27
отсутствующей, недееспособной), по состоянию здоровья не может лично
воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в виде лишения
свободы, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и
интересов или отказалась взять своего ребенка из воспитательных, лечебных
учреждений, учреждений социальной защиты населения. Если уход за
ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву,
осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение
данного ежемесячного пособия предоставляется одному из указанных лиц.
Размер пособия по уходу за ребенком в семье военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву, ежегодно индексируется.
С 1 января 2020 г. размер единовременного пособия при передаче
ребенка на воспитание в семью составляет 12 219,87 руб. Данное пособие в
установленном размере выплачивается на каждого ребенка военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву.
Федеральным законом от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ «О пособии детям
военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов
исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими,
признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей
военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие
военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и
учреждениях)» установлено ежемесячное пособие на детей. Размер данного
пособия составляет 1597 руб. 50 коп. Выплата пособия осуществляется: 1)
детям до достижения ими возраста 18 лет; 2) детям старше 18 лет, ставшим
инвалидами до достижения ими возра ста 18 ле т; 3) де тям, обуча ющимся в
обра зова те льных учре жде ниях по очной форме обуче ния, до оконча ния ими
та кого обуче ния, но не боле е че м до достиже ния ими возра ста 23 ле т.
В Фе де ра льном за коне о фе де ра льном бюдже те , прописа на и
положе на инде кса ция да ного пособия на соотве тствующий фина нсовый год.
На ра зме р пособия влияют ра йонные коэффицие нты приме нимы к
за ра ботной пла те , опре де ляе тся с приме не ние м этих коэфицие нтов.
28
Порядок на зна че ния и выпла ты пособия уста на влива е тся Пра вите льством
РФ.
Пособия на ма лоле тних де те й, е го ра зме р, причины на числе ния, прописа ны
в за кона х получе ния гра жда на ми де тских пособий. Одна ко пра вовое
ре гулирова ние отноше ний по пре доста вле нию да нного пособия
осуще ствляе тся на уровне субъе ктов РФ. За кона ми и иными норма тивными
пра вовыми а кта ми субъе кта РФ уста на влива ются ра зме р, порядок
на зна че ния, инде кса ции и выпла ты е же ме сячного пособия на ре бе нка . С
2005 года да нное пособие выпла чива е тся за сче т сре дств бюдже тов
субъе ктов РФ, поэтому они са ми опре де ляют условия, ра зме р и порядок
выпла ты да нного пособия. Е же ме сячное пособие на ре бе нка выпла чива е тся
на де те й в возра сте до 16 ле т (в не которых субъе кта х РФ – на де те й в
возра сте до 18 ле т). На зна че ние да нного пособия за висит от уровня дохода
се мьи. В ча стности, пособие на зна ча е тся, е сли сре дне душе вой доход в
се мье не пре выша е т прожиточного минимума в да нном ре гионе . В ра зных
субъе кта х РФ ра зме ры этого пособия ра злича ются.
Ра зме р де тских пособий с 01.02. 2020 года
С 1 фе вра ля 2020 года ра зме р де тских пособий уста новле н:
• пособие же нщина м, вста вшим на уче т по бе ре ме нности на ра нних
срока х (до 12 не де ль) – 675,15 руб.,
• е диновре ме нное пособие при рожде нии ре бе нка — 18 143,96 руб.,
• пособие по бе ре ме нности и рода м (де кре тные ) ма ксимум:
1. 282 106,70 — в обще м случа е за 140 дне й больничного;
2. 314 347,47 — при осложне нных рода х (156 дне й де кре та );
3. 390 919,29 — при многоплодной бе ре ме нности (194 дня).
минимум (по МРОТ):
1. 43 615,65 — в обычном случа е за 140 дне й листка не трудоспособности;
48 600,30 — при осложне нных рода х (156 дне й больничного);
2. 60 438,83 — при многоплодной бе ре ме нности (194 дня де кре та )
• пособие по уходу за ре бе нком до 1,5 ле т (ма ксимум
для ра бота ющих) – 27 984,00 руб.
