64
поставленных
данные
целей
данные
в
данные
рамках
данные
социальной
данные
программы
данные
(стимулирование
данные
рождаемости)
данные
не
данные
удастся.
данные
Учитывая
данные
сложное
данные
экономическое
данные
положение
данные
в
данные
России.
данные
Сложившееся
данные
за
данные
последние
данные
два
данные
года,
данные
проанализировав
данные
работу
данные
Правительства
данные
РФ
данные
в
данные
социальной
данные
сфере,
данные
с
данные
уверенностью
данные
можно
данные
сделать
данные
вывод
данные
о
данные
том,
данные
что
данные
в
данные
настоящее
данные
время
данные
плавно
данные
планируется
данные
отменять
данные
одни
данные
и
данные
вводить
данные
другие
данные
виды
данные
детских
данные
пособий,
данные
с
данные
учетом
данные
изменений
данные
экономической
данные
ситуации
данные
в
данные
стране.
данные
данные
Без
данные
реальной
данные
поддержки
данные
государства,
данные
рождаемость
данные
явно
данные
снизится,
данные
что
данные
влечет
данные
неисполнение
данные
Указа
данные
В.В.
данные
Путина
данные
«О
данные
мерах
данные
по
данные
реализации
данные
демографической
данные
политики
данные
РФ
данные
на
данные
период
данные
до
данные
2025г.»
данные
согласно
данные
которому
данные
охрана
данные
семьи
данные
и
данные
увеличение
данные
численности
данные
граждан
данные
РФ
данные
являются
данные
приоритетной
данные
ценностью
данные
государства.
данные
Подводя
данные
итог
данные
сказанному
данные
выше,
данные
подчеркнем,
данные
что
данные
проблемы
данные
полноценного
данные
выполнения
данные
родителями
данные
прав
данные
и
данные
обязанностей
данные
по
данные
содержанию
данные
и
данные
воспитанию
данные
детей,
данные
адекватного
данные
потребностям
данные
ребенка
данные
благосостояния
данные
семей,
данные
надлежащего
данные
качества
данные
их
данные
жизни
данные
не
данные
могут
данные
быть
данные
решены
данные
робкими,
данные
растянутыми
данные
во
данные
времени,
данные
недостаточными
данные
по
данные
объему
данные
мерами
данные
социального
данные
обеспечения.
данные
Не
данные
поможет
данные
решению
данные
этих
данные
проблем
данные
и
данные
единичное
данные
предупреждение
данные
или
данные
устранение
данные
трудной
данные
жизненной
данные
ситуации
данные
той
данные
или
данные
иной
данные
конкретной
данные
семьи,
данные
на
данные
что
данные
ориен
данные
тированы
данные
многочисленные
данные
ведомства,
данные
органы
данные
власти
данные
и
данные
самоуправлении,
данные
несущие
данные
ответственность
данные
за
данные
действия
данные
в
данные
интересах
данные
детей.
данные
Данные
данные
действия
данные
должны
данные
быть
данные
нацелены
данные
в
данные
первую
данные
очередь
данные
на
данные
комплексное,
данные
системное
данные
изменение
данные
ситуации
данные
в
данные
отношении
данные
больших
данные
и
данные
разных
данные
групп
данные
таких
данные
семей
данные
на
данные
определенной
данные
территории
данные
путем
данные
активной
данные
поддержки
данные
их
данные
самоорганизации,
данные
сотрудничества,
данные
взаимопомощи,
данные
включая
данные
решение
данные
вопросов
данные
добровольного
данные
переселения
данные
и
данные
обустройства
данные
как
данные
в
данные
сельской
данные
местности
данные
так
данные
и
данные
в
данные
городе,
данные
разработки
данные
действенных
данные
налоговых
данные
льгот
данные
для
данные
организаций,
данные
применяющих
данные
труд
данные
лиц
данные
с
данные
семейными
данные
обязанностями
данные
в
данные
удобных
данные
для
данные
них
данные
формах,
данные
и
данные
т.д..
