6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................7
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ..............................10
1.1 Понятие, сущность и виды инноваций и инновационных процессов ........10
1.2 Основные цели и задачи государственной инновационной политики
Российской Федерации........................................................................................19
1.3 Формы и методы государственного управления инновационными
процессами в России............................................................................................24
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ....30
2.1. Анализ развития инноваций в Российской Федерации..............................30
2.2 Россия в рейтинге стран в мире инноваций.................................................38
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ
РАЗВИТИЕМ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ..................................................46
3.1 Основные проблемы инновационной деятельности......................................46
3.2 Пути совершенствования государственного управления инновационными
процессами в России ..........................................................................................55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ..........................................71
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭФФЕКТИВНОЙ
ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ..................................................77
7
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одним из основных векторов пере-
хода России к инновационному и одновременно социальному типу своего раз-
вития является формирование конкурентоспособной экономики, основанной на
современных знаниях и высоких технологиях, которые позволят достичь высо-
ких показателей эффективности и обеспечить лидерство страны в научных раз-
работках и передовых технологиях на основных направлениях экономического
развития.
В качестве важнейшего условия реализации данной концептуальной
установки выступает необходимый и достаточный уровень инновационной ра-
боты всех российских экономических субъектов и государственных структур,
что может быть достигнуто только на основе формирования единой государ-
ственной политики управления инновационными процессами.
Меры, принимаемые в рамках инновационной политики государства,
призваны решать такие проблемы, как: обеспечение роста ВВП страны посред-
ством освоения производства новых видов продукции и технологий; расшире-
ние рынков сбыта отечественной продукции (товаров).
Основная задача политики государства в сфере развития науки и техно-
логий заключается в переходе страны на новый путь развития – инновацион-
ный. Основой такого перехода выступают избранные приоритеты и современ-
ные тенденции развития рынка.
Политика государства в сфере развития науки и технологий направлена
на эффективное функционирование целостной национальной инновационной
системы, которая будет способна к воспроизводству и саморазвитию. Данная
система должна включать не только научно-техническую, но также и производ-
ственно-технологическую экономические сферы. Основная задача производ-
ственно-технологической сферы экономики заключается в интенсивной разра-
ботке и производстве товаров и услуг, которые могли бы быть конкурентоспо-
собными на мировом рынке.
8
Для того, чтобы решить задачи по осуществлению инновационной поли-
тики на федеральном уровне, на данный момент времени осуществляется раз-
работка комплекса мероприятий, ключевая цель которых заключается в разви-
тии инновационной инфраструктуры, а также поддержании приоритетных
направлений научно-технологической сферы. Таким образом, постепенно со-
здается особая, инновационно ориентированная среда во всех секторах эконо-
мики нашей страны.
Новым для России инструментом государственной инновационной и
промышленной политики являются инновационные проекты государственной
значимости. Они ориентированы на реализацию конкурентных преимуществ
науки и промышленности и предусматривают исследования и разработки, ре-
зультаты которых были получены в государственном и частном секторах науки
по заказу и при финансовом участии государства.
Учитывая текущее состояние экономики России, инновационная поли-
тика позволяет развивать научно-технический потенциал и формирует совре-
менные технологические уклады в различных экономических отраслях.
Целью настоящей работы является исследование особенностей государ-
ственного управления инновационными процессами в России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие за-
дачи:
- рассмотреть понятие инноваций и инновационной деятельности;
- проанализировать государственные формы и методы управления инно-
вационными процессами;
- исследовать современное состояние инновационных процессов в Рос-
сийской Федерации;
- выявить актуальные проблемы и направления совершенствования ре-
гулирования инновационных процессов в Российской Федерации.
Объектом исследования являются инновационные процессы в России.
Предмет - государственные формы и методы управления инновацион-
ными процессами в России.
9
Теоретической базой исследования послужили труды В.С. Кудряшова,
Н. Кондратьева, Д. Кокурина, А. Анчишкина, Л. Бляхман, П. Друкер, М. Ка-
стелс, И. Шумпетер, О. Голиченко, Л. Гохберг, П. Завлин, Г. Ковалев, Л. Мин-
дели и др.
Методологическую основу работы составляют такие общенаучные ме-
тоды исследования, как системный и структурно-функциональный анализ, а
также табличный, графический и статистические методы.
Поставленные цель и задачи предопределили структуру работы. Вы-
пускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения,
списка использованных источников и приложений.
10
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В СОВРЕМЕННОЙ
ЭКОНОМИКЕ
1.1 Понятие, сущность и виды инноваций и инновационных процессов
Рассматривая особенности управления инновационными процессами в
современной экономике, необходимо в первую очередь определить само поня-
тие «инновации». В его классическом понимании данный термин был предло-
жен в начале XX века известным учёным-экономистом Шумпетером Дж., кото-
рый определял его как «… коммерциализацию всех возможных комбинаций,
базирующихся на использовании новых материалов и элементов, введении но-
вых технологических процессов, открытии новых рынков сбыта и внедрении
новых организационных форм»
1
.