29
Оче нь ва жный вид пособия пре дусмотре н За коном о за нятости
на се ле ния. В соотве тствии с ука за нным За коном госуда рство га ра нтируе т
бе зра ботным выпла ту пособия по бе зра ботице . Пра во на пособие име ют все
бе зра ботные гра жда не . Бе зра ботными призна ются трудоспособные
гра жда не , которые не име ют ра боты и за ра ботка , за ре гистрирова ны в
орга на х службы за нятости в це лях поиска подходяще й ра боты, ищут ра боту
и готовы приступить к не й. Ре ше ние о на зна че нии пособия по бе зра ботице
принима е тся одновре ме нно с ре ше ние м о призна нии гра жда нина
бе зра ботным. Пособие по бе зра ботице на числяе тся гра жда на м с пе рвого дня
призна ния их бе зра ботными. Бе зра ботные гра жда не , не трудоустрое нные
по исте че нии пе рвого пе риода выпла ты пособия по бе зра ботице , име ют
пра во на повторное получе ние пособия по бе зра ботице . Не смотря на е диное
понятие бе зра ботного, сформулирова нное в За коне , пре дусмотре ны ра зные
условия и обстояте льства , с которыми связа но пра во на получе ние пособия
по бе зра ботице . В за висимости от этих обстояте льств пре дусмотре ны два
ва риа нта опре де ле ния круга субъе ктов, име ющих пра во на пособие по
бе зра ботице , два порядка исчисле ния ра зме ра пособия и уста новле ния
сроков е го выпла ты. По кругу субъе ктов выде ляе тся сле дующие две
ка те гории бе зра ботных: 1) гра жда не , уволе нные по любым основа ниям (за
исключе ние м виновных де йствий), е сли они в те че ние 12 ме сяце в,
пре дше ствова вших на ча лу бе зра ботицы, име ли опла чива е мую ра боту не
ме не е 26 не де ль на условиях полного ра боче го дня (полной ра боче й не де ли);
Та ма ра Ка рловна Миронова : «Пра во социа льного обе спе че ния» 145 2)
гра жда не : – впе рвые ищущие ра боту (ра не е не ра бота вшие ), – стре мящие ся
возобновить трудовую де яте льность после длите льного (боле е одного года )
пе ре рыва , – уволе нные за на руше ние трудовой дисциплины или другие
виновные де йствия, пре дусмотре нные за конода те льством РФ, – уволе нные
по любым основа ниям в те че ние 12 ме сяце в, пре дше ствова вших на ча лу
бе зра ботицы, и име вшие в этот пе риод опла чива е мую ра боту ме не е 26
30
не де ль, – на пра вле нные орга на ми службы за нятости на обуче ние и
отчисле нные за виновные де йствия.
Ра зме ры минима льной и ма ксима льной ве личины пособия по
бе зра ботице е же годно опре де ляются Пра вите льством РФ. В 2020 году
ма ксима льна я ве личина пособия по бе зра ботице соста вляе т 12 130,00 руб. в
ме сяц, а минима льна я – 1500,00 руб. в ме сяц. Гра жда на м, прожива ющим в
ра йона х и ме стностях, где приме няются ра йонные коэффицие нты к
за ра ботной пла те , минима льна я и ма ксима льна я ве личина пособия по
бе зра ботице уве личива е тся на ра зме р ра йонного коэффицие нта . За кон о
за нятости на се ле ния пре дусма трива е т возможность сокра ще ния ра зме ра
пособия по бе зра ботице на 25 % на срок до одного ме сяца в связи со
сле дующими обстояте льства ми: 1) не явка бе з ува жите льных причин на
пе ре говоры о трудоустройстве с ра ботода те ле м в те че ние тре х дне й со дня
на пра вле ния орга на ми службы за нятости; 2) отка з бе з ува жите льных причин
явиться в орга ны службы за нятости для получе ния на пра вле ния на ра боту
(уче бу). За конода те льством пре дусмотре ны особе нности, связа нные с
выпла той пособия по бе зра ботице отде льным ка те гориям гра жда н: 1)
гра жда на м, не достигшим возра ста 60 ле т для мужчин и 55 ле т для же нщин
и име ющим общий стра ховой ста ж продолжите льностью не ме не е 25 и 20
ле т для мужчин и же нщин соотве тстве нно, а та кже спе циа льный стра ховой
ста ж, да ющий им пра во на досрочное на зна че ние трудовой пе нсии по
ста рости, продолжите льность пе риода выпла ты пособия по бе зра ботице
уве личива е тся све рх уста новле нных 12 ме сяце в на две не де ли за ка ждый
год ра боты, пре выша ющий стра ховой ста ж ука за нной продолжите льности;
2) гра жда на м, подве ргшимся возде йствию ра диа ции всле дствие
ра диа ционных а ва рий и ка та строф и призна нным в уста новле нном порядке
бе зра ботными, к пособию по бе зра ботице выпла чива е тся дополните льное
31
пособие в соотве тствии с за конода те льством РФ о социа льной за щите
гра жда н, подве ргшихся возде йствию ра диа ции.