данные
65
Главенствующую
данные
роль
данные
в
данные
такой
данные
организационной
данные
работе
данные
могли
данные
бы
данные
сыграть
данные
органы
данные
социальной
данные
защиты
данные
населения
данные
совместно
данные
с
данные
социально
данные
ответственным
данные
бизнесом
данные
и
данные
общественными
данные
объединениями,
данные
создаваемыми
данные
в
данные
интересах
данные
детей.
данные
Сказанное
данные
не
данные
отрицает,
данные
а
данные
наоборот,
данные
предполагает
данные
необходимость
данные
более
данные
активного
данные
развития
данные
законодательства
данные
о
данные
социальном
данные
обеспечении
данные
с,
данные
кратко
данные
сформулированными
данные
ниже
данные
положениями:
данные
данные
Ребенок
данные
нуждается
данные
в
данные
правовой
данные
и
данные
социальной
данные
защите
данные
задолго
данные
до
данные
рождения.
данные
В
данные
целях
данные
охраны
данные
здоровья
данные
каждого
данные
ребенка
данные
и
данные
гарантии
данные
его
данные
права
данные
на
данные
жизнь
данные
(включая
данные
право
данные
на
данные
рождение),
данные
блага
данные
социального
данные
обеспечения
данные
в
данные
период
данные
его
данные
внутриутробного
данные
развития
данные
должны
данные
предоставляться
данные
его
данные
матери.
данные
Хотя
данные
при
данные
беременности
данные
и
данные
родах
данные
конкретные
данные
блага
данные
предоставляются
данные
непосредственно
данные
женщине,
данные
нельзя
данные
не
данные
учитывать,
данные
что
данные
они
данные
необходимы
данные
и
данные
ребенку,
данные
т.е.
данные
одновременно
данные
выступают
данные
как
данные
его
данные
правовая
данные
защита
данные
и
данные
социальное
данные
обеспечение.
данные
Большое
данные
значение
данные
для
данные
судьбы
данные
ребенка
данные
(включая
данные
возможность
данные
его
данные
рождения)
данные
имеют
данные
не
данные
только
данные
права
данные
(правовая
данные
защита
данные
его
данные
самого,
данные
его
данные
матери
данные
и
данные
отца),
данные
но
данные
также
данные
и
данные
знание
данные
родителей,
данные
что
данные
эта
данные
защита
данные
им
данные
гарантирована
данные
(уверенность
данные
семьи
данные
в
данные
будущем,
данные
в
данные
завтрашнем
данные
дне).
данные
Соответственно,
данные
необходима
данные
законодательная
данные
база,
данные
обеспечивающая
данные
полноценный
данные
правовой
данные
статус
данные
ребенка
данные
и
данные
родителей,
данные
а
данные
так
данные
же
данные
наличие
данные
организационных
данные
и
данные
финансовых
данные
гарантий
данные
реализации
данные
прав
данные
каждым
данные
ребенком
данные
(в
данные
необходимых
данные
случаях
данные
–
данные
его
данные
родителями).
Право
данные
каждого
данные
ребенка
данные
на
данные
жизнь
данные
и
данные
здоровое
данные
развитие,
данные
как
данные
и
данные
гарантии
данные
его
данные
реализации,
данные
не
данные
может
данные
полностью
данные
зависеть
данные
от
данные
правового
данные
положения
данные
матери
данные
на
данные
момент
данные
беременности
данные
и
данные
(или)
данные
родов,
данные
например
данные
от
данные
факта
данные
ее
данные
обязательного
данные
социального
данные
страхования,
данные
состояния
данные
в
данные
браке.
данные
Блага
данные
социального
данные
обеспечения,
данные
минимально
данные
необходимые
данные
и
данные
достаточные
данные
для
данные
вынашивания,
данные
рождения
данные
и
данные
выхаживания
данные
здорового
данные
ребенка,
данные
должны
данные
быть
данные
гарантированы
данные
каждой
данные
беременной
данные
и
данные
кормящей
данные
женщине,
данные
хотя
данные
и
данные
с
данные
учетом
данные
особенностей
данные
ее
данные
правового
данные
и
данные
материального
данные
положения.
