45
индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством и
переработкой продукции и торговлей.
Плесецкий центр занятости населения вошел в систему
межведомственного взаимодействия по развитию предпринимательства в
районе.
Таблица 5
Динамика количества субъектом малого и среднего
предпринимательства в Плесецком районе в 2015-2016 гг.
Вид деятельности
Число
организаций
в 2015 году
Число
организаций в
2016 году
Изме
нение
Темп
роста
единиц
в %
к
итогу
единиц
в %
к
итогу
Всего хозяйствующих
субъектов
633
100
584
100
-49
92,26
в том числе:
сельское хозяйство, охота
и лесное хозяйство
93
14,7
75
12,8
-18
80,65
рыболовство,
рыбоводство
1
0,2
1
0,2
0
100,00
добыча полезных
ископаемых
14
2,2
11
1,9
-3
78,57
обрабатывающие
производства
65
10,3
57
9,8
-8
87,69
производство и
распределение
электроэнергии газа и
воды
17
2,7
16
2,7
-1
94,12
строительство
32
5,1
27
4,6
-5
84,38
оптовая и розничная
торговля; ремонт
автотранспортных
средств, мотоциклов,
бытовых изделий и
предметов личного
пользования
161
25,4
143
24,5
-18
88,82
гостиницы и рестораны
11
1,7
13
2,2
2
118,18
транспорт и связь
26
4,1
24
4,1
-2
92,31
финансовая деятельность
5
0,8
3
0,5
-2
60,00
операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
62
9,8
66
11,3
4
106,45
46
Окончание таблицы 5
государственное
управление и
обеспечение военной
безопасности;
обязательное социальное
обеспечение
46
7,3
47
8
1
102,17
Образование
31
4,9
31
5,3
0
100,00
здравоохранение и
предоставление
социальных услуг
16
2,5
16
2,7
0
100,00
предоставление прочих
коммунальных услуг,
социальных и
персональных услуг
53
8,4
54
9,2
1
101,89
На 1 января 2016 года на территории района зарегистрировано 633
организации. За 2015 год в районе зарегистрировано 35 новых организаций,
ликвидировано 19.
На 1 января 2017 года на территории района зарегистрировано 584
организации. За 2016 год в районе зарегистрировано 27 новых организаций,
ликвидировано 76.
Таким образом, наблюдается снижение численности малых и средних
предприятий. Максимальное снижение произошло в отраслях сельского
хозяйства, и оптовой и розничной торговли. Выросло количество
предприятий в сфере операций с недвижимым имуществом.
За период 2016 года выполнены следующие мероприятия и достигнуты
результаты
1
.
В 2016 году продолжилась реализация мероприятий муниципальной
программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район» на 2015-
2017 годы».
В ходе ее реализации были поставлены задачи стимулирования
граждан, в том числе молодежи, к осуществлению предпринимательской
1
Официальный сайт Центра занятости населения Плесецкого района // [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://arhzan.ru/czn/detail/2b5100a1-e847-4b1e-8c08-c2da80a89080/
47
деятельности (пропаганда предпринимательства) и обеспечение доступности
инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также повышение доступности финансовых ресурсов
для субъектов малого и среднего предпринимательства;
За период с 1 января по 31 декабря 2016 года выполнены следующие
мероприятия и достигнуты результаты:
При реализации программы проводился ряд мероприятий:
Публикации в средствах массовой информации материалов,
направленных на популяризацию предпринимательской деятельности. В том
числе информационная поддержка предприятий района по вопросам
профессиональной деятельности и налоговой отчетности.
Организовано проведение обучающих семинаров, тренингов, круглых
столов и конференций с привлечением сторонних организаций.
Продолжал действовать информационно-консультационный опорный
пункт поддержки субъектов предпринимательства при администрации МО
«Плесецкий район» на базе отдела промышленности, предпринимательства,
сельского хозяйства и транспорта.
За 2016 годы количество обратившихся за консультациями составило
65 человек (в том числе представители субъектов малого и среднего
предпринимательства) что на 23 человека меньше чем в 2014 году, но
некоторые обращались за консультациями неоднократно.