6
Компе нса ционные выпла ты – сле дующий вид де не жных выпла т,
пре доста вляе мых по систе ме социа льного обе спе че ния. Можно ска за ть, что
это на име не е систе ма тизирова нный и упорядоче нный вид выпла т. Их
пра вова я природа пока до конца не опре де ле на . В за конода те льстве не
суще ствуе т е диных подходов к приме не нию да нного понятия. Отсутствуе т
да же обще принятое на име нова ние этих выпла т. Для их обозна че ния
используются ра зные те рмины: «компе нса ционные выпла ты», «де не жные
компе нса ции», «компе нса ция ра сходов». Все за висит от усмотре ния
за конода те ля. По свое й сути (е сли исходить из на име нова ния выпла ты)
компе нса ционные выпла ты – это де не жные выпла ты, которые призва ны
компе нсирова ть за тра ты (возме ща ть ра сходы) в полном объе ме или
ча стично. В большинстве случа е в компе нса ционные выпла ты компе нсируют
за тра ты на приобре те ние на тура льных видов обе спе че ния или
дополните льные ра сходы в связи с пользова ние м ими. Вме сте с те м
компе нса ционные выпла ты могут компе нсирова ть в де не жном выра же нии
ка кой-либо не пре доста вле нный в на тура льной форме вид социа льного
обе спе че ния. Компе нса ционные выпла ты пре доста вляются та кже в связи с
утра той или повре жде ние м здоровья. В этом случа е да нный вид де не жных
выпла т не все гда можно че тко отличить от госуда рстве нных пособий.
Компе нса ционные выпла ты могут пре доста вляться в ка че стве
ма те риа льного обе спе че ния (на приме р, не ра бота ющим трудоспособным
гра жда на м, осуще ствляющим уход за не трудоспособными). Одна ко этот
призна к просле жива е тся не все гда . Компе нса ционные выпла ты
ра злича ются: 1) по пе риодичности выпла ты (е диновре ме нные ,
е же ме сячные , е же годные ); 2) порядку опре де ле ния их ра зме ра
6
Логачева А.В. Особенности выплаты пособия по безработице // Финансовый вестник. - 2016. - № 3. - С.
138-140.
32
(уста на влива е мые в тве рдой сумме , в проце нтном отноше нии к стоимости
на тура льного вида обе спе че ния, в ра зме ре поне се нных за тра т – с
уста новле ние м пре де льного огра ниче ния по ра зме ру выпла ты или бе з
та кого огра ниче ния); 3) субъе кта м-получа те лям (трудоспособные и
не трудоспособные гра жда не , гра жда не , относящие ся к отде льным
социа льным ка те гориям); 4) ха ра кте ру основа ний, в связи с которыми
пре доста вляются компе нса ционные выпла ты; 5) вида м норма тивных
пра вовых а ктов, которыми они уста на влива ются (за коны и подза конные
а кты). Та ма ра Ка рловна Миронова : «Пра во социа льного обе спе че ния» 150
На ибольше е число ра зличных компе нса ционных выпла т пре дусмотре но
За коном о социа льной за щите гра жда н, постра да вших от че рнобыльской
ка та строфы. По срока м выпла ты пре дусмотре но три вида компе нса ционных
выпла т – е диновре ме нные , е же ме сячные , е же годные . Компе нса ционные
выпла ты пре доста вляются с уче том ра зличных обстояте льств, которые
выступа ют в ка че стве основа ний осуще ствле ния та ких выпла т: – на пита ние
де те й дошкольного возра ста , уча щихся обще обра зова те льных учре жде ний
и учре жде ний на ча льного профе ссиона льного обра зова ния; – приобре те ние
продовольстве нных това ров; – за вре д, причине нный здоровью; – в связи с
ра ботой или прожива ние м на те рритории, подве ргше йся ра диоа ктивному
за грязне нию; – на оздоровле ние ; – за утра ту имуще ства ; – в ка че стве
возме ще ния стоимости прое зда и провоза ба га жа при пе ре се ле нии; – в связи
с поте ре й кормильца из-за че рнобыльской ка та строфы. Ука за нные
основа ния ха ра кте ризуют свое обра зие субъе ктного соста ва получа те ле й
ука за нных компе нса ционных выпла т, пре доста вляе мых гра жда на м,
которые постра да ли всле дствие возде йствия ра диа ции в связи с ка та строфой
на Че рнобыльской А ЭС. На приме р, для пре доста вле ния компе нса ционных
выпла т выде ляе тся та ка я ка те гория, ка к лица из числа де те й, на ходившихся
на те рритории зоны в состоянии внутриутробного ра звития и родившихся до
1 а пре ля 1987 г.
