26
Рисунок 6 - Формы государственной поддержки
инновационной деятельности
К прямым формам оказания государством поддержки относят финанси-
рование в форме грантов, субсидий и беспроцентных ссуд изобретателям и от-
раслевым предприятиям
37
.
Необходимо сказать, что государственная поддержка инновационной
деятельности, как одно из ключевых направлений государственной инноваци-
онной политики является важным условием на пути к инновационному разви-
тию общества
38
.
Можно отметить, что федеральная инновационная политика способствует:
- развитию фундаментальной науки, важнейших прикладных исследова-
ний и разработок;
- формированию национальной инновационной системы;
- интеграции науки и образования;
37
Управление инновационными проектами: учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2018. - С. 40.
38
См. Там же Стр. 40
Формы государственной
поддержки
инновационной деятельности
Прямое финансирование
Предоставление бесплатных банковских ссуд
Создание венчурных инновационных фондов
Снижение государственных патентных пошлин для
индивидуальных изобретателей
Отсрочка уплаты патентных пошлин по
ресурсосберегающим изобретениям
Реализация права на ускоренную амортизацию
оборудования
Создание сети технопарков, технополисов, бизнес-
инкубаторов
27
- сохранению и развитию кадрового потенциала научно-технического
комплекса;
- созданию правовых и экономических условий для повышения инве-
стиционной активности инновационной деятельности;
- обеспечению национальной государственной поддержки инноваций,
которые способствуют росту конкурентоспособности инновационной продук-
ции на внутреннем и внешнем рынке;
- содействию межрегиональному и международному трансферту техно-
логий, инвестиционному сотрудничеству и защите интересов национального
инновационного предпринимательства;
- совершенствованию государственного регулирования в области разви-
тия науки и технологий;
- повышению эффективности использования результатов научной и
научно-технической деятельности;
- развитию международного научно-технического сотрудничества
39
.
Государственная инновационная политика включается в государствен-
ную социально-экономическую политику, которая в свою очередь направлена
на совершенствование государственного регулирования, а также развитие и
стимулирование инновационной деятельности.
Одной из основных частей государственной инновационной политики
является формирование национальной инновационной системы, которая вклю-
чает в себя совокупность взаимодействующих субъектов государственного и
негосударственного уровня, способных осуществлять инновационную деятель-
ность на основе экономических и институциональных механизмов.
Можно отметить что национальная инновационная система должна
обеспечивать объединение усилий всех государственных органов управления
находившихся на разных уровнях, организаций которые относятся к научно-
технической сфере, а также и предпринимательский сектор экономики в инте-
39
Управление инновационными проектами: учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2018. - С. 40.
28
ресах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реа-
лизации стратегических национальных приоритетов страны
40
.
Подводя итог, сформулируем основные выводы:
Инновации имеют важнейшее значение для развития экономических си-
стем как в рамках отдельного экономического субъекта, так и в масштабах гос-
ударства. Новация - это, прежде всего, новая, оригинальная идея. А инновация -
результат практического освоения этой идеи - её внедрения и дальнейшего ис-
пользования, которая включает в себя все области деятельности общества.
Основу инновационной деятельности составляет научно-техническая
деятельность, которая выражается в создании, развитии, распространении и
применении научно-технических знаний во всех областях науки и техники.
Объектами инновационной деятельности считаются разработки техники, тех-
нологий и новые модели социально - экономических отношений.
Государственное управление инновационными процессами реализуется
посредством целенаправленного воздействия органов государственного управ-
ления на экономические интересы участников инновационной сферы посред-
ством следующих инструментов:
1. Государственной инновационной и научно-технической политики;
2. Федеральных целевых программ, балансов и моделей оптимизации
экономических процессов;
3. Государственных заказов и контрактов;
4. Системы экономических стимулов и рычагов (схемы финансирования,
налоговые льготы, предоставление гарантий при заимствовании денежных
средств и т.д.).
Главной целью государства является создание благоприятной среды
функционирования инновационных организаций, отбор и финансирование но-
вых проектов, которые вносят существенный вклад в общественный прогресс.
Формы и методы государственной поддержки инновационной деятельности
40
Практическое пособие для бакалавров к семинарским занятиям по курсу "Экономика инноваций". - М.: Изда-
тельство МГУ, 2017. - С. 327.
29
предусматривают прямое и опосредованное воздействие через большое количе-
ство управленческих инструментов.
Необходимо сказать, что государственная поддержка инновационной
деятельности, как одно из ключевых направлений государственной инноваци-
онной политики является важным условием на пути к инновационному разви-
тию общества.
