15
-прочее.
2. По размеру (в зависимости от количества занятых, либо годового
обороты фирмы) предпринимательство делится на:
-малое;
-среднее;
-крупное.
3. По форме собственности предпринимательство может быть:
-частное;
-государственное;
-смешанное.
Приведенная классификация конечно не является исчерпывающей – в
хозяйственной практике могут иметь место самые разнообразные виды
предпринимательской деятельности.
Таким образом, предпринимательство — это многомерное социально-
экономическое явление, в основе которого лежит экономически независимая
деятельность юридических или физических лиц, осуществляемая с целью
получения денежного дохода в условиях риска и объединяющая трудовые,
материальные и финансовые ресурсы для производства и реализации товаров
или оказания услуг для реализации последних на рынке.
1.2 Государственное регулирование предпринимательства
Государственное регулирование предпринимательства является одним
из важнейших инструментов в вопросе создания комфортных условий для
успешной деятельности предпринимательских структур, тем самым
обеспечивая высокие темпы экономического роста, а также повышения
уровня социально-экономического развития страны
1
.
1
Байтурсунов А.А. Гусов А.З. Государственное регулирование предпринимательства: проблемы и принципы // Социально-
ориентированное управление в условиях глобализации.Сборник трудов конференции. – 2016. С.30
16
Целью государственного регулирования предпринимательской
деятельности является создание определенных условий, обеспечивающих
нормальное функционирование бизнеса доступными ему методами и
средствами применительно к складывающейся экономической ситуации в
стране.
Государственная политика в области развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации является частью
государственной социально-экономической политики и представляет собой
совокупность правовых, политических, экономических, социальных,
информационных, консультационных, образовательных, организационных и
иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления.
В целях реализации государственной политики в области развития
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации могут предусматриваться следующие меры:
1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения
налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным
налогам и сборам для малых предприятий;
2) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая
упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощенный
порядок ведения кассовых операций для малых предприятий;
3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего
предпринимательства статистической отчетности;
4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами
малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное
имущество;
5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в
качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения
17
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд;
6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого
и среднего предпринимательства при осуществлении государственного
контроля (надзора);
7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
9) иные, направленные на обеспечение реализации целей и принципов
Федерального закона, меры.
Таким образом, государство участвует в развитии малого бизнеса,
регулируя его различными методами, основными из которых являются
система административных и экономических методов
1
.
Методы государственного регулирования предпринимательской
деятельности можно разделить на две группы.
1. Прямые (административные) методы - средства непосредственного
властного воздействия на поведение субъектов, осуществляющих
предпринимательскую деятельность. К их числу относятся:
- государственный контроль (надзор) за деятельностью
предпринимателей;
- государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
- налогообложение;
- лицензирование отдельных видов предпринимательской
деятельности;
- выдача предписаний антимонопольным органом и т.д.
2. Косвенные методы - экономические средства воздействия на
1
Добронравов А. Н. Финансово-кредитные механизмы поддержки малого предпринимательства / А. Н. Добронравов // Дайджест-
финансы. – 2012 - №2. С. 2
18
предпринимательские отношения с помощью создания условий, влияющих
на мотивацию поведения хозяйствующих субъектов. К ним относятся:
- прогнозирование и планирование;
- предоставление налоговых льгот;
- льготное кредитование;
- государственный (муниципальный) заказ и др.
К системе административных методов относятся:
- средства денежно-кредитной политики;
- средства бюджетной политики (налоги и льготы, ускоренная
амортизация, государственный сектор и т.д.).
Кроме этого экономические методы непосредственно делятся на
косвенные и прямые методы.
К косвенным методам относятся - методы, опирающиеся на товарно-
денежные рычаги, определяющие правила игры в рыночном хозяйстве и
воздействующие на экономические интересы субъектов хозяйственной
деятельности (налогообложение и система налоговых льгот, регулирование
налоговых цен и их уровня, платежи за ресурсы, кредитные льготы,
таможенное регулирование экспорта и импорта).