данные
66
Поскольку
данные
социальному
данные
страхованию
данные
на
данные
случай
данные
временной
данные
нетрудоспособности
данные
и
данные
материнства
данные
подлежат
данные
все
данные
работники,
данные
а
данные
значит,
данные
оба
данные
родителя,
данные
можно
данные
ставить
данные
вопрос
данные
и
данные
о
данные
предоставлении
данные
страхового
данные
пособия
данные
по
данные
беременности
данные
и
данные
родам
данные
неработающей
данные
жене
данные
застрахованного
данные
лица
данные
как
данные
члену
данные
его
данные
семьи.
данные
Ведь
данные
в
данные
данном
данные
случае
данные
речь
данные
идет
данные
о
данные
праве
данные
на
данные
жизнь
данные
и
данные
здоровое
данные
развитие
данные
ребенка,
данные
отец
данные
которого
данные
застрахован.
данные
В
данные
силу
данные
международных
данные
требований
данные
и
данные
национального
данные
законодательства
данные
общество
данные
должно
данные
давать
данные
ребенку
данные
лучшее,
данные
что
данные
оно
данные
имеет,
данные
в
данные
максимально
данные
возможной
данные
степени
данные
обеспечивать
данные
его
данные
право
данные
на
данные
жизнь,
данные
здоровье,
данные
полноценный
данные
рост
данные
и
данные
развитие,
данные
предоставляя
данные
необходимые
данные
для
данные
этого
данные
блага
данные
социального
данные
обеспечения
данные
не
данные
только
данные
самому
данные
ребенку,
данные
но
данные
и
данные
лицам,
данные
занятым
данные
уходом
данные
за
данные
ним
данные
и
данные
его
данные
воспитанием.
данные
Относительно
данные
детей
данные
особенно
данные
недопустимо
данные
сокращение
данные
ранее
данные
установленных
данные
прав,
данные
снижение
данные
уже
данные
достигнутых
данные
гарантий.
данные
Законодательство
данные
о
данные
социальном
данные
обеспечении
данные
детей
данные
должно
данные
развиваться
данные
лишь
данные
в
данные
направлении
данные
его
данные
улучшения,
данные
увеличения
данные
объема
данные
и
данные
повышения
данные
качества
данные
предоставляемых
данные
благ.
данные
Установленные
данные
денежные
данные
выплаты
данные
должны
данные
быть
данные
защищены
данные
от
данные
инфляции
данные
таким
данные
образом,
данные
чтобы
данные
сохранялась
данные
их
данные
реальная
данные
стоимость.
данные
Здоровье
данные
и
данные
нормальное
данные
развитие
данные
ребенка,
данные
включая
данные
умственное
данные
и
данные
психическое,
данные
зависят
данные
от
данные
его
данные
грудного
данные
вскармливания
данные
в
данные
течение
данные
года
данные
–
данные
полутора
данные
лет
данные
со
данные
дня
данные
рождения.
данные
В
данные
современных
данные
условиях
данные
этот
данные
период
данные
жизни
данные
ребенка
данные
(в
данные
подавляющем
данные
большинстве
данные
единственного),
данные
как
данные
правило,
данные
плохо
данные
сочетается
данные
с
данные
занятостью
данные
матери
данные
на
данные
производстве.
данные
Индивидуальный
данные
(прежде
данные
всего
данные
материнский)
данные
уход
данные
за
данные
ребенком
данные
в
данные
возрасте
данные
до
данные
трех
данные
лет
данные
должен
данные
не
данные
только
данные
пропагандироваться
данные
и
данные
поощряться,
данные
но
данные
и
данные
обеспечиваться
данные
материально.
данные
Для
данные
женщин,
данные
состоящих
данные
в
данные
трудовых
данные
отношениях,
данные
пособие
данные
по
данные
уходу
данные
за
данные
ребенком
данные
данного
данные
возраста
данные
должно
данные
соотносится
данные
в
данные
разумной
данные
пропорции
данные
с
данные
заработком,
данные
получаемым
данные
ею
данные
до
данные
ухода
данные
в
данные
отпуск
данные
по
данные
беременности
данные
и
данные
родам,
данные
а
данные
для
данные
неработающих
данные
–
данные
с
данные
минимумом
данные
материальной
данные
обеспеченности
данные
как
данные
самой
данные
матери,
данные
так
данные
и
данные
ребенка.