30
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1. Анализ развития инноваций в Российской Федерации
Интенсивность НИОКР и качество человеческого потенциала в решаю-
щей степени определяют сегодня конкурентный потенциал национальной эко-
номики – в глобальной экономической конкуренции выигрывают те страны, ко-
торые обеспечивают благоприятные условия для научно-технического прогресса
41
.
В связи с этим, огромное значение для конкурентоспособности органи-
заций имеет государственная научно-техническая политика, развитие общей
научной среды, информационной и финансовой инфраструктуры, наличие ква-
лифицированных научных и инженерных кадров, правовая защита интеллекту-
альной собственности в стране.
Имеющийся российский научно-технический, производственный и че-
ловеческий потенциал позволяют наращивать объем выпуска продукции обра-
батывающей промышленности, строительства и сельского хозяйства не менее
чем на 8 % в год. Для этого необходимо наращивать инвестиции в освоение но-
вых технологий с темпом не менее чем на 15 % в год
42
.
Вся система регулирования экономики должна быть настроена на по-
вышение инвестиционной и инновационной активности.
В рамках исследования поставлены следующие задачи:
– провести анализ показателей инновационной деятельности российских
предприятий;
– выделить факторы, влияющие на состояние инновационной деятельно-
сти российских предприятий;
41
Шамхалов Ф.И. Ключевые направления инновационного развития экономики России с учетом опыта иннова-
ционной деятельности интегрированных корпоративных структур / Ф.И. Шамхалов // Статистика и Экономика.
- 2016. - Т. 13. - № 6. - С. 74.
42
Янковский, К. Организация инвестиционной и инновационной деятельности / К. Янковский, И. Мухарь. - М.:
Питер, 2017. - С. 56
31
– обосновать выводы о тенденциях развития инновационной деятельно-
сти российских предприятий в современных условиях.
Отметим, что динамика достигнутых результатов показала сокращение в
2018 году удельного веса инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме
отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций до 6,5 %, в про-
мышленном производстве – 6,0 % (табл. 1).
Таблица 1
Динамика показателей инновационной активности
Показатель
2014
2015
2016
2017
2018
Удельный вес инновационных товаров, ра-
бот, услуг в общем объеме отгруженных то-
варов, выполненных работ, услуг организа-
ций, %
8,7
8,4
8,5
7,2
6,5
Удельный вес инновационных товаров, ра-
бот, услуг в общем объеме отгруженных то-
варов, выполненных работ, услуг организа-
ций промышленного производства, %
8,2
7,9
8,4
6,7
6,0
Удельный вес организаций, осуществлявших
технологические, организационные, марке-
тинговые инновации в отчетном году, в об-
щем числе обследованных организаций, %
9,9
9,3
8,4
8,5
8,5
Удельный вес затрат на технологические ин-
новации в общем объеме отгруженных това-
ров, выполненных работ, услуг, %
2,9
2,9
2,6
2,5
2,4
Число организаций, выполнявших научные
исследования и разработки, шт.
3603
4175
4032
3944
-
Объем инновационных товаров, работ, услуг достиг 4516,3 трлн рублей,
при этом прирост 26,2 % по сравнению с 2014 г. (прирост 936,4 трлн руб.) и 8 %
по сравнению с 2017 г. (прирост 349,3 трлн руб.); в 2017 г. наблюдалось сокра-
щение этого показателя на 5 % к уровню 2016 г. (убыль 197,3 трлн руб.)
43
.
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические, органи-
зационные, маркетинговые инновации, в общем числе обследованных органи-
заций в 2018 г. составил 8,5 %. При этом доля организаций, осуществлявших
организационные инновации, составила 2,1 %; маркетинговые – 1,3 %.
Наибольшая доля организаций, осуществлявших технологические, орга-
низационные, маркетинговые инновации наблюдалась в обрабатывающих про-
43
Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/.
32
изводствах промышленности – 15,1 %; деятельности в сфере телекоммуника-
ций – 15,1 %; секторе информационного-коммуникационных технологий –
12,0 %; производстве кровельных работ – 14,3 % от числа обследованных орга-
низаций.
В обрабатывающих производствах промышленности наиболее иннова-
ционно активны организации в следующих видах экономической деятельности:
производство табачных изделий – 47,1 %; производство лекарственных средств
и материалов, применяемых в медицинских целях – 33,3 %; производство ком-
пьютеров, электронных и оптических изделий – 32,9 %; производство электри-
ческого оборудования – 25,7 %; производство кокса и нефтепродуктов – 24,4 %
и другие (рисунок 8).
