права на
жилище, всегда были, и остаются в центре внимания цивилистов, и не только
потому, что они всегда носят социально напряженный характер. Жилищные
отношения представляют собой особые социальные связи, которые требуют
сложного, комплексного регулирования, нормами главным образом
гражданского и административного права.
В науке гражданского права подробно исследуется вопрос о природе
права граждан на жилище, о месте норм, регулирующих отношения по
предоставлению и пользованию жилыми помещениями в системе права.
Целый комплекс научных категорий, понятий, конструкций был
разработан при анализе нормативных положений, направленных на
регламентацию отношений, связанных с возникновением жилищных
отношений, удовлетворению потребностей в жилье.
При изложении и обосновании того или иного подхода к пониманию
исследуемого вопроса необходимо опираться не только на теоретические
положения, во многом догматические, получившие закрепление в юридической
науке, но и на правоприменительную практику, складывающуюся при
разрешении спорных вопросов как в административном, так и в судебном
порядках. Именно с позиции правоприменительной практики, используя
эмпирический метод исследования, необходимо изучать поставленные вопросы
и добиваться реализации цели исследования. Обоснованием для использования
эмпирического метода выступает то положение, что юридические науки
являются частью гуманитарных наук, в которых одним из основных критериев
отнесения информации к источнику знания выступает отношение к практике как
к критерию научности.
1
. В данной связи будут проанализированы судебные
акты, принятые ранее существовавшим Высшим Арбитражным Судом РФ и
действующим Верховным Судом РФ, а также судебные позиции, изложенные в
иных судебных актах нижестоящих судов, содержащие в себе, в том числе,
неоднозначное толкование норм материального права.
1
Кохановский В.П. Философия. Учебное пособие для высших учебных заведений (издание 6-е, переработанное
и дополненное). Ростов н/Д: Феникс, 2003. С. 454 - 455.
6
Целью работы является комплексный анализ договорных обязательств,
направленных на удовлетворение потребностей в жилье.
Для достижения цели исследования необходимо поставит ряд задач:
1. исследовать понятие «жилище» и «жилое помещение»;
2. дать понятие жилого помещения;
3. рассмотреть понятие и классификацию договорных обязательств,
направленных на удовлетворение потребностей в жилье;
4. охарактеризовать порядок возникновения, изменения и прекращения
договорных обязательственных отношений, связанных с удовлетворением
потребности в жилье;
5. проанализировать особенности отдельных видов обязательств,
направленных на удовлетворение потребностей в жилье.
Теоретическая основа исследования. В процессе исследования автором
изучены труды отечественных цивилистов (И.И. Андрианова, Ю.Г. Басина, И.П.
Брауде, Б.М. Гонгало, В.А. Дозорцева, В.М. Жуйкова, 0.А.Красавчикова, П.В.
Крашенинникова, В.Н. Литовкина, Р.П. Мананковой, П.С. Никитюк, А.И.
Пергамент, Г.И. Петрищевой, И.П. Прокопченко, И.А. Приходько, П.И.
Седугина, Ю.К. Толстого, В.Ф. Чигира, В.Ф. Яковлева, К.Б. Ярошенко и др.).
Методологическую основу исследования составили общенаучные
методы познания (диалектический, системный, логический, и пр.), а также
специальные методы: сравнительно правовой, конкретно исторический,
формально юридический, системно структурный, логический и иные методы
исследования.
Нормативную основу работы составили Конституция РФ, Гражданский и
Жилищный кодекс РФ, нормы иных отраслей российского права, другие
нормативно правовые акты.
Научная новизна состоит в том, что в работе проведен анализ российского
гражданского законодательства, регламентирующего договорные обязательства,
направленные на удовлетворение потребностей в жилье и правоприменительной
практики в данной области, в результате которого были сформулированы
предложения по совершенствованию его правового регулирования.