Наиболее актуальные темы обращения предпринимателей:
Консультации по размещению объектов торговли,
промышленного или сельскохозяйственного производства.
Консультации по вопросам создания и развития субъектов малого
предпринимательства.
Вопросы по предоставлению субсидий предпринимателям,
согласно условий долгосрочных целевых программ, в том числе в сфере
оказания государственной и муниципальной поддержки малого и среднего
48
предпринимательства, приобретению техники для личных подсобных
хозяйств.
Оказание помощи в подготовке документов для участия в
областных и районных конкурсах на выделение субсидий, помощь в
написании бизнес-планов.
В июле 2016 года администрация приняла участие в областном
конкурсе по выделению субсидий районам на софинансирование районных
программ поддержки предпринимательства.
Мероприятие программы «Предоставление субсидий начинающим
предпринимателям на создание собственного бизнеса» прошло по конкурсу и
из областного бюджета выделено 1 348 678 рублей на его софинансирование,
которые вместе с районными средствами в количестве 149 854 рубля были
израсходованы в полном объеме на данное мероприятие.
В конкурсе по определению победителей и выделению субсидий
участвовало 12 бизнес-проектов с заявками на субсидии в сумме 4 500 000
рублей. Определено 5 победителей - субъектов малого предпринимательства
и распределено 1 348 678 рублей. Из них 900 000 рублей на
сельскохозяйственные проекты и 598 532 рубля на реализацию бизнес-
планов по обслуживанию автотранспорта.
Общая сумма всех проектов 4 636 800 рублей.
Согласно Положению о порядке проведения конкурса по
предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание
собственного бизнеса конкурс проводится среди субъектов малого
предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих свою
деятельность менее одного года на территории Плесецкого района
Архангельской области.
На момент подачи заявки на участие в конкурсе срок деятельности
заявителя не может превышать 364 календарных дней со дня регистрации
индивидуального предпринимателя или юридического лица в налоговых
органах.
49
Целью конкурса является определение получателей субсидий
начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса (далее –
субсидии).
Организатором конкурса и главным распорядителем средств бюджета,
предусмотренных на предоставление субсидии, является администрация
муниципального образования «Плесецкий район» (далее – администрация).
К участию в конкурсе допускаются индивидуальные предприниматели
и юридические лица, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и
потребительские кооперативы (далее – субъекты малого
предпринимательства): соответствующие критериям, установленным
Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
прошедшие курс обучения по программе «Основы предпринимательской
деятельности» продолжительностью не менее 18 академических часов и
представившие свидетельство, полученное не ранее трех лет до даты подачи
документов для участия в конкурсе. Прохождение заявителем
(индивидуальным предпринимателем, учредителем или руководителем
юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих
предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом или
экономическом образовании (профильной переподготовке).
Размер субсидии не превышает 300 тыс. рублей на одного субъекта
малого предпринимательства – получателя субсидии
1
.
В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица
являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую
группу, такому юридическому лицу сумма субсидии рассчитывается как
произведение числа указанных учредителей на 300 тыс. рублей, но не более 1
500 000 (одного миллиона пятисот тысяч) рублей.
По результатам проведенного голосования решили:
1
Официальный сайт Центра занятости населения Плесецкого района // [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://arhzan.ru/czn/detail/2b5100a1-e847-4b1e-8c08-c2da80a89080/
50
На основании пунктов 12 и 25 Положения администрации
муниципального образования «Плесецкий район» заключить договора по
предоставлению субсидии с победителями, сумма запрашиваемой субсидии
которых менее 900 (девятисот) тысяч рублей и проект которых получил
итоговую рейтинговую оценку - одну вторую или более от максимально
возможной (1000 или более баллов) и на указанные суммы:
Таблица 6
Наименование субъекта малого предпринимательства
Наименование получателя
Сумма, тыс.руб.
Название бизнеса
КФХ Оксова Владимира
Евгеньевича
1 327,50
Развитие крестьянско-
фермерского хозяйства
по производству
животноводческой
продукции д. Оксова
КФХ Сучкова Сергея
Николаевича
1 320,00
Разведение свиней п.