33
Ра зме ры компе нса ционных выпла т за висят от основа ний их
пре доста вле ния и ка те гории субъе ктов-получа те ле й. Для гра жда н, ста вших
инва лида ми всле дствие че рнобыльской ка та строфы, и для чле нов се ме й
гра жда н, погибших (уме рших) всле дствие че рнобыльской ка та строфы эти
ра зме ры ва рьируются в сле дующих пре де ла х.
Сле дующий вид социа льной помощи, субсидии.
Субсидия – это де не жные эквива ле нт, который пре доста вляе тся за
счёт госуда рстве нного или ме стного бюдже та , а та кже выпла ты
спе циа льных фондов, пре дна зна че нные юридиче ским и физиче ским лица м,
ме стным орга на м вла сти или другим госуда рства м.
Эта подде ржка не обяза те льно може т выра жа ться в де не жном
эквива ле нте . В за висимости от социа льной програ ммы, помощь може т быть
ока за на в виде сниже ния та рифа на коммуна льные услуги, пре доста вле ние
льготы на прое зд, опла ту обуче ния, ле че ния и т.д.
Та ким обра зом, мы видим, что са мо понятие «субсидия» — ве сьма широкое
и може т ока зыва ться, ка к физиче ским, та к и юридиче ским лица м.
Да нный вид социа льной подде рки може т выра жа ться:
1. Де не жные выпла ты. Ока зыва е тся услуга , ка к физиче ским та к и
юридиче ским лица м из бюдже тных фондов на конкре тные прое кты.
2. На ра звитие бизне са . Ка к приме р можно пре дположить
открытие свое го бизне са , на ра звитие ма лого бизне са . Субсидию да ют на
конкре тные це ли — на приме р, на покупку оборудова ния. Та к можно
получить подде ржку от госуда рства в ра зме ре в 2020 г. от 60 000,00 до 10
млн. рубле й (ка к приме р на ра звитие свое го ма лого бизне са , до подде рдки
ма шиностроите льной отра сли)
3. Помощь бюдже тных сфе р. Обла стной фонд выде ляе т городскому
фонду, на ра звитие инфра структуры или другие социа льные прое кты.
4. Субсидия в социа льной сфе ре . Госуда рстве нна я подде ржка в
да нной сфе ре , на пра вле на на ра звитие бла госостояния опре де ле нных
ка те горий гра жда н и пре дпола га е т фина нсирова ние жилищных прое ктов.
34
5. Коммуна льна я субсидия. Ока зыва е тся в виде пре доста вле ние
льгот на опла ту коммуна льных услуг.
Вся госуда рстве нна я подде ржка по ока за нию социа льной помощи
пре дпринима те лям и на се ле нию формируются пра вите льством РФ или
исполните льным орга ном госуда рстве нной вла сти.
Та к же ре гионы могут ока зыва ть помощь, име я собстве нные
социа льные програ ммы, на пра вле нные , на ра звитие а гра рной или
жилищного отра сли.
Субсидия, пре доста вляе ма я госуда рством на открытие собстве нного
де ла - бе звозме здна я помощь для фина нсирова ния на чина ющих
пре дпринима те ле й. Она пре доста вляе тся из госуда рстве нного или
ре гиона льного бюдже та .
Бла года ря выполне нию програ ммы по е диновре ме нной помощи от
госуда рства на открытие собстве нного де ла выигрыва ют обе стороны.
7
Пре дпринима те ль, который на чина е т свой бизне с, получа е т
дополните льную подде ржку в виде фина нсирова ния, а госуда рство —
на логовые отчисле ния, новые ра бочие ме ста и рост ВВП.
Но е сть и особе нности, в получе нии господде ржки по субсидирова нию
ма лого бизне са . Открыть свой бизне с на де ньги госуда рства бе з на личия
собстве нного ка пита ла , к сожа ле нию, не получится. У будуще го
пре дпринима те ля, должно быть в на личие собтве нное имуще ство или
фина нсовые вложе ния. Ре коме ндуе тся име ть в на личие около 120 000,00
руб.
Ка к на чина ющий бизне сме н он може т получить от госуда рства два вида
субсидий, на открытие собстве нного де ла .
1.Ре гионы могут компе нсирова ть за тра ты на ре гистра цию ИП.
Ре гиона льные вла сти са ми уста на влива ют ра зме р, сумма може т соста влять
до 10000 руб.
7
Шахова, Е.Н. Воронов Право социального обеспечения: учеб. пособие /2015, с. 205
35
2.Це нтр за нятости пре доста вляе т субсидию на открытие ма лого
бизне са .
