85
Стоимость запросов котировок в 2016 году всего 501 млн рублей.
объяснение заключается в том, что запрос предложений выполняется для
небольших сумм. Экономия бюджетных средств за период 2015-2017 гг.
составила 122 млн руб. Данный вид процедуры является наиболее популярным.
Количество жалоб поставщиков на УФАС (как обоснованных, так и
необоснованных) с каждым годом растет. Сделать следующие выводы:
1. Растет количество проводимых закупочных процедур.
2. Растет уровень компетентности участников размещения заказов.
Анализируя деятельность системы конкурсов, была рассмотрена
организация аукциона на примере администрации Петропавловска-
Камчатского.
Так на 2018 год администрацией Петропавловска-Камчатского заключено
42 договора на общую сумму 664818789,3 руб. в результате аукциона было
сэкономлено 4000000, что составляет 1% от первоначальной цены. В связи с
тем, что в половине случаев при проведении закупок была подана одна заявка,
снижения максимальной цены не произошло.
Были также выявлены проблемы проведения торгов, одна из которых
связана с конкуренцией. Довольно часто возникает ситуация, когда заявку
подает только один участник. По статистике, около 50% закупок в
Петропавловске-Камчатском проходят без конкуренции. Таким образом, у
заказчика нет альтернативы выбору поставщика для поставки товаров, работ
или услуг. В таких случаях существенной экономии бюджетных средств нет, а
вопрос обеспечения качества закупаемых товаров, работ и услуг по существу не
решается. Низкий уровень конкуренции связан с незаинтересованностью
возможных потенциальных участников, среди многих предпринимателей
бытует мнение, что торги "нечистые" и нет смысла в них участвовать.
Из проведенного анализа можно сделать следующие выводы: фирмам-
исполнителям просто необходимо участвовать в тендерах; конкурс следует
выбирать в соответствии с финансовыми ресурсами; при участии в аукционе
необходимо грамотно представить преимущества компании.
86
Также использование этого механизма в наше время должно быть
экономически оправданным и целесообразным, что не должно сказываться на
ухудшении качества продукции.
Тендер способствует экономическому развитию нашей страны, но,
несмотря на эффективность размещения заказов, система закупок недостаточно
совершенна и требует значительных методологических и законодательных
усовершенствований.
Применение методики, позволит достичь значительной экономии
бюджетных средств.
С учетом всего вышесказанного предложены следующие основные
направления совершенствования системы муниципального заказа:
1. Необходимо законодательно установить обязанность заказчиков
осуществлять планирование закупок товаров, выполнение работ, оказание
услуг.
2. Отраслевые федеральные ведомства должны выявлять
инновационные требования в своих отраслях и предусматривать эти требования
в типовых договорах.
3. Разработать типовые формы банковских гарантий и поручительств,
а также обязать заказчиков выставлять требования по финансовой безопасности
по всем договорам.
4. Необходимо разработать объективные критерии и процедуры
оценки качества закупаемой продукции и квалификации участников.
5. Запрос ценовых котировок следует заменить коротким
электронным аукционом.
6. Административная процедура расторжения договоров должна быть
упрощена, если они не были надлежащим образом исполнены.
Комплексное решение проблем системы муниципального заказа,
безусловно, приведет к повышению эффективности использования бюджетных
средств муниципальных образований.
87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-
ванием 12.12.1993) // Собрании законодательства Российской Федерации. –
2014. – № 15. – Ст. 1691
2. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.01.2019) (ред. от
27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 14. – Ст. 1652
3. Агарова, К.Н. Интеллектуально-аналитическая система анализа
рыночного окружения на электронных торговых площадках и поддержки
принятия управленческих решений / К.Н. Агарова // Наука и бизнес. – 2014. - №
1. – С. 10 – 18.
4. Альбицкий, П.К. Управление человеческими ресурсами в рамках
закона о закупках отдельными видами юридических лиц / П.К. Альбицкий //
Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория,
методология, практика. – 2015. – № 18. – С. 4 – 8.
