и уточняться, повышается контроль за миграционными процессами, однако
техническая оснащенность только вводится, механизм распределения мигрантов
все еще отсутствует, поэтому результативность в начале 21 века еще не
достаточно высокая.
Однако в 2012 году ситуация изменяется под воздействием
экономических и политических причин, обусловленных нестабильным
положением нашей страны в мире. Основными факторами, повлиявшими на
изменение миграционной политики в данном случае будут являться:
девальвация рубля, сложившаяся конфликтная ситуация на Украине, повлекшая
за собой поток беженцев из этой страны, необходимость привлечения
соотечественников, незаконная миграция, а также ряд других вопросов,
которыми занято государство в виду продолжения начатых ранее программ.
И все же, при имеющихся проблемах, на основе выделенных критериев можно
сделать вывод о том, что властям удается осуществлять эффективную
миграционную политику.
В последнее время эффективность миграционной политики существенно
возросла, но чтобы сохранить эту тенденцию и иметь возможность получать
положительные результаты от деятельности органов власти в сфере миграции,
государству необходимо не только работать в сфере повышения эффективности
законодательной базы, но и осуществлять конкретные мероприятия по
предотвращению незаконной миграции, функционированию контрольно-
надзорных действий, привлечению соотечественников и повышению
эффективности используемого информационно-технологического обеспечения.
Только в таком случае все положительные итоги будут достигнуты не только на
бумаге, но и в действительности.
95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Об организации работы по оказанию помощи беженцам и вынужденным
переселенцам: Распоряжение Президента РСФСР
от 14 декабря 1991 г. № 123-рп [Электронный ресурс].-URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=222115
2. О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам:
Постановление Правительства Российской Федерации
от 3 марта 1992г. № 135 [Электронный ресурс].
-URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=18814
3. О Республиканской долговременной программе Миграция:
Постановление Правительства РФ от 18 мая1992г. № 327 [Электронный
ресурс].URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc;base=EXP;n=223139
4. О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г.№ 4528-I
[Электронный ресурс].
URL:http://base.garant.ru/10105682/#friends#ixzz484WZuoiC
5. О мерах по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней
миграции: Постановление Правительства РФ от 8.09.1994№ 1021 // Собр.
Законодательства Российской Федерации. – 1994. -№ 21. - Ст. 2385
6. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию: Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 20.04.2014) //
Собрание законодательства РФ. -1996. -№ 34. -Ст. 4029.
7. О государственной политике Российской Федерации в отношении
соотечественников за рубежом: Федеральный закон от 24 мая 1999 г.
96
№ 99-ФЗ [Электронный ресурс]. URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc&base=LAW&n=150465&fld=134&rnd=208987.12115068120452954&
8. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от
31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собр. Законодательства РФ. -2002.
-№22. -Ст. 2031.
9. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации:
Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 22.12.2014) // Собр.
Законодательства РФ. -2002. -№ 30. -Ст. 3032.
10. О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: Указ
Президента Российской Федерации от 22 июня 2006г. № 637 [Электронный
ресурс].-URL:http://rg.ru/2006/06/28/ukaz-pereselenie.html
11. внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросу совершенствования государственного управления в
сфере миграции: Федеральный закон от 18 июля 2006 г.
№ 121-ФЗ [Электронный ресурс]
-URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61749/
12. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации: Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от
22.12.2014)//Российская газета. -2006.-№ 156.
13. Об утверждении Концепции демографической политики Российской
Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г.
№ 1351 [Электронный ресурс]. -URL: http://base.garant.ru/191961/
14. Концепция государственной миграционной политики Российской
Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]
URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc;base=LAW;n=131046;fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.237717963895442
3
97
15. О порядке оказания содействия иностранному гражданину (лицу без
гражданства), получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о
признании беженцем на территории Российской Федерации по существу,
признанному беженцем или получившему временное убежище на территории
Российской Федерации, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту
пребывания на территории Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление
Правительства Российской Федерации от 18 июня 2012 г. № 595 [Электронный
ресурс] // Российская газета – Федеральный выпуск № 5814. -URL:
http://rg.ru/2012/06/22/bezhenec-dok.html
16. О реализации Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом: Указ Президента РФ от 14 сентября 2012 г. № 1289
[Электронный ресурс]. URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc&base=LAW&n=147675&fld=134&dst=100044,0&rnd=0.12707500155760
698
17. О внесении изменений в федеральный закон «О правовом положении
иностранных граждан в Российский Федерации»: Федеральный закон № 320-ФЗ
от 30 декабря 2012 г. [Электронный ресурс]
-URL:http://www.garant.ru/hotlaw/federal/441440/
18. О вводе опытную эксплуатацию автоматизированной системы
получения, формирования, хранения и использования дактилоскопической
информации об иностранных гражданах с последующим использованием
полученной информации компетентными органами, в том числе в
правоохранительных целях: Приказ ФМС России от 19 июля 2013 г. № 319
[Электронный ресурс] // Исполнение Плана мероприятий по реализации в 2012 –
2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики
98
Российской Федерации на период до 2025 года. -URL:
https://guvm.mvd.ru/upload/site1/document_file/S4GAbxDaTs.pdf
19. О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации»: Федеральный закон от 20
апреля 2014 г. № 74-ФЗ [Электронный ресурс]
-URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=171276
20. О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве
Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской
Федерации: Федеральный закон от 20 апреля 2014 г. № 71-ФЗ [Электронный
ресурс].-URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc;base=LAW;n=161941
21. Об утверждении Требований к специалистам, входящим в состав
комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства
носителем русского языка, Правил проведения собеседования комиссией по
признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем
русского языка с иностранным гражданином или лицом без гражданства,
Требований к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица
без гражданства носителем русского языка и Требований к форме решения
комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства
носителем русского языка о признании иностранного гражданина или лица без
гражданства носителем русского языка: Приказ Федеральной миграционной
службы от 26 мая 2014 г. № 379 [Электронный ресурс]
-URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=164351
22. О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве
Российской Федерации»: Федеральный закон от 23 июня 2014 г.