Новация (лат. novation — изменение, обновление) представляет собой
какое-то новшество, которого не было раньше: новое явление, открытие, изоб-
ретение, новый метод удовлетворения общественных потребностей и т.п.
2
По мнению Шалатоновой А.С., инновация выступает в качестве «…
окончательного результата инновационной деятельности, получившего практи-
ческую реализацию в форме усовершенствованной управленческой и экономи-
ческой составляющей отдельных процессов функционирования организаций,
отраслей и государств»
3
.
Хучек М.подчеркнул, что в «Словаре польского языка» инновация озна-
чает внедрение чего-либо нового: новой вещи, новинку, реформу
4
.
Морозов Ю.П. под инновацией предполагает прибыльное использование
новаций в виде новых технологий, видов продукции, новых организационно-
1
Лажечников В. Успешность и риски инновационной деятельности / В. Лажечников // Главный инженер.
Управление промышленным производством. - 2017. - № 10. - С. 59.
2
См. там же. Стр. 59.
3
Поляков, Н. А. Управление инновационными проектами: учебник и практикум / Н.А. Поляков, О.В. Мотови-
лов, Н.В. Лукашов. - М.: Юрайт, 2017. - С. 45.
4
Управление инновационными проектами: учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2018. - С. 56.
11
технических и социально-экономических решений производственного, финан-
сового, коммерческого или другого характера
5
.
Следует согласиться с мнением Астафьева Е.В., который указывает, что
«… инновационная деятельность, как и непосредственно само понятие «инно-
вации», предполагает объединение усилий по оптимизации государственного и
системного управления в двух самостоятельных направлениях: в направлении
дальнейшего усиления творческой деятельности, основанной на индивидуализ-
ме, развитии интеллектуального потенциала личности, и в направлении моби-
лизации используемых ресурсов, включая финансы и персонал, для целей даль-
нейшей реализации имеющегося творческого потенциала»
6
.
Таким образом, несмотря на выявленные различия в понимании иннова-
ций, большинство учёных сходятся в том, что инновации имеют важнейшее
значение для развития экономических систем как в рамках отдельного эконо-
мического субъекта, так и в масштабах государства.
Отметим, что инновация рассматривается с нескольких сторон. Во- пер-
вых, как некоторый законченный общий процесс получения, освоения, приспо-
собления к новшеству, трансформации и выгодного использования новшества;
во-вторых, как часть процесса, ограниченная рамками организаций, взявших на
себя функции передачи новшества, обучения новому, рамками потребителя, ко-
торый осуществляет свои операции трансформации и выгодного использования
новшества. В третьих инновация рассматривается как ряд результатов процесса
получения и использования новации
7
.
Иначе говоря, новация - это, прежде всего, новая, оригинальная идея. А
инновация - результат практического освоения этой идеи - её внедрения и даль-
нейшего использования, которая включает в себя все области деятельности об-
щества.
В зависимости от технологических параметров инновации классифици-
руются на:
5
Управление инновационными проектами: учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2018. - С. 56.
6
Бараненко, С.П. Инновационный менеджмент / С.П. Бараненко. - М.: Центрполиграф, 2018. - С. 30.
7
См. Там же Стр. 30.
12
- продуктовые инновации, которые включают применение новых мате-
риалов, новых полуфабрикатов и комплектующих; получение принципиально
новых продуктов;
- процессные инновации предполагают новые методы организации про-
изводства
8
.
По типу новизны для рынка инновации делятся на новые для отрасли в
мире, новые для отрасли в стране, новые для производства.
По месту на производстве можно распределить на:
- инновации на входе производства (изменения в выборе и использова-
нии сырья, материалов, оборудования, информации и т.д.);
- инновации на выходе производства (изделия, услуги, технологии, ин-
формация и т.д.);
- инновации структуры предприятия (управленческой, производствен-
ной, технологической)
9
.
В зависимости от глубины вносимых изменений инновации делятся: на
радикальные (базовые), улучшающие, модификационные (частные)
10
.
Научно-исследовательский институт системных исследований, учитывая
сферы деятельности производства, разработал расширенную классификацию
инноваций:
- технологические;
- производственные;
- экономические;
- торговые;
- социальные;
- в области управления
11
.
Как видим, рассмотренные виды инноваций находятся в неразрывной
взаимосвязи. Инновация влияет на изменение производственных процессов,
8
Бараненко, С.П. Инновационный менеджмент / С.П. Бараненко. - М.: Центрполиграф, 2018. - С. 30.
9
Акулинин Ф.В. Инновационный климат как экономическая категория / Ф. В. Акулинин // Нормирование и
оплата труда в промышленности. - 2017. - № 11. - С. 34.