данные
67
Право
данные
на
данные
получение
данные
благ
данные
социального
данные
обеспечения
данные
при
данные
материнстве
данные
может
данные
зависеть
данные
от
данные
материальной
данные
обеспеченности
данные
семьи,
данные
однако
данные
критерий
данные
такой
данные
обеспеченности
данные
не
данные
должен
данные
быть
данные
ограничен
данные
прожиточным
данные
минимумом.
данные
При
данные
определении
данные
материальной
данные
обеспеченности
данные
(нуждаемости
данные
в
данные
социальном
данные
обеспечении)
данные
прожиточный
данные
минимум
данные
может
данные
быть
данные
расчетной
данные
базой,
данные
поскольку
данные
он
данные
является
данные
величиной,
данные
регулярно
данные
и
данные
официально
данные
утверждаемой.
данные
Однако
данные
при
данные
социальном
данные
обеспечении
данные
матери
данные
(другого
данные
члена
данные
семьи)
данные
и
данные
ребенка
данные
он
данные
должен
данные
учитываться
данные
не
данные
в
данные
одинарном,
данные
а
данные
в
данные
кратном
данные
исчислении,
данные
например,
данные
в
данные
двойном
данные
–
данные
тройном
данные
размере,
данные
причем
данные
в
данные
отношении
данные
не
данные
только
данные
матери
данные
(родителя),
данные
но
данные
и
данные
самого
данные
ребенка.
данные
Нет
данные
никаких
данные
теоретических
данные
оснований
данные
возлагать
данные
все
данные
или
данные
основные
данные
материальные
данные
тяготы
данные
воспитания
данные
и
данные
развития
данные
ребенка
данные
главным
данные
образом
данные
на
данные
его
данные
родителей
данные
или
данные
только
данные
на
данные
них.
данные
Переложение
данные
всех
данные
основных
данные
тягот
данные
выращивания
данные
и
данные
содержания
данные
ребенка
данные
на
данные
его
данные
семью
данные
–
данные
это
данные
также
данные
традиционный
данные
отказ
данные
от
данные
понимания
данные
факта
данные
его
данные
рождения
данные
как
данные
выполнения
данные
семьей
данные
ее
данные
социальной,
данные
а
данные
не
данные
индивидуальной
данные
(или,
данные
по
данные
крайней
данные
мере,
данные
не
данные
только
данные
индивидуальной)
данные
функции,
данные
особенно
данные
в
данные
условиях
данные
демографического
данные
кризиса.
данные
Если
данные
(иногда
данные
и
данные
в
данные
ущерб
данные
себе
данные
и
данные
личным
данные
интересам)
данные
родители
данные
добровольно
данные
содержат
данные
и
данные
воспитывают
данные
нового
данные
члена
данные
общества,
данные
гражданина
данные
государства,
данные
это
данные
не
данные
значит,
данные
что
данные
он
данные
не
данные
должен
данные
иметь
данные
реального
данные
права
данные
на
данные
многие
данные
социальные
данные
блага:
данные
бесплатное
данные
образование
данные
(включая
данные
дошкольное
данные
и
данные
высшее),
данные
бесплатную
данные
медицинскую
данные
помощь
данные
(включая
данные
высокотехнологичную),
данные
бесплатную
данные
(безвозмездную)
данные
жилую
данные
площадь
данные
и
данные
др.
данные
–
данные
С
данные
точки
данные
зрения
данные
интересов
данные
семьи
данные
и
данные
детей
данные
оптимальной
данные
представляется
данные
ситуация,
данные
когда
данные
работающая
данные
женщина,
данные
забеременев,
данные
прекращает
данные
работу
данные
и
данные
до
данные
поступления
данные
ребенка
данные
(детей)
данные
в
данные
школу
данные
занимается
данные
в
данные
основном
данные
его
данные
(их)
данные
воспитанием.
данные
С
данные
позиции
данные
равенства
данные
полов
данные
возможен
данные
и
данные
иной
данные
вариант,
данные
когда
данные
оба
данные
родителя
данные
имеют
данные
неполную
данные
занятость
данные
и
данные
сменяют
данные
друг
данные
друга
данные
для
данные
ухода
данные
за
данные
детьми.
