55
Практическая работа по организации обучения безработных
предпринимательской деятельности обеспечивается на местах на основе
тесного взаимодействия и партнерства региональных органов занятости
населения, управления образованием, работодателей и заинтересованных
предпринимательских структур.
Первостепенное значение приобретает формирование рынка профессий
и специальностей, учебных услуг в области малого бизнеса и самозанятости,
разработка соответствующих профессионально-квалификационных
требований.
Обучение незанятого населения предпринимательской деятельности
осуществляется исходя из конкретных задач развития предпринимательства в
регионах, создания на этой основе новых рабочих мест. Обучение лиц из
числа зарегистрированных в органах службы занятости в качестве ищущих
работу и прошедших профессиональный отбор проводится в установленном
порядке за счет средств Государственного бюджета. Обучение не нашедших
работу других категорий граждан, к которым относятся работники
реорганизуемых, ликвидируемых предприятий, демобилизованные
военнослужащие, выпускники профессиональных учебных заведений, может
осуществляться за счет средств предприятий, организаций, учреждений,
собственных средств граждан, различных фондов поддержки
предпринимательства.
Направлению на обучение предшествует профессиональное
консультирование. Проводится диагностика и отбор граждан с последующим
оказанием им помощи в выборе направлений деятельности в сфере малого
предпринимательства, разработке бизнес-планов. Стажировка в
предпринимательских структурах является одним из важных элементов в
системе обучения.
56
3.2 Рекомендации по улучшению деятельности ГКУ Центр занятости
населения Плесецкого района по поддержке предпринимательской
деятельности
В области развития малого и среднего предпринимательства необходимо
провести мероприятия по оказанию помощи предпринимателям и
организациям в преодолении административных барьеров, препятствующих
развитию предпринимательства в Плесецком районе, а так же мероприятия
реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской
области» и муниципальной программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в МО «Плесецкий муниципальный район», в том
числе на условиях государственно-частного партнерства:
1. Проведение конференций, семинаров, круглых столов с
предпринимателями и освещение вопросов развития малого и среднего
предпринимательства в СМИ.
2. Подготовка и печать статей и извещений по вопросам деятельности
малого и среднего бизнеса в средствах массовой печати Плесецкого района.
Информационная поддержка предприятий района по вопросам
профессиональной деятельности и налоговой отчетности. Информации об
издании муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в
области предпринимательской деятельности.
3. Организация и материальное обеспечение проведения выставок и
ярмарок местных товаропроизводителей.
4. Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на
создание собственного бизнеса, в том числе грантов на оплату первого
лизингового платежа в моногородах.
Возможно использование опыта стран Восточной Европы, где при
службах занятости учреждены коммерческие центры по поддержке
инициативных форм предпринимательства и самозанятости безработных
граждан. Эти центры осуществляют посреднические функции между
57
гражданами, решившими начать собственное дело, и местной
исполнительной властью в сферах:
• аренда нежилых помещений, транспорта, средств связи;
• льготное кредитование начинающих предпринимателей под
составленные бизнес-планы, прошедшие банковскую экспертизу. Формы
льготного кредитования включают возвратные ссуды на погашение
процентов по предоставленным ранее кредитам, гарантии под взятые
кредиты, субсидии на уплату процентов по кредитам.
Таким образом, самозанятость представляет собой перспективное
направление решения проблем занятости населения России. Кризисное
состояние российского общества способствуют ее развитию. Кроме того, она
является одной из важнейших форм реинтеграции незанятых людей в
социум.
Проблеме развития самостоятельной занятости необходимо придать
статус общественной как на государственном, так и на региональном
уровнях. Необходимо разрабатывать специальные программы содействия
самостоятельной занятости, осуществление адресной помощи и поддержки
лиц, решивших открыть свое дело.
Необходимо реализовывать программу формирования
межрегиональной комплексной системы обучения безработных
предпринимательской деятельности.