Практическая значимость темы исследования заключается в возможности
7
использования материалов выпускной квалификационной работы всеми
участниками отношений, связанных с использованием обязательств,
направленных на удовлетворение потребностей в жилье, а также разработке и
обосновании предложений по совершенствованию гражданско-правовых норм,
регулирующих данный институт обязательственного права.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения,
трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной
литературы.
8
Глава 1 Жилище и жилое помещение
1.1. Понятия «жилище» и «жилое помещение»
Традиционно наличие прав на земельный участок гарантировало
человеку возможность труда, посредством которого он мог производить
продукты питания для себя и своей семьи. Обеспеченность пропитанием в
полном объеме позволяла развиваться и вырабатывать лицу новые потребности,
одной из которых является наличие постройки на земельном участке, которая
могла бы служить домом для него и его семьи, где они могли бы укрываться от
ненастья, хранить свои накопления, а также защищаться от диких животных и
врагов. Аналогичным образом высказывается А.Х. Маслоу
1
, который
утверждает, что именно потребность в указанных двух составляющих - пище и
жилище (жилье) - является первоочередной для человека. Следовательно,
жилище призвано обеспечить одну из первоочередных потребностей человека -
потребность в безопасности.
На законодательном уровне понятие «жилище» раскрывается в Уголовно-
процессуальном кодексе РФ, согласно которому под жилищем понимается
индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми
помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности,
входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного
проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный
фонд, но используемое для временного проживания
2
. Схожую терминологию
при характеристике понятия «жилище» используют энциклопедические
юридические словари
3
.
Отличным образом характеризуется понятие «жилище» в подзаконных
актах: к жилищам относятся здания, предназначенные для невременного
проживания
4
.
Зарубежная судебная практика иногда относит к жилищам даже шалаши
1
Маслоу А.Х. Мотивация и личность. 3-е изд. / Пер. с англ. СПб.: Питер, 2014. С. 124 - 137.
2
Статья 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (в ред. от
30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.
3
Барихин А.Б. Большая юридическая энциклопедия. Серия "Профессиональные справочники и энциклопедии".
М.: Книжный мир, 2010. С. 242.
4
ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26
декабря 1994 г. N 359) (дата введения 01.01.1996) (в ред. от 14.04.1998). М.: ИПК "Издательство стандартов",
1995.
9
и другие самодельные постройки, если они служат лицу в качестве дома
1
. Как
указал Европейский суд по правам человека, концепция жилища по смыслу ст. 8
Конвенции
2
не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или
установленным в законном порядке. Жилище - это автономная концепция,
которая не зависит от классификации в национальном праве. То, является ли
место конкретного проживания жилищем, которое бы влекло защиту на
основании п. 1 ст. 8 Конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а
именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом
проживания
3
Также в литературе отмечается, что не являются жилищем помещения,
предназначенные для временного (гостиница, больница) или недобровольного
(тюрьма) пребывания человека
4
. Между тем представляется, что места
временного проживания граждан также могут подпадать под понятие жилища в
случае, если они способны удовлетворять потребность человека в проживании,
а также обеспечить безопасное существование (ночлег). Полагаем, что
правомерность квалификации объекта в качестве жилища зависит от
способности удовлетворения таким объектом потребности в безопасности, а
факт того, являются ли такие места пребывания добровольными или
вынужденными, т.е. связанными с наступлением определенных жизненных
ситуаций, не уменьшает возможности квалификации указанных мест в качестве
жилища, поскольку объединяющим все указанные точки зрения является то, что
основная цель указанного объекта раскрывается в его направленности - в
удовлетворении потребностей индивида в безопасном и предсказуемом
(стабильном) существовании в обществе.
Между тем понятие «жилище», как представляется, с точки зрения права
можно рассматривать с помощью одного из следующих подходов.
1
Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. М.: ИНФРА-М, 2009. С.
223.
2
Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. N 2. Ст.
163.
3
Постановление ЕСПЧ от 18 ноября 2004 г. "Дело "Прокопович (Prokopovich) против Российской Федерации"
(жалоба N 58255/00). По делу обжалуется незаконность выселения из квартиры. По делу допущено нарушение
ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Бюллетень Европейского суда по правам
человека. 2006. N 8.