данные
68
Наверное,
данные
при
данные
достаточности
данные
предложений
данные
на
данные
рынке
данные
труда
данные
дети
данные
в
данные
возрасте
данные
от
данные
трех
данные
до
данные
семи
данные
лет
данные
могли
данные
бы
данные
находиться
данные
и
данные
под
данные
присмотром
данные
няни.
данные
Однако
данные
расходы
данные
на
данные
оплату
данные
ее
данные
труда
данные
в
данные
таком
данные
случае
данные
должны
данные
были
данные
бы
данные
учитываться
данные
при
данные
определении
данные
уровня
данные
заработной
данные
платы
данные
родителей.
данные
Нынешний
данные
же
данные
уровень
данные
оплаты
данные
труда
данные
исключает
данные
такой
данные
вариант
данные
практически
данные
для
данные
всех
данные
работающих
данные
родителей.
данные
Да
данные
и
данные
количество
данные
дошкольных
данные
учебных
данные
заведений
данные
не
данные
располагает
данные
для
данные
воспитания
данные
даже
данные
половины
данные
стоящих
данные
на
данные
очереди
данные
детей.
данные
Следовательно,
данные
тяготы
данные
по
данные
материальному
данные
обеспечению
данные
семьи,
данные
себя
данные
и
данные
ребенка
данные
с
данные
ухаживающим,
данные
ложатся
данные
на
данные
второго
данные
родителя.
данные
Учитывая,
данные
что
данные
в
данные
теоретическом
данные
плане,
данные
по
данные
общему
данные
правилу,
данные
заработной
данные
платы
данные
должно
данные
быть
данные
достаточно
данные
для
данные
воспроизводства
данные
рабочей
данные
силы,
данные
включая
данные
подрастающее
данные
поколение,
данные
блага
данные
социального
данные
обеспечения
данные
в
данные
виде
данные
ежемесячных
данные
семейных
данные
пособий
данные
на
данные
детей
данные
следовало
данные
бы
данные
предоставлять
данные
в
данные
дополнение
данные
к
данные
заработной
данные
плате
данные
родителей
данные
в
данные
тех
данные
случаях,
данные
когда
данные
размеры
данные
семьи
данные
(число
данные
детей)
данные
превышают
данные
стандартные
данные
пределы.
данные
В
данные
настоящее
данные
время
данные
этот
данные
условный
данные
стандарт
данные
–
данные
семья
данные
с
данные
двумя
данные
детьми
данные
(при
данные
двух
данные
работающих
данные
родителях)
данные
или
данные
единственный
данные
работающий
данные
родитель
данные
с
данные
одним
данные
ребенком.
данные
Сверх
данные
зарплаты
данные
и
данные
вместо
данные
зарплаты
данные
(при
данные
уходе
данные
за
данные
ребенком)
данные
необходимы
данные
ежемесячные
данные
пособия,
данные
сопоставимые
данные
со
данные
средствами,
данные
достаточными
данные
для
данные
удовлетворения
данные
потребностей
данные
ребенка
данные
(детей)
данные
и
данные
ухаживающего
данные
за
данные
ним
данные
члена
данные
семьи.
данные
Если
данные
заработная
данные
плата
данные
низкая
данные
или
данные
вообще
данные
отсутствует,
данные
то
данные
пособие
данные
должно
данные
предоставляться
данные
семье
данные
как
данные
малообеспеченной
данные
независимо
данные
от
данные
числа
данные
детей.
данные
Ребенок
данные
в
данные
силу
данные
своей
данные
незрелости
данные
и
данные
беспомощности
данные
не
данные
может
данные
(а
данные
потому
данные
и
данные
не
данные
должен)
данные
платить
данные
налоги,
данные
коммунальные
данные
и
данные
прочие
данные
платежи
данные
в
данные
пределах
данные
полагающейся
данные
ему
данные
нормы
данные
жилья.