10
Балашов А. И. Управление проектами: учебник. - М.: Издательство Юрайт ,2019 - С. 29.
11
См. Там же Стр. 29.
13
технологий, создания специальных условий. Через процесс инновации, воз-
можно, сформировать технические предпосылки для продукта - инновации.
Вместе с этим продукт - инновация направлен как на результат труда, так и на
повышение эффективности производственного процесса. В конечном результа-
те все инновации направлены на повышение социально - экономической эф-
фективности предприятия, а от их результатов зависит стабильность в настоя-
щее время и успех в будущем
12
.
В соответствии с тем, где используются инновации - внутри предприя-
тия или за её пределами различают три вида инновационного процесса:
- простой внутриорганизационный (натуральный);
- простой межорганизационный (товарный);
- расширенный
13
.
Простой внутриорганизационный (натуральный) процесс подразумевает
создание и использование новшества внутри одного и того же предприятия.
Новшество в этом случае не предполагает товарную форму. Хотя в роли потре-
бителей выступают сотрудники и подразделения, которые используют внутри-
производственную инновацию.
При простом межорганизационном (товарном) процессе новшество - это
предмет купли продажи на внешнем рынке. Такого типа инновационный про-
цесс предполагает полное отделение функции создателя и производителя нов-
шества от функции его потребителя.
Расширенный инновационный процесс отражается в создании новых
производителей, нарушении монополии производителя-пионера, дальнейшем
распространении товара - диффузии. Явление диффузии инновации благопри-
ятствует экономическому развитию общества и является стимулом для инициа-
ции нового инновационного процесса
14
.
12
Балашов А. И. Управление проектами: учебник. - М.: Издательство Юрайт ,2019 - С. 29.
13
См. Там же Стр. 29.
14
Володина, О.А. Стратегический и инновационный менеджмент: учебное пособие / О.А. Володина. - М.:
Academia, 2019. - С. 67.
14
В действительности скорость диффузии инновации зависит от разных
факторов: технических и потребительских свойств инновации, инновационной
стратегии организации, характеристик рынка, на котором осуществляется ин-
новация
15
.
Классификация видов инноваций и инновационных процессов представ-
лена на рисунке 1.
Рисунок 1 - Классификация видов инноваций
Определив понятие и классификацию инноваций, необходимо рассмот-
реть сущность и особенности протекания инновационных процессов.
Как отмечает Рахимова С.А., инновационные процессы в общей эконо-
мической системе представляют собой «… процессы преобразования организа-
ционно-экономического и управленческого знания в инновацию, которые мож-
15
Володина, О.А. Стратегический и инновационный менеджмент: учебное пособие / О.А. Володина. - М.:
Academia, 2019. - С. 67.
15
но выразить через последовательность цепь управленческих решений, в ходе
которых конкретная инновация следует по пути от начальной идеи до конкрет-
ного полученного продукта, управленческой технологии или фактической
услуги и в дальнейшем распространяется в ходе практическом применения»
16
.
По мнению Васильева В.П., инновационный процесс представляют со-
бой «… единую систему прогнозирования, разработки, оптимизации, апроба-
ции и практического внедрения инноваций, которая предполагает постоянное
поддержание развития объекта исследования на эффективном и конкуренто-
способном уровне. Соответственно, окончательным результатом инновацион-
ного процесса выступает повышение эффективности инновационной, экономи-
ческой, социальной и финансово-хозяйственной деятельности исследуемых
экономических субъектов, отраслей или территорий или государств в целом»
17
.
Таким образом, инновационные процессы независимо от конкретной от-
расли или сферы деятельности должны быть направлены прежде всего на со-
здание востребованных продуктов, технологий или услуг и осуществляться в
тесном единстве со средой, а их фактическая направленность, темпы внедрения
и поставленные цели зависят уже от конкретных условий социально-
экономической среды, в которой они происходят
18
.
Основой инновационных процессов является процесс освоения новых
технологий и средств коммуникации, как совокупности новейших факторов
производства, в которых воплощены все современные технологические знания.
В соответствии с рассмотренным понятием инновационных процессов,
под инновационной деятельностью следует понимать такую деятельность, ко-
торая направлена на практическое применение результатов научных разработок
для оптимизации экономических и управленческих технологий, позволяющих
увеличить эффективность всей системы управления системы в целом
19
.
16
Губернаторов, А.М. Динамика инновационного развития экономики и управления: монография / А.М. Губер-
наторов. — М.: Русайнс, 2017. — С. 36.
17
Володина, О.А. Стратегический и инновационный менеджмент: учебное пособие / О.А. Володина. - М.:
Academia, 2019. - С. 67.
18
См. Там же Стр. 67.
19
Журавель, В.Ф. Эффективность команды инновационного проекта / В. Ф. Журавель, А. В. Щербакова //
Главный инженер. Управление промышленным производством. - 2017. - № 10+прил. - С. 37.