4
Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. М.: ИНФРА-М, 2009.
С. 223.
10
Конституционный подход.
Содержание понятия жилище содержится в ст. 19, 25, 40 Конституции
Российской Федерации
1
. Смыслом данных конституционных норм является то,
что понятием «жилище» охватывается гарантии, которые государство
предоставляет человеку по осуществлению его прав в сфере удовлетворения
потребности в безопасности, в т.ч. путем провозглашения права каждого
участника общественных отношений на жилище, его защиту и свободу выбора
его места нахождения. В связи с вышеизложенным, нужно упомянуть точку
зрения П.И. Седугина, согласно которой, положения о конституционном праве
на жилище выступают юридической базой для развития как жилищного
законодательства, так и всей системы жилищных отношений и прав
2
, в связи с
чем ряд авторов приходят к выводу, что конституционное право на жилище по
своему охвату шире жилищных прав
3
. Аналогичная позиция встречается в
энциклопедический литературе, где указывается, что конституционно-правовое
понятие «жилище» шире понятия «жилое помещение», поскольку включает не
только жилые дома, квартиры и их изолированные части, но и другие
сооружения (чум, ярангу, цыганскую кибитку и т.п.).
Таким образом, конституционным подходом к понятию «жилище»
является то, что правом на жилище государство обеспечивает
основополагающую гарантию, призванную обеспечивать основные
естественные потребности человека и гражданина.
Гражданско-правовой подход. Предназначением жилища является
удовлетворение потребностей индивидуума в безопасности, в связи с чем
правомерно его отнести к объектам гражданского оборота, так как для
приобретения прав на жилище, обеспечивающих безопасную
жизнедеятельность, необходимо вступить в гражданско-правовые отношения,
где объектом является жилище. В.В. Кулаков придерживается похожих
концепций, указывая, что непосредственно неудовлетворенная потребность в
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7-
ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. N
31. Ст. 4398.
2
Седугин П.И. Жилищное право: Учебник. 3-е изд. М.: Норма, 2004. С. 15.
3
Харламова М.Л. Понятие и содержание жилищных прав несовершеннолетних // Вопросы ювенальной
юстиции. 2013. N 6. С. 15 - 18.
11
определенном благе является побудителем для вступления индивидов в
обязательственные правоотношения
1
. Таким образом, побудителем,
предпосылкой возникновения обязательственных связей является
неудовлетворенной потребности
2
у лица в конкретном объекте (благе). Из
вышеуказанного следует, что для реализации гражданско-правового подхода к
понятию «жилище» используются, в основном ст. 128, 130, 150 Гражданского
кодекса РФ (далее - ГК РФ)
3
, согласно которым жилище есть вид объектов
гражданских правоотношений. Нельзя не отметить, что в ГК РФ не содержится
определение жилища, в связи с чем возникает предположение, что жилище, т.е.
материальный объект, обеспечивающий безопасное существование индивида,
может быть как недвижимым, так и движимым имуществом (палатка,
микроавтобус, автобусы для путешествий и т.п.). Кроме того, в ГК РФ
охраняются права участников гражданско-правовых отношений на жилище как
на материальный, так и на нематериальный объект гражданского оборота (право
на жилище).
Обобщая вышеизложенное можно констатировать, что гражданско-
правовой подход к понятию «жилище» состоит в том, что жилище
рассматривается как объект, по поводу которого субъекты гражданских
правоотношений вступают в обязательственные связи.
Жилищно-правовой подход. Следует сразу констатировать, что в
жилищном законодательстве не раскрывается термин «жилище» несмотря на то,
что по тексту Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ)
4
данных термин
используется (например, ст. 3 ЖК РФ). Вместо этого ЖК РФ вводит понятие
жилого помещения, понимая под ним изолированное помещение, являющееся
недвижимым имуществом и пригодным для постоянного проживания граждан
(отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).