данные
Государство,
данные
признавая
данные
право
данные
ребенка
данные
на
данные
жизнь
данные
и
данные
на
данные
социальные
данные
блага,
данные
должно
данные
создавать
данные
максимально
данные
благоприятные
данные
условия
данные
для
данные
его
данные
жизни
данные
69
и
данные
развития,
данные
для
данные
воспитания
данные
гражданина,
данные
который
данные
со
данные
временем
данные
будет
данные
выполнять
данные
возложенные
данные
на
данные
него
данные
обязанности,
данные
в
данные
том
данные
числе
данные
и
данные
налоговые.
3.2 Рекомендации по совершенствованию законодательства в области
социальной и судебной защиты беременных женщин и граждан,
имеющих детей
Главными целями реализации социальной политики являются
сокращение масштабов бедности, стабильное повышение качества жизни
всех слоев населения и снижение социальной напряженности в обществе.
Целью развития системы социальной защиты населения является
удовлетворение потребности населения в качественном социальном
обслуживании с учетом прогнозируемого социально-экономического
развития. Развитие системы социальной защиты населения направлено на
предупреждение различного рода социальных рисков путем предоставления
доступных государственных социальных услуг, а также адресной социальной
поддержки, оказываемой тем гражданам, которые оказались в трудной
жизненной ситуации и не в состоянии обеспечить себе минимальный уровень
дохода.
Таким образом, созданная система будет являться гарантом
социальной защищенности уязвимых групп населения. Развитие системы
социальной защиты населения строится на следующих принципах:
- гарантированность получения населением социальных услуг и мер
социальной поддержки (предполагает обязательное оказание социальной
защиты гражданам, имеющим на нее право);
- доступность (организационная, территориальная, финансовая,
транспортная и так далее) социального обслуживания населения
(предполагает создание всех необходимых условий для упрощения
получения социальных выплат и услуг);
- адресность (оказание мер социальной защиты конкретным
категориям граждан, с учетом их индивидуальных особенностей и иных
объективных причин);
70
- равенство граждан в получении социальных услуг и мер социальной
поддержки;
- ответственность органов государственной власти за обеспечение
прав граждан на социальную защиту
Особое значение программа социальной защиты имеет в г. Санкт-
Петербург, как второго по величине города России. Государственная
политика Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты населения
реализуется с учетом положений Стратегии экономического и социального
развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года.
Одним из приоритетов Стратегии является развитие человеческого
капитала, которое осуществляется посредством реализации нескольких
стратегических целей, в числе которых - повышение эффективности системы
социальной поддержки и социального обслуживания населения. Также
одним из инструментов реализации данной Стратегии является
государственная программа Санкт-Петербурга «Социальная поддержка
граждан в Санкт-Петербурге» на 2015 - 2020 годы.
Она определяет перечень мероприятий в целях повышения
благосостояния граждан, улучшения уровня и качества жизни, доступности и
качества социального обслуживания населения Санкт - Петербурга на основе
совершенствования системы социальной поддержки граждан, а также она
устанавливает их финансовое обеспечение. Для достижения указанных выше
целей, определены следующие задачи государственной программы:
- создание необходимых условий для повышения благосостояния
граждан Санкт-Петербурга - получателей мер социальной поддержки;
- обеспечение потребностей граждан, которые нуждаются в
социальном обслуживании, в оказании социальных услуг, соответствующих
государственным стандартам социального обслуживания граждан Санкт-
Петербурга;
71
- повышение уровня участия организаций и предприятий
негосударственных форм собственности в систему оказания социальных
услуг населению;
- повышение уровня доступности социального обслуживания граждан
и качества оказания социальных услуг;
- а также повышение качества жизни граждан пожилого возраста.
Кроме того, направления развития системы социальной защиты
населения в Санкт-Петербурге отражены в содержании подпрограмм
государственной программы: «Реализация мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан»; «Модернизация и развитие социального
обслуживания населения»; «Совершенствование социальной поддержки
семьи и детей»; «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в
Санкт-Петербурге».
Также в Санкт–Петербурге реализуется программа «дорожная карта»,
представляющая собой документ, отражающий стратегическое развитие
сферы социальной защиты жителей города с 2013 по 2018 год. Основной
целью данной программы является обеспечение доступности, значительное
повышение уровня эффективности и качества социального обслуживания,
предоставления гражданам различных видов социальных услуг и внедрение
современных технологий в деятельность социальных учреждений.
