56
штабе России, так и в разрезе отдельных регионов. Такую миссию может осу-
ществить только государственные структуры, которые сегодня призваны при-
дать управлению инновационными процессами стратегический характер
76
.
Необходимо, наконец, прекратить попытки объяснить затянувшийся
кризис российских инновационных процессов исключительно структурными
изменениями, обусловленными переходом от централизованной к современной
экономической модели экономики. Сегодняшнюю недостаточную эффектив-
ность инновационного развития России необходимо объяснять преимуще-
ственно недостаточной эффективностью используемых инструментов государ-
ственной политики, а также пассивностью экономических субъектов, которая
практически выражается в нежелании финансировать инновационные процессы
ввиду высокой степени монополизации экономики и отсутствия нормальной
конкуренции на локальном рынке
77
.
Несмотря на достаточно высокие достижения фундаментальной науки, в
сфере НИОКР Россия за последние годы несколько ослабила имеющиеся пози-
ции в сфере прикладных разработок. Это направление характеризуется посто-
янным недостатком направляемых финансовых ресурсов, старой технической
базой и низкой интеграцией с производственными системами
78
.
Указанные обстоятельства провоцируют дальнейшее ускорение «утечки
мозгов» и вывоз фундаментальных научных разработок в США, Европейский
Союз и Китай. В результате вышеуказанных тенденций, российский потенциал
инновационных процессов неуклонно ослабевает, тогда, как зарубежная наука
демонстрирует высокие показатели.
Проведённое ранее обобщение мирового опыта государственного
управления российскими инновационными процессами показывает, что важ-
нейшим инструментом построения современной «экономики знаний» возможно
только на основе формирование эффективной национальной инновационной
76
Как развиваются инновации в России [Электронный ресурс].- Режим доступа:
https://www.vedomosti.ru/partner/articles/2019/10/09/813027-razvivayutsya-innovatsii
77
См. Там же
78
См. Там же
57
системы, которая была бы способна обеспечивать все ключевые факторы для
разработки и дальнейшей коммерциализации полученных результатов иннова-
ционной деятельности. Данную систему можно определить как систему взаи-
мосвязанных институтов (государственных органов, научно-исследовательских
институтов, экономических субъектов), теоретическая и практическая деятель-
ность которых направлена на воплощение созданных знаний в инновациях и
последующем воплощении инноваций в практических разработках, позволяю-
щих производить товары и продукцию. Именно в этом и должен заключаться
принцип системности в качестве важнейшего фактора эффективного функцио-
нирования инновационной системы России.
Отметим, что в настоящее время национальную инновационную систему
России отличает уменьшение масштабов научных исследований и разработок,
«утечку мозгов», а также снижение эффективности и устаревание исследова-
тельской инфраструктуры
79
.
Сегодня большинство сырьевых производственных систем в России не
нуждаются в значительных инновациях вследствие высокой монополизации
локального рынка и отсутствия достаточной конкуренции. Качество инноваци-
онных процессов по-прежнему является недостаточным, что формирует слабые
места в общей экономической системе России, это грозит дальнейшим отстава-
нием от многих ведущих государств мира. В таких сложных условиях России
будет непросто удержать даже уже имеющиеся позиции на глобальном рынке и
успешно конкурировать ведущими государствами, особенно на рынке готовых
товаров и продукции
80
.
Для обеспечения дальнейшей интеграции и взаимодействия России с си-
стемой глобального хозяйства, поставленные руководством страны задачи ин-
новационного развития необходимо решать на основе разработки и проведения
комплексной государственной политики и активному участию экономических
субъектов инновационных процессах.
79
Как развиваются инновации в России [Электронный ресурс].- Режим доступа:
https://www.vedomosti.ru/partner/articles/2019/10/09/813027-razvivayutsya-innovatsii
80
См. Там же.
58
Для получения экономического эффекта от коммерциализации результа-
тов национальных инновационных процессов государственным структурам
необходимо оптимизировать нормативную систему, поддерживать профильные
исследовательские учреждения, формировать благоприятные условия для их
деятельности, а экономическим субъектам, в свою очередь, необходимо более
активно инвестировать в различные научные исследования и инновационные
разработки, а также более активно взаимодействовать различными с исследова-
тельскими и образовательными учреждениями и структурами.
