92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственное регулирование экономики – меры, направленные на
воздействие государственных органов на макроэкономические процессы,
происходящие в стране. Данные меры включают в себя фискальную и
монетарную политику, осуществление внешнеэкономической
деятельности государства и реализацию социальных программ.
Таким образом, можно определить цель государственного
регулирования предпринимательской деятельности в странах с рыночной
экономикой, которая заключается в создании благоприятных условий для
постоянного функционирования предпринимательской среды. Одна из
основных задач правительства – поддержка и развитие
предпринимательской деятельности. Для решения этой задачи государство
использует разнообразные формы, методы и инструменты регулирования и
поддержки: издание нормативно-правовых актов, создание контрольных
органов, субсидирование, разработка и реализация государственных
программ, лицензирование, сертификация, упрощение процедуры
регистрации предпринимательских структур, поручительство по
банковским гарантиям и многие другие.
Целью работы являлось раскрытие сущности государственного
регулирования и поддержки предпринимательской деятельности и
разработка мероприятий по совершенствованию государственного
регулирования МУП «Тагилэнерго».
Основная проблема МУП в России состоит в том, что большинство
из них неэффективны, оказываемые ими муниципальные услуги
исполняются некачественно, что вызывает жалобы населения. Многие
МУП доведены до банкротства.
Данная ситуация характерна и для анализируемого предприятия
МУП «Тагилэнерго». Анализ его финансовой деятельности позволил
сделать следующие выводы:
93
- предприятие на протяжении долгого времени получало убыток от
основной деятельности; в 2015 году предприятие получило чистую
прибыль, но она была обеспечена прочими доходами и не перекрыла
накопленный за предыдущие годы убыток;
- предприятие финансирует свою деятельность исключительно за
счет привлеченных источников, по сути за счет кредиторской
задолженности, собственных источников финансирования предприятие не
имеет;
- как следствие показатели ликвидности говорят о
неплатежеспособности предприятия, что означает очень высокий риск
банкротства;
- показатели финансовой устойчивости имеют отрицательное
значение.
Все это в совокупности свидетельствует о кризисном финансовом
состоянии предприятия.
Значительная доля вины за это лежит на органах местного
самоуправления, которые, несмотря на имеющиеся рычаги воздействия и
меры регулирования, допустили необоснованный огромный рост
кредиторской задолженности предприятия, позволили устанавливать
экономически необоснованные цены и тарифы на услуги МУП, не
обеспечивающие их рентабельной работы, не контролировали
расходование средств МУП «Тагилэнерго». В то же время органы
местного самоуправления не в полной мере компенсируют (или совсем не
компенсируют) выпадающие при этом доходы МУП, ссылаясь на дефицит
бюджетных средств.
Поэтому нашими предложениями по улучшению государственного
регулирования МУП «Тагилэнерго» являются следующие:
- существенное усиление муниципального контроля деятельности
МУП «Тагилэнерго» и принятие более активного участия в решении
94
проблем предприятия для разделения функций и урегулирования
взаимоотношений между основными кредиторами и поставщиками МУП
«Тагилэнерго»;
- систематическая качественная проверка управления и расходования
средств на ведение хозяйственной деятельности в целях энерго- и
ресурсосбережения;
- максимально возможная оптимизация производства МУП
«Тагилэнерго» при поддержке органов местного самоуправления;
- как вариант введение финансовой санации или финансового
оздоровления, реструктуризация кредиторской задолженности или даже
списание старых «дореформенных» долгов;
- внедрение компромиссных форм управления имущественным
комплексом МУП «Тагилэнерго», например, аренды имущественного
комплекса МУПа как единого целого, концессии или доверительного
управления. Выбор наиболее эффективной формы управления
имущественным комплексом МУП «Тагилэнерго» является весьма
сложной задачей. Принятие оптимального решения по данному вопросу
требует учета многих, зачастую противоположно действующих факторов и
творческого подхода;
- осуществление целевых дотаций из местного или областного
бюджета на содержание угольных котельных и постепенный отказ от их
использования и переход на более эффективные виды топлива.