Для участников ярмарки вакансий необходимо подготовить рекламно-
информационные и методические материалы как на электронных носителях,
так и на бумаге. В число рекламно-информационных и методических
материалов могут войти:
• компакт-диск «Как начать свое дело в Плесецком районе»;
• «Справочник начинающего предпринимателя»;
• буклет «Любимая работа — собственное дело»;
• брошюра «Девять заповедей предпринимателя»;
• краткое руководство «Финансирование малого и среднего бизнеса»;
58
• информационный буклет «Как начать собственное дело и
зарегистрировать предприятие»;
• справочник для начинающих предпринимателей.
Реклама ярмарки должна быть размещена в газетах и в сети Интернет.
Важным условием самозанятости надо считать наличие стабильного
спроса на определенную продукцию и услуги. Успех развития самозанятости
зависит от уровня развития частного сектора экономики, поскольку она сама
является его составным элементом. Развитие самозанятости в настоящее
время, безусловно, — положительное явление.
Наиболее распространенной формой самозанятости сегодня можно
считать торговлю. Среди людей, занимающихся этим видом деятельности,
можно встретить вчерашних научных работников, инженеров, служащих,
школьников, пенсионеров, т. е. представителей практически всех социально-
демографических групп населения. Необходимо подчеркнуть, что часть тех,
кто сегодня занимается торговлей, нашли свое место в системе рыночных
отношений. Наряду с торговлей, большое число людей занято оказанием
транспортных услуг, широко распространены ремонтные работы: квартир,
автомашин, бытовой техники и т. д. В сельской местности также успешно
развивается самозанятость (личные подсобные хозяйства).
Оценивая ситуацию в целом, необходимо отметить, что рост занятости
в России происходит за счет предпринимателей и лиц наемного труда. В
меньшей мере проявляется инициатива по созданию малых предприятий, что
лишний раз свидетельствует о еще недостаточной экономической активности
граждан. Возможность создания малого предприятия открывает большие
перспективы для специалистов, позволяет им реализовывать свои идеи. При
этом создаются новые рабочие места, которые снимут остроту безработицы,
и уменьшат нагрузку социальных расходов на бюджет страны и увеличат
налогооблагаемую базу. И самое главное, малое предпринимательство
работает на развитие внутреннего рынка продукции и услуг.
59
Малый бизнес призван содействовать решению проблем
трудоустройства демобилизованных военнослужащих, инвалидов,
выпускников образовательных учреждений, женщин, безработных и других
категорий населения.
60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Безработица становится одной из важнейших проблем современной
экономики России, непременным элементом жизни населения, оказывающим
существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на
политическую ситуацию в стране. Таким образом, безработица выступает как
сложное и противоречивое макроэкономическое и социальное явление жизни
общества.
Многогранность проявления безработицы вынуждает экономистов,
социологов и политологов всесторонне изучать ее причины в экономической
и социальной жизни российского общества, прогнозировать тенденции
развития и обосновывать меры по нейтрализации и ослаблению ее
разрушительных последствий.
Развитие самозанятости предполагает наличие определенной
организационной структуры, которая может оказать этим людям
определенную помощь в организации и развитии своего «дела». Такую
помощь оказывает служба занятости, которая может предоставить
безработным денежную помощь для организации производства, организовать
обучение граждан и т. д.
Действия органов службы занятости по поддержке
предпринимательства являются составной частью программы
государственной поддержки предпринимательства в РФ.
Основными направлениями поддержки занятости через развитие
предпринимательства являются:
1. реализация Федеральной программы поддержки малого
предпринимательства;
2. создание нормативно-правовых и организационных условий для
содействия занятости граждан в сфере малого предпринимательства;
61
3. совершенствование финансово-кредитной политики обеспечения
программ содействия самозанятости безработных в сфере малого
предпринимательства;
4. стимулирование самозанятости безработных граждан путем
снижения и дифференциации налоговых выплат в фонды социальной защиты
работодателями, организующими собственное дело в сфере малого
предпринимательства.