К прямым же методам относятся - методы, не связанные с созданием
дополнительных стимулов или с опасностью финансового ущерба
(определение стратегических целей развития малого предпринимательства,
государственные заказы и контракты на поставку определенных видов
продукции, выполнения работ, оказания услуг, нормативные требования к
качеству и сертификации технологии продукции).
Соответственно, одним из важных инструментов государственного
содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь,
которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых
фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других
19
источников и льготного налогообложения
1
.
Поэтому, заслуживает внимания опыт финансово-кредитной
поддержки малого бизнеса со стороны государства.
Особая система государственной поддержки существует для
предприятий, занимающихся научно-исследовательскими работами, так как
развитие малого бизнеса происходит сейчас в основном в посреднической
сфере и в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений: в
торговле, общественном питании, в строительстве гражданских объектов,
мелком ремонте техники и машин, сельском хозяйстве, то теперь большое
внимание начали уделять этой сфере. Главное место в этой системе занимают
финансовая помощь и информационное обеспечение исследовательских
работ.
Кроме этого государство регулирует малый бизнес и налоговой
политикой. К настоящему времени в России сложились и функционируют
следующие системы налогообложения предприятий малого бизнеса:
- общеустановленная система, при которой малые предприятия и
индивидуальные предприниматели платят те же налоги, что и другие
налогоплательщики ( налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог
на прибыль и др.).
- упрощенная система налогообложения
- единый налог на вмененный доход для определенных видов
деятельности
- патентная система налогообложения.
В целях реализации государственной политики в области развития
малого и среднего предпринимательства в РФ федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами РФ может предусматриваться
упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых
1
Добронравов А. Н. Финансово-кредитные механизмы поддержки малого предпринимательства / А. Н. Добронравов // Дайджест-
финансы. – 2012 - №2. С. 4
20
предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности (п. 2 ст. 7
Закона N 209-ФЗ).
Принципы упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого
предпринимательства:
- минимальное количество счетов в плане и процессе учета;
- метод начисления можно заменить кассовым методом;
- регистры можно вести по упрощенной схеме;
- сокращенная отчетность (только баланс и отчет о финансовых
результатах в упрощенной форме).
На сегодняшний день темпы совершенствования законодательства по
вопросам предпринимательской деятельности не всегда соответствуют
реальным потребностям экономики и права. Важно учитывать, что
«управление предпринимательскими организациями в существенной мере
обусловлено их специфической социальной природой как социально-
экономических систем» . Поэтому необходимо формирование комплекса
условий для нормального функционирования предпринимательской
деятельности. Он включает в себя стабильность государственной
экономической и социальной политики, льготный налоговый режим,
развитую инфраструктуру поддержки предпринимательства, существование
эффективной системы защиты интеллектуальной собственности,
формирование гибких рыночных механизмов повышения деловой
активности предпринимателей и многое другое. Так, предприниматели
должны иметь возможность свободного выхода на внешний рынок.
Необходимо создать доступную для предпринимателей кредитную систему,
предоставить возможность приобретать необходимые средства производства,
сырье и комплектующие изделия. Во всем этом российские предприниматели
испытывают пока значительные трудности. Поэтому перед государством
стоит множество сложных задач, среди которых важное место занимают
проблемы совершенствования государственного регулирования
предпринимательской деятельности.
21
1.3 Государственная поддержка предпринимательства
За последнее десятилетие в России сформировались основные
общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы
системы государственной поддержки предпринимательства. Однако
современная сложная экономическая ситуация выявила недостаточную
эффективность мер государственной поддержки. В этой связи дальнейшее
развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства (МСП) становится необходимым
условием его успешного развития. Государственная поддержка МСП
представляет собой сознательное создание экономических и правовых
условий и стимулов для развития бизнеса. Задачи развития МСП в России
соответствуют активному курсу на импортозамещение, который был взят в
России в 2014 году после введения антироссийских и российских
экономических санкций.