Отметим, что в современном мире скорость изменений растет, и роль
государства становится еще более значимой. Оно может ускорить темп разви-
тия отдельных отраслей, стимулировать межотраслевое сотрудничество и по-
мочь устранить препятствия для инноваций (законодательные и инфраструк-
турные).
Можно представить важнейшие направления развития инновационных
процессов в России в ближайшем будущем на основе оценки их современного
уровня развития:
• информационно-коммуникационные технологии и биотехнологии –
самые приоритетные и подающие надежды направления инноваций. Тем не ме-
нее, необходимо сказать, что в данной отрасли отечественные разработки пока
несколько отстают от ведущих мировых достижений. При подобной ситуации
фактический потенциал выхода на глобальные рынки остаётся неизученным и
ограниченным, при этом важным сдерживающим фактором выступает исполь-
зуемая политика протекционизма со стороны многих западных стран;
• космические услуги и разработки – одно из самых эффективных и
успешных направлений инновационного развития России со времён СССР. В
современной России имеющиеся разработки в области космических инноваций
способны активно конкурировать преимущественно в секторе вывода нагрузок
на тяжелых носителях и пилотируемой космонавтики. Однако следует учиты-
вать то, что это направление занимает лишь 15…20% глобального рынка кос-
мических услуг, тогда как коммерческие спутниковые информационные систе-
59
мы, доставляемые лёгкими и средними носителями составляет 65…70% гло-
бального рынка космических услуг. Вследствие этого, представляется весьма
перспективным разработка спектра носителей «Ангара», которые в будущем
позволят России эффективно работать с малыми и средними выводимыми
нагрузками;
• авиационная техника – экспорт некоторых классов транспортных са-
молетов пока является самым перспективным направлением, тогда как выпуск
пассажирских самолетов и вертолетов и их последующая реализация на гло-
бальных рынка остаётся крайне незначительным ввиду не столько их недоста-
точной конкурентоспособности, сколько вследствие неэффективного сервисно-
го обслуживания, в настоящее время реализуются лишь некоторые проекты ти-
па «Сухой Суперджет», которые пока никак нельзя признать масштабными;
• высокие технологии – имеют важнейшее значение для развития инно-
вационных процессов в России, при этом наиболее перспективными направле-
ниями являются: экологические разработки, пользующиеся большим спросом
товары и продукция российского оборонного комплекса, имеющиеся наработки
в социальной сфере.
• информационные технологии и электроника – многие российские ин-
новационные разработки пользуются спросом за рубежом, в том числе когни-
тивное распознавание образов и интеллектуальный анализ изображений, ней-
роинформатика, эконометрическое и математическое моделирование и различ-
ные инструменты вычислительных опытов и экспериментов. Данные иннова-
ционные направления выступают в качестве наиболее реальных перспектив для
российской инновационной отрасли ввиду их относительно низкой капитало-
ёмкости. Подобные технологии могут послужить фактической основой для эф-
фективного развития таких направлений, как энергетика, практические и при-
кладные системы компьютерного прогнозирования моделирования;
• производственные технологии – инновационные разработки в сфере
машиностроения, космических и оборонных разработок, медицины, технологии
добычи и переработки различных полезных ископаемых, механические, элек-
60
тронные и электротехнические систем обладают высоким потенциалом выхода
на глобальный рынок, однако уровень из развития в России является опреде-
лённо недостаточным;
• химическая отрасль – необходимо применять и развивать современные
инновационные разработки в области получения полимеров и композитных ма-
териалов, синтетических и сверхтвёрдых химических составов, износостойких
и теплостойких порошковых сплавов и соединений интерметаллидов, что поз-
волит развивать энергетические и ресурсосберегающие гетерогенные техноло-
гии и методы мембранных и биоэффективных каталитических материалов;
• медицина и сельское хозяйство – отмечается значительное отставание
не только по сравнению с мировыми аналогами, но и в сравнении с прочими
отечественными отраслями экономики, однако за последние годы в прикладной
сфере достигнуты определенные успехи вследствие использования политики
импортозамещения. Среди наиболее инновационных сфер можно отметить раз-
работки систем жизнеобеспечения, применяемых в пилотируемой космонавти-
ке, методы точечной локализации генома, биопроцессинг, биосенсорика, актив-
ные генно-инженерные вакцины, сплит-вакцины, иммунокорректирующие тех-
нологии, биоинженерные средства подпитки и защиты растений и животных;