Ре гионы могут уста на влива ть повыше нные коэффицие нты, которые
формируются в конкре тной обла сти, и ра зме р субсидии може т возра сти.
Ра зме р субсидии може т уве личиться на 60000 руб., е сли гра жда нин
официа льно трудоустроится. Ра зме р субсидии ста нда ртный, е сли гра жда нин
, за ключил договор после поста вновки на уче т в це нтр за нятости.
Сумма повыше нных выпла т по субсидиям, не доступна в ряде ре гионов ,
тогда ка к ра сходы на ре гистра цию фирма , должна суще ствова ть
обяза нность ре гионов. В та ком случа е т , нужно все гда обра ща ться и
уточнять все условия пре доста вле ния субсидий в це нтре за нятости по ме сту
прописки.
Програ ммы по госуда рстве нной подде ржки фина нсирова ния бизне с
програ мм ка ждый год ме няются. Но и е сть исключе ния. Ка к приме р,
ре гионы могут на зва ть условия к уже сточе нию выда чи субсидий, которые
нужно удовле творить дополните льно. На приме р, во многоихгорода х на ше й
стра ны не т обще принятой програ ммы госуда рстве нной подде ржки для
на чина ющих пре дпринима те ле й. Но е сть ва риа нты ра зличной фина нсовой
подде ржки уже суще ствующих фирм, та кже суще ствуе т спе циа льна я
програ мма «Субсидирова ние за тра т субъе ктов ма лого и сре дне го
пре дпринима те льства на созда ние и (или) ра звитие групп для дне вного
вре мяпре провожде ния де те й дошкольного возра ста ».
Е сли гра жда нин не ра бота л бе з ува жите льной причины в те че нии
после дних 5 ле т, це нтр за нятости може т не присвоить ста тус бе зра ботного.
За явите ль, повторно може т пода ть за явле ние , че ре з не которое вре мя, после
того , ка к е му было отка за но в поста вновке на уче т, но долже н пройти ме сяц.
В после дне е вре мя появились новые тре бова ния, которым долже н
соотве тствова ть будущий пре дпринима те ль. Он долже н сформирова ть
не кую бизне с-иде ю для да льне йше го пла на ре гистра ции свое го бизне са .
Это условие повыша е т ша нсы на одобре ние прое кта :
36
1.Иде я бизне са , за ключа е тся, пре жде все го, в оригина льна льности
пре доста вле ния да нного бизне с-прое кта . Та к, на приме р са лон кра соты или
продуктовый ма га зин комиссия може т за бра кова ть;
2.Прое кт може т быть связа н в обла сти се льского хозяйства ,
на родными и художе стве нными промысла ми, в обла сти экологии или
связа нным с туризмом. Е сли это социа льно зна чимый прое кт в обла сти
ме дицины, обра зова ния или спорта . Та кие прое кты госуда рство
подде ржива е т бе зоговорочно;
3.В прое кте должно быть пре дусмотре но на личие дополните льных
ра бочих ме ст;
4.На личие собстве нного на ча льного ка пита ла , уве личива е т ша нсы
на получе ние субсидии;
Е сли все пре дложе ния соблюсти, то бизне с долже н выйти на окупа е мость
не боле е че м че ре з три года с моме нта открытия.
Для получе ния пособия на опла ту коммуна льных услуг, потре буе тся:
Докуме нты, удостове ряющие личность все х чле нов се мьи (па спорт и
ИНН). Е слииме ются не сове рше нноле тние де ти, прожива ющие по да нному
а дре су, та к же не обходимо пре доста вить свиде те льства о рожде нии.
Докуме нты, ука зыва ющие на соста в се мьи, которые за ре гистрирова ны
по да нному а дре су.
Спра вки с ме ста ра боты о за рпла те (пе нсии) для ра сче та сре дне
е же ме сячного дохода на се мью. Е сли сове рше нноле тний гра жда нин не
ра бота е т, пре доста вить спра вку с це нтра за нятости на се ле ния (в том случа е ,
е сли че лове к состоит на уче те и получа е т пособие ) или е сли это студе нт, и
он учится, спра вки с ме ста уче бы.
Чтобы опре де лить субсидию на коммуна льные услуги, не должно быть
за долже нности по опла те в обла сти коммуна льной сфе ры.
Для того чтобы пода ть за явку на оформле ние субсидии, не обходимо
посе тить отде л жилищных субсидий, который ра сполога е тся по ме сту
жите льства да нного гржда нина . Пода ть докуме нты на субсидирова ние по