5. Андрианова, В.Н. История становления и развития правового
регулирования государственных закупок в электронной форме в Российской
Федерации / В.Н. Андрианова // Законность и правопорядок в современном
обществе. – 2015. – № 27. – С. 21 – 29.
6. Барихин, А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь
[Текст] / А.Б. Барихин. - М.: Книжный мир, 2012. - 720 с
7. Борисова Е.Р. Государственные закупки как элемент системы
государственного регулирования социально-экономического развития / Е.Р.
Борисова // Вестник Российского университета кооперации. - 2015. - №4(14). –
С. 22 – 28.
8. Борлакова, М.Б. Регулирование системы государственных закупок /
М.Б. Борлакова // Вестник науки и образования. – 2015. – № 6 (8). – С. 12 – 18.
88
9. Бочкова С.С. Правовые требования к государственному контракту в
сфере изменений законодательства о государственных закупках / С.С. Бочкова
// Вестник МГУПИ. - 2014. - № 52. – С. 23 – 29.
10. Викторова С.А. Закупки для государственных и муниципальных
нужд: проблемы переходного периода // Грамота. – 2013. – № 12(38)
11. Галкин, В.Ю., Наумов, В.Н. Ценностно-ориентированная модель
электронных закупок в системе предпринимательства / В.Ю. Галкин, В.Н.
Наумов // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического
университета. - 2016. - № 1. - С. 10 - 18.
12. Гарахина, И.В. Совершенствование планирования расходов по
муниципальному заказу / И.В. Гарахина // В сборнике: Инновационное
развитие экономики. Будущее России. Материалы и доклады IV Всероссийской
(национальной) научно-практической конференции, 2017. –С. 20 – 24.
13. Димов, Э.М. Анализ бизнес-процесса сбора информации о рабочей
среде электронной торговой площадки в интересах имитационного
моделирования / Э.М. Димов // Экономические науки. – 2016. - № 9. – С. 14 – 26.
14. Жидкова, О.С. Контроль управления государственным и
муниципальным заказом в учреждении / О.С. Жидкова // Российский
экономический интернет-журнал. – 2015. - № 4. – С. 10.
15. Загорский И.О. Организация деятельности специалиста по
государственным и муниципальным закупкам / И.О. Загорский // Вестник
ТОГУ. - 2014. - №1 (32). - С. 22 - 25.
16. Иванов Д.Ф., Магрупова З.М. Совершенствование процесса закупок
на основе метода оценки и стимулирования поставщиков // Череповецкие
научные чтения - 2014. - 3. - С. 151 - 155.
17. Истомина Е.А. Особенности современной модели института
государственных закупок в России / Е.А. Истомина // Вестник Челябинского
государственного университета. - 2014. № 9 (338). - С. 27-34.
89
18. Кандыбко, Н.В. Эффективные методы управления
государственными закупками / Н.В. Кандыбко // Вестник МГОУ. Серия
«Экономика». 2018. № 3. – С. 4 – 9.
19. Каранатова, Л.Г. Государственный заказ как механизм
эффективного воздействия на инновационное развитие экономики России.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических
наук. - Санкт-Петербург, 2018. – 54 с.
20. Каргина, Л.А. Электронные торговые площадки В2В / Л.А. Каргина
// Вестник Моск. Ун-та. – Серия Экономика. – 2015. - № 3. – С. 14 – 20.
21. Кичик, К.В. Государственный (муниципальный) заказ России.
Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения [Текст] / К.В.
Кичик. - М.: Юстицинформ, 2016. - 260 с
22. Климова Г.В. Общие принципы построения модели оценки
поставщика // Вестник Удмуртского университета. - 2013. - Вып. 3. - С. 45 - 50.
23. Клюева Ю.С. Проблемы формирования контрактной системы в
сфере государственных и муниципальных закупок // Вестник СамГУПС. - 2014.
- № 2. - С. 14 - 24.
24. Ковалева Е.В. Анализ эффективности государственных закупок на
электронных торговых площадках / Е.В. Ковалева // Вестник Челябинского
государственного университета. - 2012. - №10 (264). – С. 13 – 17.