Считаем, что предлагаемые мероприятия позволят повысить
эффективность деятельности МУП «Тагилэнерго» и, соответственно,
улучшить качество оказываемых услуг для населения города.
95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном
референдуме 12 декабря 1993 г. (с поправками и изменениями на
21.07.2014 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014.
№ 31. Ст. 4398.407
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября
1994 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32.
Ст.3301.
3. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» //
Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 31. Ст. 4006.
4. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ (ред. от
13.07.2015) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2008. № 52 (часть I). Ст. 6249
5. Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2013. № 14. Ст. 1652.
6. Закон Свердловской области от 29 ноября 2002 г. №42-ОЗ «О
ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий
налогоплательщиков в Свердловской области» // СПС Гарант
7. Закон Свердловской области от 4 февраля 2008 г. № 10-ОЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской
области» Областная газета. 2008. 5 февраля
8. Закон Свердловской области от 15 июня 2009 г. № 31-ОЗ «Об
установлении на территории Свердловской области дифференцированных
налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения
96
в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенных
на величину расходов области» // Областная газета. 2009. 16 июня
9. Закон Свердловской Области от 15 июля 2010 г. № 60-ОЗ «О
государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в
Свердловской области» // Областная газета. 2010. 16 июля
10. Закон Свердловской области от 15 июля 2013 г. № 69-ОЗ «Об
установлении на территории Свердловской области налога на имущество
организаций» // СПС Гарант
11. Постановление Правительства Свердловской области от 4 июля
2008 г. № 682-ПП «Об утверждении Порядка создания и деятельности
совета по развитию малого и среднего предпринимательства в
Свердловской области» // Областная газета. 2008. 7 июля
12. Постановление Правительства Свердловской области от 27
августа 2008 г. № 873-ПП «О Стратегии социально-экономического
развития Свердловской области на период до 2020 года» // Областная
газета. 2008. 28 августа
13. Постановление Правительства Свердловской области от 29
октября 2013 г. № 1333-ПП «Об утверждении государственной программы
Свердловской области «Совершенствование социально-экономической
политики на территории Свердловской области до 2020 года» // Областная
газета. 2013. 30 октября
14. Постановление Правительства Свердловской области от 11
октября 2010 г. № 1483-ПП «Об утверждении областной целевой
программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в
Свердловской области» на 2011-2015 годы» // Областная газета. 2010. 12
октября
15. Постановление Администрации города Нижнего Тагила от 11
декабря 2013 г. № 2944 «Об утверждении муниципальной программы
«Повышение эффективности деятельности органов местного
97
самоуправления города Нижний Тагил до 2020 года» // Официальный сайт
города Нижнего Тагила. - http://www.ntagil.org/
16. Аванесян Г.С. Уголовно-правовая охрана предпринимательской
деятельности: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. - Ульяновск, 2000. -25 с.
226.
17. Афанасьев К. С., Казеннов А. С., Попов М. В. Государственное
регулирование экономики как средство экономической политики. – М.:
Издательство Ленинградского университета Издательство ЛГУ им. А. С.
Пушкина, 2011. - 148 c.
18. Быстряков А. Я., Пономаренко Е. В. Государственное
регулирование развития предпринимательства: опыт, проблемы,
инновации. – М.: Проспект, 2015. – 144 с.
19. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление.
– М.: Юрайт, 2013. - 496 c.
20. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление. –
М.: Юрайт, 2014. - 464 c.
21. Государственное регулирование экономики: Учебник /
И.С.Цыпин, В. Р. Веснин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 296 с.
22. Давыдова Е. Ю., Щеглова О. В. Основные аспекты поддержки
малого бизнеса в российской федерации в 2015 году // Территория науки. –
2015. - №5. – 106-108с.