Систему государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства в настоящее время составляют:
- государственные нормативно-правовые акты, направленные на
поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;
- государственный аппарат, представляющий собой совокупность
государственных институциональных структур, ответственных за развитие
малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих реализацию
государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование
сферы малого и среднего предпринимательства и управление
инфраструктурой его поддержки;
- государственная инфраструктура поддержки малого и среднего
предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие
организации, созданные с участием или без участия государства,
деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается
22
государством, и предназначенная для реализации системы государственной
поддержки, направленной на развитие малого и среднего
предпринимательства
1
.
Поддержка МСП в России осуществляется в соответствии со
следующими нормативно-правовыми документами:
– ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации».
– Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства»
государственной программы Российской Федерации «Экономическое
развитие и инновационная экономика».
– Правила предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную
поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства, в рамках Подпрограммы.
– Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2015 № 167 «Об
утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации,
бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства».
– Нормативные акты федеральных министерств и федеральных
агентств, уполномоченных реализовывать меры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства.
– Государственные программы субъектов Российской Федерации
«Экономическое развитие и инновационная экономика».
Уполномоченным органом исполнительной власти России в сфере
реализации государственной политики и нормативно-правового
1
Девятаева Н. В., Ельмеева И. Г. Малое предпринимательство: проблемы развития и выбор налогового режима // Молодой ученый. —
2013. — №5. — С. 288
23
регулирования развития МСП является Минэкономразвития России.
Министерство реализует программу по предоставлению субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях оказания
господдержки субъектам МСП на региональном уровне. В настоящий
момент программа реализуется в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 1605 «О
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку
малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские
) хозяйства» и ежегодно издаваемыми приказами Минэкономразвития России
1
.
В рамках программы средства целевым образом на конкурсной основе
распределяются между регионами на реализацию мероприятий,
предусмотренных региональными программами развития малого и среднего
предпринимательства, при условии софинансирования расходов со стороны
региона. Такой подход позволяет в дополнение к средствам федерального
бюджета привлекать финансовые средства регионов, а также стимулировать
регионы к реализации более активной политики в сфере поддержки
предпринимательской деятельности. В реализации программы задействованы
все регионы страны
2
.
В рамках программы предусмотрены как прямые, так и непрямые меры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
– поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства;
– создание и развитие инфраструктуры информационно-
консультационной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
1
Васильченко С.А. Государственная поддержка предпринимательства в России // Международный журнал прикладных и
фундаментальных исследований. - №7. – 2016. С.608
2
Программа поддержки малого и среднего предпри- нимательства / Официальный сайт Министерства экономи- ческого развития
Российской Федерации. [Электронный ре- сурс]. – Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/ sections/smallBusiness/
24
– поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг);
– создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области
промышленного производства, разработку и внедрение инновационной
продукции;
– поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих деятельность в области народно-художественных
промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма;
– создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку
(бизнес-инкубаторы, промышленные парки, технопарки);
– создание и развитие инфраструктуры поддержки экспортно-
ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;
– создание гарантийных фондов в целях предоставления поручительств
по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.);
– содействие развитию микрофинансовых организаций, позволяющих
представителям малого бизнеса получить доступ к заемным средствам;
– поддержка социального предпринимательства.
При этом реализацию мероприятий, предусмотренных программой,
осуществляет соответствующий уполномоченный орган в субъекте
Российской Федерации.
Государственная поддержка инновационного предпринимательства,
особенно в регионах, крайне необходима для решения задач, связанных с
развитием конкурентной среды и в целом улучшения инвестиционного
климата.
Значительную роль в развитии предпринимательства в России играет
Торгово-промышленная палата РФ (ТПП) с ее региональной сетью. ТПП
призвана поддерживать как действующих предпринимателей, так и
новичков. Департамент предпринимательства и услуг ТПП РФ взял на себя