25. Козин М.Н. Финансово-экономическая оценка полезности
государственного поставщика товаров и услуг // ACTUAL ISSUES OF
MODERN SCIENCE AND SOCIETY. – 2013. – № 1. – С. 66 – 68.
26. Коленова, В.А. Особенности организации закупки товаров по
муниципальному заказу / В.А. Коленова // В сборнике: Наука, образование,
кооперация: проблемы и перспективы развития. Материалы Международной
научно-практической конференции, 2017. – С. 193 – 198.
27. Колышева, И.Б. Нормативно-правовое и информационное
обеспечение государственных закупок: российские реалии и зарубежный опыт /
И.Б. Колышева // Исторические, философские, политические и юридические
90
науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2013. -
№ 1 - 2. - С. 14 - 24.
28. Лапин А.В. Подходы к оценке эффективности контрактной системы
в сфере государственных и муниципальных закупок // Бизнес. Образование.
Право. Вестник волгоградского института бизнеса. 2016. февраль № 1 (34). –
С. 30 – 40.
29. Лапина Е.Б. Вопросы управления эффективностью в сфере
государственных закупок // http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=3755
30. Лобанова И.Л. Электронные закупки по перечню / И.Л. Лобанова //
Вестник Челябинского государственного университета. - 2014. - № 4. - С. 4 - 9.
31. Лукьянова В. В., Зимин В. А., Лисянский А. Б. Управление
государственными и муниципальными закупками : учебно-методическое
пособие. Самара : ООО «Научно-технический центр», 2016. 440 с.
32. Медведева Н.Г. Проблемы правового обеспечения сферы
управления государственными и муниципальными закупками //
Международный научный журнал «Инновационная наука». 2015. - №5.
33. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд: вводный
комментарий/ под. ред. А. А. Храмкиной. – Новосибирск, 2013. – 322 с.
34. Павленко Ю.Ю. Муниципальный заказ и муниципальные закупки,
понятия и взаимосвязь // Студенческая наука XXI века. - 2016. - № 1 - 2. -С. 228
- 231.
35. Першин Д.А. Инфраструктура государственных и муниципальных
закупок // Социально-экономические явления и процессы. – 2014. - № 1.
36. Петров, Д. А. Контрактная система в сфере закупок и публичные
закупки как способы государственного воздействия на экономику / Д. А.
Петров // Конкурент. право. - 2013. - № 3. - С. 2-5.
37. Пивоварова, О.Н. Особенности закупок для нужд бюджетных
учреждений в контрактной сфере / О.Н. Пивоварова // Вопросы современной
юриспруденции. - 2014. - 35. - С. 4 - 24.
91
38. Пигина Т.Н., Лепешева М.В. Муниципальные закупки, как
инструмент экономии расходования денежных средств местного бюджета //
Научный альманах. – 2015. – № 10-1(12). – С. 335 – 340
39. Писаревский Е.Л. Качество государственного управления:
проблемы целеполагания // Административное право и процесс. 2013. N 10. С. 3
– 10
40. Подосинников, Е.Ю. Федеральная контрактная система:
региональные аспекты внедрения (в условиях Курской области) (научная
статья) [Текст] / Е.Ю. Подосинников, А.А. Власов, Л.В. Голощапова //
Auditorium. Электронный научный журнал Курского государственного
университета. 2015. № 2 (6). С. 55-59
41. Подосинников ЕЮ. Экономическая эффективность регионов через
сравнительный анализ реализации Федеральной контрактной системы в ЦФО /
Е.Ю. Подосинников // Актуальные проблемы социально-гуманитарного и
научно-технического знания. - 2015. - №2(5)
42. Подосинников, Е.Ю. Особенности управления размещением заказов
для муниципальных нужд Курской области как важнейшего элемента
государственного регулирования расходования бюджетных средств (научная
статья в рецензируемом издании, перечень ВАК № 1850) [Текст] / Е.Ю.
Подосинников // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. № 6 (36). С.