Проводя сравнительный анализ приведенного определения жилого
помещения с понятием жилища, упомянутым ранее, можно сделать заключение,
1
Кулаков В.В. Сложные обязательства в гражданском праве. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Владимир
Викторович Кулаков. Москва, 2011. С. 44 - 45.
2
Грибанов В.П. Интерес в гражданском праве / В.П. Грибанов // Сов. государство и право. 1967. N 1. С. 53.
3
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 13.07.2019)
// Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. N 32. Ст. 3301.
4
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (в ред. от 28.11.2019) // Собрание
законодательства РФ. 03.01.2005. N 1 (ч. 1). Ст. 14.
12
что термин «жилое помещение» является более узким по смыслу по сравнению
с понятием «жилище», так как, представляется, что жилищем может являться
любое укрытие, сооружение, способное обеспечить человеку безопасность
жизнедеятельности. То есть, наличие жилища у человека воплощает реализацию
на практике конституционного принципа - права каждого на жилище,
охраняемого как конституционным, так и гражданским правом. При этом жилое
помещение является видом жилища, обладающим своими отличительными
признаками:
- изолированностью;
- пригодностью для проживания;
- соответствию установленным санитарным и техническим правилам и
нормам;
- государственной регистрации в качестве объекта недвижимости.
Итак, жилищно-правового подход подразумевает под жилищем его
видообразующий объект - жилое помещение с присущими только ему
отличительными чертами, используя которое субъекты правоотношений могут
реализовать в жизнедеятельности гарантии, содержащиеся в Конституции РФ, и
удовлетворить первоочередные человеческие потребности.
Сформулированные подходы позволяют выделить следующие
основополагающие принципы правового регулирования вопросов, связанных с
удовлетворением потребности в жилище, которые характеризуются:
1. Направленностью на удовлетворение потребности человека в
безопасном существовании.
2. Неприкосновенностью жилища (ст. 25 Конституции РФ, ст. 3 ЖК РФ,
ст. 139 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ))
1
Как указывает Л.О. Красавчикова, «...право на неприкосновенность
жилища проявляется в двух аспектах: внутреннем и внешнем. Внешний аспект
выполняет охранительную функцию, юридически обеспечивая ограждение
гражданина от вторжения в жилище (а тем самым и в частную жизнь) со стороны
третьих лиц», а внутренний - определяет меру свободы гражданина поступать в
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (в ред. от 30.12.2019) // Собрание
законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. Ст. 2954.
13
жилище по своему усмотрению... Гражданин (или его семья) сам определяет
распорядок дня, время приема и состав гостей и т.д. Эта сторона содержания
данного права юридически выражает свободу положительных действий самим
управомоченным лицом. Закон не устанавливает, как и какие действия лицо
будет совершать в своем жилище; закон лишь обеспечивает свободу тех
действий, которые посчитает необходимым совершить управомоченное
лицо...»
1
.
3. Недопустимостью произвольного лишения жилища.
4. Самоопределением субъектом общественных отношений места
нахождения (жительства).
5. Оборотоспособностью.
Согласно приведенному гражданско-правовому подходу термин
«жилище» следует понимать как объект, вовлеченный в товарооборот между
субъектами общественных отношений. Следовательно, будучи объектом
гражданских правоотношений, жилище является объектом обязательственных
отношений, которые направлены на удовлетворение потребности человека в
жилье.
Таким образом, следует заключить, что понятие «жилище» является
собирательным (родовым) по отношению к термину «жилое помещение», в связи
с чем справедливо отметить, что каждое жилое помещение может выполнять
функции жилища, однако не каждое жилище является жилым помещением с
точки зрения закона.
1.2. Характеристика жилого помещения
Понятие жилого помещения закреплено в ст. 15 ЖК РФ, под которым
понимается изолированное помещение, которое является недвижимым
имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает
установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным
требованиям законодательства). На основании приведенного определения
1
Красавчикова Л.О. Жилищное право и личные неимущественные права граждан // Актуальные проблемы
жилищного права: Сб. памяти П.И. Седугина. М., 2003. С. 59.