Рисунок 8 - Удельный вес организаций, осуществлявших техноло-
гические, организационные, маркетинговые инновации
в 2018 году, в обрабатывающих производствах
33
На рисунке 9 представим динамику доли продукции высокотехнологич-
ных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте РФ в 2011-2018 гг.
Рисунок 9 – Динамика доли продукции высокотехнологичных и
наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте РФ
в 2011-2018 гг.
Объем общих затрат российских предприятий на технологические инно-
вации в 2018 г. составил 1472,8 трлн руб., вырос на 21,5 % по сравнению с
уровнем 2014 г. (прирост 260,9 трлн руб.) (табл. 2).
Таблица 2
Оценка инновационного потенциала Российской Федерации
2014-2019 гг.
Показатель
Ед.
изм.
2014
2015
2016
2017
2018
Численность персонала, заня-
того инноваци-
онными работами, в т. ч.:
чел.
732274
738857
722291
707887
682541
численность исследователей
чел.
379411
370379
359793
347847
379411
численность техников
чел.
62805
60441
59690
57716
62805
вспомогательный персонал
чел.
174056
171915
170347
160577
174056
прочий персонал
чел.
122585
119556
118057
116401
122585
Затраты на технологические
инновации
трлн.
руб.
1211,9
1200,4
1284,6
1405,0
1472,8
Численность персонала, занятого инновационными работами в 2018 г.
составила 682 541 человек и сократилась на 6,8 % в сравнении с 2014 г., на 3,6
34
% в сравнении с 2017 г. Из числа персонала занятого инновационными работа-
ми в 2018 г. 51 % – непосредственно ученые-исследователи по различным те-
матикам научных разработок, остальная часть – численность техников (8,5 %),
вспомогательного (23,5 %) и прочего (15,1 %) персонала
44
.
За период 2014–2018 гг. количество техников, обслуживающих прибор-
ную базу сократилось на 8,6 %. Исходя из данных, можно сделать ряд выводов.
Престижность научного труда остается низкой. Наблюдается сохранение нега-
тивной тенденции оттока научных кадров.
В 2018 г. повышается удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет
в общей численности исследователей до 43,9 % (против 41,3 % – в 2014 г.).
Средний возраст исследователей в период 2014–2018 гг. составляет 46 лет. От-
мечается снижение охвата обучением в системе послевузовского образования –
аспирантуре и докторантуре.
Далее отметим, что общий объем ассигнований на гражданскую науку
из средств федерального бюджета в 2019 г. в соответствии с Федеральным за-
коном от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на пла-
новый период 2020 и 2021 годов» составил 416,3 млрд руб. (2,77% расходов
федерального бюджета) (табл. 3).
В последующие годы планируется ежегодно выделять на гражданскую
науку свыше 450 млрд руб., что приведет к росту доли ассигнований на граж-
данскую науку в расходах федерального бюджета до 2,89% в 2020–2021 гг.
Таблица 3
Ассигнования на гражданскую науку из средств федерального
бюджета
2017
2018
2019
2020
2021
Ассигнования на граждан-
скую науку из средств фе-
дерального бюджета,
млн руб.
377882,2
363698,7
416295,4
450368,6
460687,6
Фундаментальные
исследования
116977,6
148589,2
178927,0
199071,4
215863,7
Прикладные
научные
исследования
260904,6
215109,5
237368,4
251297,2
244823,9
44
Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/.
35
Продолжение табл. 3
2017
2018
2019
2020
2021
В процентах:
к валовому внутреннему
продукту
0,41
…
…
…
…
к расходам федерального
бюджета
2,30
2,61
2,77
2,89
2,89
Структура ассигнований на гражданскую науку из средств федерального
бюджета по главным распорядителям бюджетных средств за 2019 год пред-
ставлена на рисунке 10.
Рисунок 10 - Структура ассигнований на гражданскую науку из
средств федерального бюджета по главным распорядителям
бюджетных средств, 2019 г.
Объем ассигнований на фундаментальные исследования из средств фе-
дерального бюджета в 2019 г. выделены в размере 178,9 млрд руб. Из него
77,9% (139,4 млрд руб.) выделены Минобрнауки России. Следующие получате-
ли средств по величине ассигнований на фундаментальные исследования —
Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) (22,2 млрд руб., или
12,4%); Российская академия наук (РАН) (4,2 млрд руб., или 2,4%). Суммарная
доля остальных ГРБС равна 7,3% ассигнований на фундаментальные исследо-
вания (см. рис. 11).