• транспорт – данная отрасль демонстрирует крайне недостаточную кон-
курентоспособность и уровень инновационности на глобальных рынках. Ос-
новные перспективы связаны преимущественно с железнодорожной и авиаци-
онной техникой с применением новейших газотурбинных двигателей новой ге-
нерации, нетрадиционных компоновочных схем, морских и судостроительных
технологий, уже испытанных и активно применяемых систем навигации
«ГЛОНАСС», «Лиана» и «Пион-НКС»;
• топливо и энергетика – наиболее инновационным направлением за по-
следние годы стало строительство блоков АЭС новых поколений, не имеющих
аналогов в мире, совершенствование топливно-энергетических циклов и си-
стем, системы обеспечения высокой защищённости и безопасности АЭС, де-
монтаж использованного оборудования после выработки его ресурса, регенера-
61
ция и рециркуляция отработанных ядерных отходов, захоронение и последую-
щая утилизация радиоактивных отходов являются важной статьёй экспорта
атомной отрасли России. Также достаточно перспективными направлениями
являются также такие направления, как исследование недр, новые методы раз-
работки и бурения скважин, разработка сложных нефтегазовых месторождений
на основе методов виброволнового, гидравлического и электрического воздей-
ствия на пласт, обогащение и облагораживание компонентов топлива и различ-
ных трансурановых руд;
• экология и эффективное природопользование – по данной сфере инно-
вационных процессов можно выделить различные технологии мониторинга
космических объектов, атмосферных явлений, гидросферы и литосферы, а так-
же прогнозирование естественных ресурсных изменений, что позволяет гово-
рить о достаточно неплохих перспективах на глобальных рынках. Однако необ-
ходимо отметить, что текущие проблемы эффективного природопользования
остаётся важной и непосредственно в России, в связи с участившимися пробле-
мами и даже случаями техногенных катастроф и чрезмерных объёмов эксплуа-
тации имеющихся природных и биологических ресурсов. Исторически сложи-
лось, что экономические субъекты, осуществляющие деятельность в этой от-
расли, в большинстве стремятся к извлечению наибольшей прибыли, а не к ве-
дению эффективной и рациональной экономической деятельности в сочетании
со справедливой экологической стратегией
81
.
Таким образом, учитывая все вышеизложенное, представим предложе-
ния по формированию эффективной национальной инновационной системы в
России:
1. Требуется совершенствование законодательной и нормативной базы,
содержащей исчерпывающий набор правил осуществления инноваций и правил
регулирования инновационных процессов различными федеральными и, осо-
бенно, региональными структурами. В данном наборе правил необходимо точ-
81
Инновации в России [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://innovation.gov.ru/
62
но определить права, обязанности и ответственность всех сторон, участвующих
в инновационных процессах;
2. Необходимо сформировать справедливую систему защиты и оценки
интеллектуальной собственности с вовлечением различных государственных
органов в ход реализации инновационных процессов. Около 30…50% создава-
емой интеллектуальной собственности, даже созданной на основе бюджетного
финансирования, должны принадлежать их непосредственным авторам. Науч-
ные работники и исследователи, принимающие активное участие в инноваци-
онных проектах, должны дополнительно стимулироваться грантами и прочими
вознаграждением из общего объёма инвестируемых финансовых ресурсов и по-
лученной инновационной прибыли;
3. Необходимо сформировать и внедрить комплексную систему венчур-
ного финансирования инновационных разработок на региональном уровне, по-
скольку, как показала оценка зарубежного опыта, именно такая практика сего-
дня достаточно широко распространена во многих зарубежных странах и пока-
зывает неплохие результаты, особенно в США и Японии;
4. Расширение банковского кредитования малых и средних предприятий,
осуществляющих венчурные проекты, под гарантии федеральных и региональ-
ных гарантийных фондов. Малый и средний бизнес, играющий важнейшую
роль в обеспечении инновационного процесса в ведущих зарубежных странах,
в России по-прежнему остается одним из наименее развитых секторов эконо-
мики. Не располагая устойчивыми источниками доходов и достаточными зало-
гами, небольшие компании практически лишены доступа к банковским креди-
там и иным источникам финансовых ресурсов, что не позволяет им развиваться
и воплощать в жизнь свои технические разработки;
5. Совместное финансирование государством и банками ведущих рос-
сийских компаний в целях приобретения ими за рубежом новых технологий и
производственных предприятий в высокотехнологичных отраслях.