В целом, в сфере социальной защиты населения Санкт-Петербурга
достигнуты довольно положительные результаты. В последнее десятилетие
основные усилия органов управления в области социальной защиты были
направлены на преодоление бедности, переход к преимущественно адресной
заявительной системе социальной поддержки, а также на монетизацию льгот
(т.е. замену натуральных льгот денежными выплатами) по оплате услуг
ЖКХ, общественного транспорта, предоставлению лекарственных средств.
Эти задачи в целом были успешно решены.
Уровень бедности в СанктПетербурге снизился с 23,6% в 2000 году до
9,2% в 2012 году, и до 8,3% в 2015 году. Однако, в достаточно развитой
72
городской системе социальной поддержки граждан Санкт – Петербурга
сохраняется ряд нерешенных проблем. Несмотря на тот факт, что уровень
бедности в Санкт–Петербурге сократился, все же на данный момент этот
вопрос является наиболее значимым.
В обществе наблюдается последовательное расслоение населения по
доходам и материальному обеспечению. Данная проблема остается
актуальной, поскольку абсолютно во все времена существовала и существует
определенная часть населения, доходы которой не удовлетворяют
поддержанию необходимого жизненного уровня, потребностей. В настоящее
время высокими темпами осуществляется государственная социальная
политика, направленная, прежде всего на преодоление крайней степени
социального неравенства в современном российском обществе, и оказание
государственной помощи наиболее незащищённым группам населения, а
именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим
гражданам.
Статистические данные исследований обуславливают необходимость
пересмотра и совершенствования системы социальной защиты населения,
прежде всего, её малоимущих слоев. Разработка и проведение эффективной
демографической и социальной политики, направленной на поддержку
семьи, требует анализа их проблем с учетом региональных особенностей.
Малоимущая семья должна рассматриваться в общем контексте
формирования и реализации государственной социальной политики,
поскольку ее проблемы являются частью проблем современного российского
общества, а положение семьи - одним из показателей, характеризующих все
виды социального неблагополучия.
Проблема малоимущей семьи становится особенно острой, если в
семье имеются несовершеннолетние дети. Большое количество малоимущих
и малообеспеченных семей одновременно являются многодетными, а ведь
это еще одно отдельное направление социальной защиты населения.
Следовательно, проблема социальной защиты малоимущих граждан является
73
острой и многоаспектной, ведь она затрагивает не только отдельных граждан,
но и семьи в которых они проживают, особенно если в этих семьях имеются
несовершеннолетние дети. Как социальный институт, семья выполняет
важные воспитательные функции, и, находясь в трудной жизненной
ситуации, то есть преодолевая экономические трудности, процесс воспитания
дает сбои. Здоровая в социальном плане семья закладывает в своих детях
положительные качества.
Проблема же заключается в том, что малоимущим семьям с детьми
трудно поддерживать нормальный социальный статус, а это, в свою очередь,
отрицательно сказывается на воспитательной роли семьи. Следовательно,
малоимущая семья является особым объектом социальной защиты, так как
она в большей мере подвержена влиянию экономических проблем. Как уже
отмечалось ранее, в настоящий момент в Санкт- Петербурге остается ряд
нерешенных проблем, связанных с реализацией социальной поддержки
малоимущих жителей города.
Наиболее значимыми из них являются следующие проблемы:
1. Недостаточная информированность граждан Санкт- Петербурга о
мерах государственной социальной поддержки со стороны органов
социальной защиты. Наличие большого количества законодательных
документов ставит вопрос о доступности информации для населения, о
возможности изучения ими своих прав, что порождает правовую
безграмотность граждан. Несмотря на желание граждан получить
актуальную правовую информацию, зачастую, некоторые из них
сталкиваются с рядом проблем, связанных с неразвитостью системы
информирования, и как следствие, определенная часть населения лишена
возможности в полной мере воспользоваться своими правами. Для того
чтобы оказание мер социальной поддержки граждан было максимально
эффективным, население должно быть достаточно информировано о
законодательной базе в сфере социальной защиты, а также о порядке
предоставления социальных услуг и льгот.