23. Джабарова А. Р., Носенкова М. Ю. Сущность государственного
регулирования предпринимательской деятельности // Теоретические и
прикладные аспекты современной науки. – 2014. - №4. – 135-138с.
24. Джобава Н. А. Государственное регулирование малого
предпринимательства. – М.: Юрайт, 2012. - 112 c.
25. Ковалева Н. Н. Соотношение государственного регулирования и
государственного управления в сфере предпринимательской деятельности
// Вестник саратовской государственной юридической академии. – 2015. -
98
№1. – 25-27с.
26. Куприн А. А., Лабудин А. В., Самодуров А. А. Правовое
регулирование предпринимательской деятельности. – СПб.: Астерион,
2014. – 215 с.
27. Кушлин В. И. Государственное регулирование экономики. – М.:
Экономика, 2013. - 496 c.
28. Лаптев В. А. Правовое регулирование предпринимательства в
России (исторический аспект) // Lex Russica. – 2015 . - №4. – 33-45с.
29. Мельников В. В. Государственное регулирование национальной
экономики. – М.: Омега-Л, 2011. - 336 c.
30. Наумов С. Ю., Гегедюш Н. С., Мокеев М. М., Подсумкова А. А.
Государственное и муниципальное управление. - М.: Дашков и Ко, 2011. -
556 c.
31. Николайчук О. А. Инструменты государственной поддержки
предпринимательской деятельности и оценка их эффективности //
Материалы III международного научного конгресса
«Предпринимательство и бизнес в условиях экономической
нестабильности». – 2015. – 5 – 8с.
32. Никонов В. А. Государственное управление имеет значение. – М.:
Издательство МГУ, 2012. - 898 c.
32. Попкова М. А. Государственное регулирование и контроль за
предпринимательской деятельностью // Образование и наука без границ:
социально-гуманитарные науки. – 2015. - №1. – 131-134с.
33. Семыкин В. В. Государственное регулирование
предпринимательской деятельностью // Научный альманах. – 2016. - №2-3.
– 316 – 320с.
34. Смагина И.А. Предпринимательское право. Учебное пособие. М.:
Омега-Л, 2007. — 286 с.
99
35. Соколенко С. В. Государственное регулирование и поддержка
предпринимательской деятельности // Вестник СевКавГТИ. – 2016. – Вып.
3 (26). – 44-47с.
36. Предпринимательское право Российской Федерации. Под ред.
Губина Е.П., Лахно П.Г. М.: Юрист, 2005.-1001с.
37. Дзантиева З.А. Система государственной поддержки
предпринимательской деятельности в современной России // Современные
проблемы науки и образования. – 2014. – № 6. [Электронный ресурс].
URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=16140.
38. Зайцев В. И. Проблемы совершенствования законодательного
регулирования предпринимательства в РФ // Таврический научный
обозреватель. - № 3(8). - март 2016 [Электронный ресурс]. URL:
www.tavr.science.
39. Ковалева И. В., Чернов М. В. Понятие государственного
регулирования предпринимательской деятельности // Вестник АГАУ. 2015.
№12 (134). [Электронный ресурс]. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-gosudarstvennogo-regulirovaniya-
predprinimatelskoy-deyatelnosti.
40. Министерство экономического развития РФ [Электронный
ресурс]. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/main.
41. Официальный сайт города Нижнего Тагила [Электронный
ресурс]. URL: http://www.ntagil.org/.
42. Официальный сайт МУП «Тагилэнерго» [Электронный ресурс].
URL: http://tagilenergo.ru/.
43. Потапова М. А. Сущность, принципы и проблемы
предпринимательской деятельности // Вестник ЧелГУ. 2012. №8 (262).
[Электронный ресурс]. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-
printsipy-i-problemy-predprinimatelskoy-deyatelnosti.
44. Сулейманова К.Р. Государственное регулирование