4. Ускорить информатизацию и активизацию инновационного простран-
ства страны, включая создание «тепличных» условия для создания и ведения
63
инновационного бизнеса, включая снятие всех имеющихся бюрократических
барьеров;
5. Создать комплексный механизм взаимодействия при реализации ин-
новационных процессов между государственными и региональными структу-
рами, научными учреждениями и экономическими субъектами («принцип
тройной спирали»), что позволит сформировать у бизнес-структур факторы
прямой заинтересованности в организации сотрудничества с исследователь-
скими и научными организациям;
6. Скорректировать реформу бюджетного научного сектора, для чего
необходимо оптимизировать федеральные и региональные расходы на науку
путем корректировки числа бюджетополучателей. В случае федеральных рас-
ходов на инновационные исследования необходимо увеличить бюджетное фи-
нансирование для тех научных учреждений, основной профиль научной дея-
тельности которых сосредоточен преимущественно в сфере фундаментальных
исследований мирового уровня. Для региональных расходов на инновационные
процессы необходима ориентация на реальные инновационные и научные раз-
работки, которые могут быть немедленно использованы в деятельности эконо-
мических субъектов данного региона, что позволит получить более существен-
ные конечные результаты;
7. Необходимо освободить от налогообложения финансовые ресурсы,
которые направляются на инновационную деятельность и разработать новые
механизмы и методы ускоренной амортизации материальных и нематериаль-
ных активов участников инновационных процессов. Также целесообразно изу-
чить возможность формирования систему государственного и частного страхо-
вания инвестиционных ресурсов, направляемых в область формируемых инно-
вационных процессов;
8. В целях возрождения государственной системы научных исследова-
ний необходимо в срочном порядке привлечь молодых сотрудников в научно-
исследовательские институты. Одновременно необходимо отказаться от идеи
рассматривать исследовательскую карьеру как пожизненную деятельность. Это
64
не означает, что выбор научной карьеры на всю жизнь должен быть отменен,
однако, это не должно выходить за принятые нормы. Результатом такого под-
хода должен стать более высокий уровень мобильности персонала, призванный
объединить ценнейшие знания внутри инновационной системы;
9. Расширение использования современных форм и механизмов финан-
сирования инновационной сферы (конкурсы, гранты, субсидии, государствен-
ный заказ).
10. Для увеличения инновационной активности предприятия должны
чаще участвовать в конкурсах и мероприятиях, посвященные пониманием тен-
денций развития и актуальности инноваций, обмениваться собственными зна-
ниями и разработками, больше финансировать прорывные и революционные
инновации.
11. Совершенствование системы конкурсного отбора и мониторинга ре-
зультатов исследовательских проектов и программ на основе внедрения каче-
ственных и количественных, в том числе инвестиционных, критериев их оцен-
ки.
12. Усиление подготовки специалистов для отраслей инновационной
экономики. Развитие творческой составляющей трудового потенциала личности.
Предложенные мероприятия представим схематично в Приложении 1.
Реализация вышеперечисленных мероприятий и рекомендаций позволит
сформированной национальной инновационной системы в России активизиро-
вать множество людей, учреждений и организаций, способных формировать и
впоследствии распространять современные инновации, а также позволит выве-
сти Россию на новый вектор развития, соответствующий ведущим мировым
державам.
В заключение отметим, что в условиях давления на Российскую Федера-
цию, инновационная политика государства сталкивается с новыми вызовами и
проблемами. К снижению инновационной активности в стране приводят сни-
жение инвестиций в экономику, недостаток квалифицированных кадров, не
эффективное регулирование патентного права. Иностранные инвесторы отпу-
65
гиваются понижением международных инвестиционных рейтингов, а курс
национальной валюты непредсказуем. Но государство продолжает работать в
этой сфере усиленно и делает большие успехи.
Динамика развития инвестиционной деятельности в России заметна, но
претерпевает спады. На западе распространены вложения в развитые компании
с целью улучшения показателей. Российские инвестиции продолжают разви-
ваться, преимущественно относительно новых проектов.
В заключении следует отметить, что компетентная реализация «Страте-
гии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года» и дополни-
тельные возможности предпринимательского сектора позволят обеспечить не-
обходимые условия для развития кадрового потенциала, прогрессивных техно-
логий и инноваций, а также повысить инновационную активность, что, в свою
очередь, будет способствовать выходу России на ведущие позиции в междуна-
родных инновационных рейтингах.