69-73.
43. Подосиновиков Е.Ю. Муниципальные закупки в системе
государственного и муниципального заказа России // Научный вестник Крыма.
– 2017. – № 5. – С. 14 – 20
44. Сабетова, Т.В., Кремер, К.И. Оценка эффективности закупок у
единственного поставщика // Современные тенденции в экономике и
управлении: новый взгляд. – 2016. – № 38. – С. 10 – 18.
45. Смотрицкая, И. Государственные закупки и формирование
инновационной экономики / И. Смотрицкая, С. Черных // Вопр. экономики. –
2010. – № 6. – С. 108–117.
92
46. Смотрицкая, И. И. Проблемы формирования федеральной
контрактной системы: теория и практика / И. Смотрицкая // ЭТАП:
экономическая теория, анализ, практика. – 2010. – № 2. – С. 39–52.
47. Тасалов Ф.А. Контрактная система в сфере государственных
закупок России и США: сравнительно-правовое исследование: Монография. М.
2016. 240 с.
48. Ткаченко, Ю.Г. Управление государственным и муниципальным
заказом / Ю.Г. Ткаченко. – Таганрог: Южный федеральный университет, 2016.
– 400 с.
49. Ульмясбаева, А.О. Управление государственными и
маниакальными заказами в системе регулирования экономики / А.О.
Ульмясбаева. – Ульяновск: УГУ, 2017. – 540 с.
50. Управление государственными и муниципальными закупками (в
схемах и таблицах) / Коллектив авторов. Ростов н/Д: Изд-во «Содействие–
XXI век», 2015. 240 с.
51. Устинова В.В. К вопросу о принципах организации контрактной
системы закупок для государственных и муниципальных нужд // Научный
альманах. – 2016. – № 10. – С. 397 – 400
52. Фамиева, К.И. Принципы построения федеральной контрактной
системы в Российской Федерации / К. И. Фамиева // Вопр. управления. - 2013. -
№ 2 (23). - С. 14 - 24.
53. Федеральная служба государственной статистики //
http://www.gks.ru/
54. Фоменко Н.М. Общая информация об электронных торговых
площадках // ТЕRRА EСONOMICUS (Экономический вестник Ростовского
государственного университета). – 2012. – Т. 7. – № 2. – С. 4 – 14.
55. Хвалынский, Д.С. О некоторых решениях актуальных проблем
публичных закупочных аукционов в России / Д.С. Хвалынский // Актуальные
проблемы экономики и права. – 2014. – № 3. – С. 5 – 15.
93
56. Цикорев, Н. Н.Государственные закупки: практика организации и
нормативное обеспечение: Учеб. пособие: [Для студентов и слушателей вузов и
ин-тов повышения квалификации] [Электронный ресурс] . Доступ из справ .-
правовой системы «КонсультантПлюс» . Абз . 51
57. Чагин, К.Г. Изменения в федеральном законодательстве о
контрактной системе / К.Г. Чагин // Руководитель бюджетной организации. -
2014. - № 3. - С. 50 - 57; № 4. - С. 51 - 62; № 5. - С. 17 - 18.
58. Шилов А.В., Чечиева В.В. Решение задачи выбора поставщика с
использованием экспертных оценок // Хакасский государственный университет.
- 2016. - № 2. - С. 87 - 88.
59. Ягудина, Р. Спор не уместен // Российская газета. Фармацевтика. -
Чеботарев, В.С., Тимченко, А.В. Актуальные проблемы процесса
государственных закупок / В.С. Чеботарев, А.В. Тимченко // Юридическая
наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2014. - 2
(26). - С. 14 - 24.
60. Ядынбаева Э.Э. Модель угроз информационной безопасности
электронной торговой площадки / Э.Э. Ядынбаева // Информационное
противодействие угрозам терроризма. - 2014. - № 22. - С. 40 - 45.
61. Яковлев, А.А. Исследование государственных закупок в России /
А.А. Яколев // Экономический журнал Высшей школы экономики. - 2014. - №
4. - С. 14 - 24.