утрати вш ие трудоспособн ость вы н уж дены отказы вать себе в удовлетворении
м ногих насущ н ы х потребностей м атериального и духовн ого плана. О ни
чувствую т себя социально невостребованны м и , по сущ еству ненуж н ы м и
лю дьм и, испы ты ваю т унизи тельную тревогу и обоснованн ы е глубокие личны е
сож ален ия по самому больш ом у счету о переж итом прош лом и переж иваем ом
настоящ ем .
3. О сн овны м и направлениям и соверш ен ствовани я м етодов и форм
социальной обеспечения, защ и ты и под держ ки населения в Российской
Ф едерации, по наш ем у м нению , являю тся:
а) повы ш ение ставок основны х форм и видов социальной обеспечения и
пом ощ и нуж даю щ им ся с доведени ем общ его их уровня до прож иточного
м иним ум а с учетом особенностей слож ивш ихся конкретн ы х соц и ально
эконом и ческих условий;
б) расш ирение сферы адресных ф инансовы х пособи й и
ком пен сационны х вы плат с учетом насущ ны х п отребностей каж дого
нуж даю щ егося ин диви да как личности из средств, аккум улированны х в
адм инистративны х управленческих структурах за счет ф едерального и
м естного бю дж етов и внебю дж етны х региональны х фондов.
4. С целью реализации вы ш еизлож ен ны х предлож ений необходимо
при нятие срочн ы х м ер законодательного и адм инистративного порядка на
государственн ом и м уни ц ипальном уровне.
О сновны е из них: на общ ественном (ф едеральном) уровне:
4.1. П ринять срочные конкретны е меры по повы ш ен ию сбора налоговой
доли с п рибы лей и сверхп рибы лей ком паний, использую щ их богатства
общ ен ациональн ы х зем н ы х недр, как это им еет м есто во всех эконом ически
развиты х странах, что обеспечит значительное увеличени е ф едерального
бю дж ета и возм ож ность ф инансирования нуж д П енсионного фонда.
4.2. Д ля обеспечения долж ного ф инансирования пенсионной систем ы
создать социальн о-экон ом и ческие условия, исклю чаю щ ие практику частн ы х
предп рияти й вы дачи значительной доли зарабо тной платы работникам по
найму, не отраж аем ой в основны х ведом остях, под леж ащ их облож ению по
социальном у налогу. Это даст возм ож ность увеличить поступление средств в
пенсионны й страховой ф онд в 2-З раза.
4.3. П редусм отреть в систем е пенсионного страхования
законодательны м и актами, по аналогии с государственны м пенсионным
обеспечением , необходим ую ди ф ф еренциацию уровн ей социальной
обеспечения, предусматриваю щ ую удовлетворение, в определенной степени,
как м атериальны х, так и духовны х потребностей отдельны х граж дан в плане
учета не только их трудового стаж а, но и различн ой проф ессиональн ой
ориентации, связанной с утрачи ваемой соц иальной значимостью , имею щ ей
место в п ери од плодотворной деятельности до пенсии.
4.4. У прости ть не всем п онятную и гром оздкую , управляемую
пенсионны м ф ондом, систем у социальной страхования по накоп ительной части
пенсии, вы бор направления и н вести ц ионного вклада по которой сделать
доступны м , п розрачны м и осознан ны м для каж дого граж данин а с
возм ож ностью контроля использован ия проц ен тны х отчислений по его
пенсионном у счету.
4.5. С ократить разры в м еж ду м иним альны м разм ером пенсии,
получаем ой подавляю щ им больш инством пенсионеров, и м аксим альны м и
значениям и , предусмотренны м и для отдельны х категори й граж дан,
работаю щ их в адм инистративны х органах государственного центрального и
м уници пальн ого уровня на м уници пальн ом уровне:
4.6. В услови ях невозм ож ности в ближ айш ие годы принятия
кардинального государственного реш ения проблем ы п енсионного обесп ечения
резким повы ш ением разм ера пенсий ввести в практику работы
адм инистративны х м униц и пальны х структурны х органов социальной
обеспечения и социальн ой защ и ты , вместо отдельн ы х реакци й на письменные
обращ ения нуж даю щ ихся, диф ф еренцированны й адресный при нцип
постоянной поддерж ки на основе систем ного изучения потребностей
м атериального и духовного план а с учетом конкретн ой проф ессиональн ой
ориенти рованности личн ости п енси он ера и его семьи.
4.7. У соверш енствовать организационную структуру департамен тов
адм инистративны х органов м естного сам оуправления в сф ере социальной
работы в направлении при ближ ения и х деятельн ости к конкретной адресной
работе снаселением .
С целью раци онального использован и я аккум ули рованны х средств и
вы работки действенны х м ер по организации работы с нетрудосп особны м
населен ием создать при районны х структурах управления общ ественн ы е
ком иссии по социальной поддерж ке м алоим ущ их граж дан и членов их семей на
основе диф ф ерен циального подхода к каж дой личн ости по степени
удовлетворения м атериальн ы х и духовн ы х потребностей с учетом
проф ессиональной ориентации.