В ближайшие годы поддержка малого предпринимательства
определена как важнейшее условие проведения активной политики на рынке
труда. В этих целях предусмотрено:
• ежегодно оказывать поддержку примерно 200 тыс. чел., изъявившим
желание организовать свое дело;
• совершенствование работы по подготовке безработных граждан к
предпринимательской деятельности;
• сотрудничество с организациями, содействующими поддержке
предпринимательства, для обучения безработных граждан организации
собственного дела;
• повышение координирующей роли органов службы занятости для
реализации региональных программ занятости, деятельности социально-
деловых центров, бизнес-инкубаторов, других структур по вопросам
содействия безработным гражданам в организации собственного дела;
• совершенствование проводимой работы по профессиональной
диагностике и консультированию безработных граждан с целью определения
возможности их деятельности в качестве предпринимателей, а также
обучение основам предпринимательской деятельности.
Вместе с тем, необходимо отметить, что система малого бизнеса
требует совершенствования. Развитие малого предпринимательства
встречает определенные трудности: неумение граждан России организовать
предпринимательскую структуру, а также сложность процедуры оформления
необходимой документации. Оценивая уровень развития малого бизнеса в
62
стране, нельзя не отметить, что ему в значительной мере препятствует и
недостаток денежных средств, т. к. банковский кредит для него практически
недоступен.
По результатам проведенного анализа эффективности Центра занятости
по Плесецкому району мы пришли к выводу, что в рамках государственной
программы Архангельской области «Содействие занятости населения
Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014 – 2020
годы)» произошло увеличение количества оказанных услуг в 2016 по
сравнению с 2015 годом, в том числе в части предоставления финансовой
помощи. Однако, наблюдается снижение численности малых и средних
предприятий. Максимальное снижение произошло в отраслях сельского
хозяйства, и оптовой и розничной торговли, что говорит о необходимости
дальнейшей работы поддержки предпринимателей Центром занятости, а
также увеличение ее эффективности.
Таким образом, в области развития малого и среднего
предпринимательства можно предложить мероприятия по оказанию помощи
предпринимателям и организациям в преодолении административных
барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Плесецком
районе, а так же мероприятия реализации долгосрочной целевой программы
Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в
Архангельской области» и муниципальной программы «Развитие малого и
среднего предпринимательства в МО «Плесецкий муниципальный район», в
том числе на условиях государственно-частного партнерства:
1. Проведение конференций, семинаров, ярмарок, круглых столов с
предпринимателями и освещение вопросов развития малого и среднего
предпринимательства в СМИ.
2. Подготовка и печать статей и извещений по вопросам деятельности
малого и среднего бизнеса в средствах массовой печати Плесецкого района.
Информационная поддержка предприятий района по вопросам
профессиональной деятельности и налоговой отчетности. Информации об
63
издании муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в
области предпринимательской деятельности.
3. Организация и материальное обеспечение проведения выставок и
ярмарок местных товаропроизводителей.
4. Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на
создание собственного бизнеса, в том числе грантов на оплату первого
лизингового платежа в моногородах.
64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята Всенародным
голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Российская газета. 1993. №
237.
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ",
05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016) // Российская газета. 2007.31 июля.
4. Закон Архангельской области от 29.10.2010 N 209-16-ОЗ (ред. от
28.10.2016) "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Архангельской области" (принят Архангельским областным Собранием
депутатов 27.10.2010) // СПС Консультант Плюс (дата обращения 25.05.17)
5. Постановление Правительства Архангельской области от 8 октября
2013 г. №466-пп «Об утверждении государственной программы
Архангельской области «Содействие занятости населения Архангельской
области, улучшение условий и охраны труда (2014-2020 годы)» // Режим
доступа: http://arhzan.ru/cms_data/usercontent/regionaleditor/(дата обращения
25.05.17)
6. Постановление Минтрудсоцразвития АО от 24.07.2014 N 25-п "Об
утверждении административного регламента предоставления
государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан,
признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,
признанным в установленном порядке безработными, прошедшим
профессиональное обучение или получившим дополнительное
профессиональное образование по направлению органов службы занятости,