№ 157-ФЗ [Электронный ресурс]. -URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164502/
99
23. О предоставлении временного убежища гражданам Украины на
территории Российской Федерации в упрощенном порядке: Постановление
правительства РФ от 22 июля 2014 г. № 690 [Электронный ресурс].-
URL:http://base.garant.ru/70701742/
24. Об утверждении распределения по субъектам Российской Федерации
граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории
Украины и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном
массовом порядке: Постановление Правительства РФ от 22 июля 2014 г. № 691
[Электронный ресурс]. -URL: http://base.garant.ru/70701740/#ixzz48cGVkZfU
25. Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому
языку как иностранному, истории России и основам законодательства
Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний,
необходимых для сдачи указанного экзамена: Приказ Минобрнауки России от 29
августа 2014 г. № 1156 [Электронный ресурс].
-URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=168563
26. Об отдельных мерах по организации пребывания на территории
Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно
проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской
Федерации в экстренном массовом порядке: Постановление Правительства РФ
от 12 сентября 2014 г. № 926 [Электронный ресурс] -URL:
http://www.regnews.org/doc/sq/el.htm
27. Об оказании содействия гражданам Украины и лицам без гражданства,
постоянно проживавшим на территории Украины и прибывшим на территорию
Российской Федерации в экстренном массовом порядке, в обеспечении проезда
и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации:
Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2014г. № 936 [Электронный
ресурс].-URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_168711/
100
28. О внесении изменений во Временные правила предоставления
временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины
и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины,
прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в
упрощенном порядке: Постановление Правительства РФ от 29 октября 2014 г.
№ 1118 [Электронный ресурс] -URL: http://base.garant.ru/70780870/#friends
29. Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию
иностранных работников, прибывающих на территорию Российской Федерации
на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-
квалификационным группам, и утверждении квот на 2015 год: Постановление
Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014г. № 1400
[Электронный ресурс] - URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc;base=LAW;n=172499;fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.117757039795981
95
30. О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на
финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому
обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших
на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в
экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного
размещения, и внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 22 июля 2014 г. № 692: Постановление Правительства РФ от 26
декабря 2014 г. № 1516 [Электронный ресурс]
-URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc;base=LAW;n=190673;fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.722414273919644
2
31. О совершенствовании государственного управления в сфере контроля
за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров и в
101
сфере миграции: Указ Президента РФ от 05 апреля 2016 г.
№ 156 [Электронный ресурс].-URL:
https://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_196285/
Выступления должностных лиц
32. Экспертное интервью с главой Федеральной миграционной службы
Константином Ромодановским [Электронный ресурс]. -URL:
http://www.vesti.ru/videos/show/vid/658950/cid/7/
33. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2012 //
Российская газета, – № 287, – 13.12.2012.
34. Глава общественного совета при ФМС: Нужно изменить закон о
беженцах [Электронный ресурс]. -URL:http://nsn.fm/society/glava-
obshchestvennogo-soveta-pri-fms-nuzhno-izmenit-zakon-o-bezhentsakh.php
Статистические данные
35. Сайт Федеральной миграционной службы [Электронный ресурс].
-URL:www.fms.gov.ru/
36. Сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный
ресурс].-URL: www.gks.ru/
37. Сайт Главного управления по вопросам миграции МВД России
[Электронный ресурс]. -URL:www.гувм.мвд.рф
Литература
38. Абрамов Р. А. Государственное регулирование миграционных
процессов и межнациональная политика как факторы обеспечения стабильности
в современном мире. М., 2013. -1223 с.
102
39. АлексеевскихА. В. Рублевые переводы мигрантов из России упали
впервые за полтора года из-за падения доходов. / Газета «Известия».
40. Боловинцев Ю.А. Системный подход к исследованию планирования
стратегической деятельности организации /Журнал «Российское
предпринимательство».
41. Бондырева С.К., Колесов Д.В. Миграция (сущность и явление).
Воронеж, 2014. -15 с.
42. БорисоваМ.В. Развитие политики социально-экономической и
социокультурной интеграции мигрантов в Российской Федерации. -2016, - 260с.
43. Воробьева О.Д., Топилин А.В., Мукомель В.И., Гребенюк А.А.
Миграция населения: Теория и политика. Учебное пособие. М. 2012. -11-13 с.
44. Загладин Н. Всемирная история: XX век. М.: 2000. -114 с.
45. Ивахнюк, И.В. Международная трудовая миграция: Учебное пособие /
И.В. Ивахнюк. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2013. -50 с.
46. КозловВ. Миграционная политика изменилась из-за украинских
переселенцев //Газета «Коммерсантъ».
47. Красинец Е.С., Гришанова А.Г., Кожевникова Н.И. Трудовая миграция
в России и Беларуси на этапе формирования евразийской интеграции /
Миграционное право. М., 2014. -№ 4 -3 – 6 с.
48. Ларюэль М., «Русская диаспора» и «российские соотечественники» /
Демократия вертикали. – М., 2006, .-197 с.
49. МакагоновМ., Владимир Путин рассказал о своем видении социальных
проблем [Электронный ресурс] //Российская газета.
50. Палаткина Г., Мусина-Мазнова Г., Потапова И. Социальная работа с
незащищенными группами населения: Учебное пособие. Архангельск, 2014. – 41
с.
51. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный
экономический словарь. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.». М., 2011. -495 с.
103