В заклю чение следует подчеркнуть, что проблем а социальной
обеспечения и социальной защ и ты населения, как одна из сам ы х главны х задач
лю бого цивилизованного государства, им еет наряду с эконом ическими
аспектам и, аспекты правового, гуманитарного, культурно-образовательного
характера, актуальность которы х, представляется не п реходящ и м явлени ем и
заслуж ивает всем ерного расш ирения при стального вним ания всей
общ ественности.
В Российской Ф едерации в настоящ ее врем я воп росы социальной
обеспечения и социальной защ иты граж дан далеки от благополучного их
реш ения. Д ля подавляю щ его числа пенсионеров уровень пенсионны х вы плат
по сравнению с ж и зн енны м и потребностям и переж иваем ого периода слиш ком
низок. В связи с этим остаю тся неудовлетворен ны м и м ногие насущ ные
ж изненны е потребности пенсионеров.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. К онституция Российской Ф едерации от 12 декабря 1993 года //
Российская газета. - 25 декабря 1993 года.
2. Ф едеральны й закон от 12 января 1995№ 5-Ф З «О ветеранах» // СЗ РФ .
1995 - № 3 - 168.
3. Ф едеральны й закон от 24 ноября 1995№ 181-Ф З«О социальной защ ите
инвалидов в Р оссийской Ф едерации» // СЗ РФ. 1995 - № 48 - Ст. 4563.
4. закон от 10 октября 1997№ 134-Ф З «О прож иточн ом м иним ум е в
Росси й ской Ф едерац ии» // СЗ РФ . - 1997. - № 43. - Ст. 4904.
5. Ф едеральны й закон от 17 ию ля 1999 № 178-Ф З«О государственной
социальной помощ и» / С З РФ . 1999. - № 29 - Ст. 3699.
6. Ф едеральны й закон от 27 октября 1999 № 227-Ф З «О потребительской
корзине в целом по РФ » // СЗ РФ , 1999, № 46.
Научная, учебно-методическая литература
7. А верин А .Н . Г осударствен н ая систем а социальной защ и ты населения:
учебное пособие. М .: РА ГС , 2016. - 124 с.
8. А хинов Г.А ., К алаш ни ков С.В. С оц иальная политика: теория и практика:
учебное пособие. - М .: И Н Ф Р А -М , 2014.- 312 с.
9. В асильчиков В .М . П равовое обеспечен ие социальн ой работы : учебное
пособие. М .: А кадем ия, 2015. - 336 с.
10. В ы дрин И .В ., К отов А.Н . С оциальное право России: учеб.пособие. М .:
Н орма, 2012. - 418 с.
11. Голен ко Е .Н ., К о валёва В.И. П раво социального обеспечения: У чебник. -
М .: П роспект, 2013. - 560 с.
12. Гусов К.Н . Б уян ова М .О . П раво социального обеспечения России:
учебник, 4-е издание переработанн ое и дополненное. - М: П роспект, 2014. -
640 с.
13. Е рш ов В .А ., Толм ачев И .А . П раво социального обеспечения: учеб.
пособие. М .: ГроссМ едиа, 2014. - 510 с.
14. Захаров М .Л . Тучко ва Э.Г. К ом м ен тарий к Ф едеральном у закону РФ «О
прож и точном м иним ум е в Российской Ф едерации». М .: Н орм а 2015. - 381 с.
15. Захаров М .Л ., Т учкова Э.Г. П раво социального обесп ечен ия России:
учебник. М .: А кадем ия, 2015. - 519 с.
16. И стория социальн ой работы в России. Автор: Х олостова Е.И .
И здательство: Д аш кови К , 2013. - 419 с.
17. К арпо вич В.Д. П остатейный ком м ентарий к К онституци и Российской
Ф едерации М .: Ю райт-М ; Н овая П равовая культура, 2013. - 214 с.
18. К ирпота Т.Д. Г осударственн ое регулирование эконом и ки и региональная
эконом ическая политика: У чебное п особи е СПб.: П итер, 2013. - 390 с.
19. К озбаненко В.А. П равовы е осн овы государствен ного управления:
учебное и научно-п рактическое пособие. М .: Э кмос, 2014. - 320 с.
20. К орню ш ина Р.В . Зарубеж н ы й опы т социальной работы /Р .В . К орню ш ина.
- В ладивосток: И здательство Д альГУ . - 2014. - 85 с.
21. М ачульская Е.Е. П раво социальной обеспечения: У чебное пособи е для
В У Зов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М .: К ниж ны й м ир 2016. - 523 с.
22. М ачульская Е.Е. П раво социального обеспечения. П ерспективы развития.
учеб.пособие М .: Г ородец , 2014. - 380 с.
23. М ачульская Е .Е., Г о рбач ева Ж .А . П раво социального обеспечения:
учебное пособие для вузов. М .: К ниж ны й мир, 2012. - 518 с.
24. Н естерова Г .Ф ., Л еб едева С.С. В асильев С.В. С оциальная работа с
пож илы м и и инвалидами. М: А кадем и я, 2012. - 288 с.
25. Н иконов Д .А ., С трем оухов А .В . П раво социальной обеспечения: учеб.для
вузов. М .: Ю ристъ. 2015. - 490 с.
26. П латонова Н .М ., Н естерова Г.Ф . Т еори я и м етодика социальн ой работы.
М: А кадемия, 2014. - 384 с.