Плесецк
ИП Рабиев Хафиз Каримович
1 295,00
Выращивание овощей и
зелени в теплицах п.
Шелекса
ИП Родионов Александр
Анатольевич
1 267,50
Оказание услуг по
ремонту и техническому
обслуживанию
автотранспортных
средств с. Федово
ИП Клокол Роман
Владимирович
1 077,50
Шиномонтажная
мастерская с. Федово
Признать также победителем ООО «Аквилон», набравшее меньшее
количество проходных баллов по итоговому рейтингу - 1040, без заключения
договора о предоставлении субсидии, ввиду полного распределения
денежных средств между предыдущими победителями. Оставить возможным
заключение договора о предоставлении субсидии с данной организацией, при
наличии по каким-либо причинам остатка денежных средств на данные
мероприятия до конца 2015 года.
Специалисты Плесецкого центра занятости приняли активное участие
в диалоге с индивидуальными предпринимателями района, представителями
администрации, налоговых органов, прокуратуры и областного учреждения
«Архангельский региональный бизнес-инкубатор» о взаимодействии
51
и консолидации усилий власти и бизнеса, предоставили информацию
о реализации программы по снижению напряженности на рынке труда.
Результатом работы форума стало заключение соглашения
«О сотрудничестве и взаимодействии» между администрацией и отделением
общественной общероссийской организации предпринимателей «Опора
России».
В целом ожидаемые конечные результаты реализации Программы
достигнуты:
-произошло увеличение общего числа субъектов малого и среднего
предпринимательства в приоритетных видах предпринимательской
деятельности и соответственно увеличение рабочих мест;
-увеличились объемы привлеченных субъектами малого и среднего
предпринимательства заемных средств;
-реализация Программы позволила привлечь в район средства из
областного бюджета, выделяемые на поддержку малого и среднего
предпринимательства;
- реализация Программы в сфере малого и среднего
предпринимательства, вызвала заинтересованность предпринимателей в
инвестициях в экономику района, позволила сохранить и создать
благоприятные условия для ежегодного прироста численности субъектов
предпринимательства.
В планах администрации на 2017 год проведение мониторинга
реализации мероприятий отраженных в бизнес-планах победителей и
целевого использования денежных средств, с выездами на места. Ведение
реестра получателей государственной поддержки и организаций поддержки
предпринимателей.
Район участвовал в мероприятиях поддержки предпринимательства
Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в
Архангельской области на 2014-2020 годы».
52
Проводилось освещение в СМИ и консультации организаций по
мероприятиям вышеуказанной областной программы, а именно:
- Субсидирование части лизинговых платежей по договорам
лизинга(2\3 ставки рефинансирования) и грантов на заключение лизинговых
договоров.
- Содействие развитию микрофинансирования.
Таким образом, по результатам анализа подведем итоги. Количество
заявлений о признании безработыми в Центра занятости населения за год
уменьшилось на 373 шт. Количество вакансий также уменьшилось на 70 шт.
При этом коэффициент напряженности уменьшился на 0,1.
За год увеличилось количества оказанных государственных услуг по
самозанятости населения Центром занятости в 2016 по сравнению с 2015
годом, в том числе в части предоставления финансовой помощи.
Таким образом, мы делаем вывод об эффективности работы Центра
занятости населения по Плесецкому району.
Однако, в целом по Плесецкому району наблюдается снижение
численности малых и средних предприятий. Максимальное снижение
произошло в отраслях сельского хозяйства, и оптовой и розничной торговли.
Выросло количество предприятий в сфере операций с недвижимым
имуществом.
В связи с этим необходимо определить основные проблемы и
перспективы государственного регулирования предпринимательской
деятельности.
53
3. Проблемы и перспективы государственного регулирования
предпринимаиельской деятельности
3.1 Основные проблемы государственной поддержки
предпринимательства
На данный момент по выполнению содействия развитию малого
бизнеса и самозанятости безработных существую нормативно-
методические трудности, такие как длительные процедуры прохождения
заявок и утверждения бизнес-проектов, которые крайне нежелательны для
самозанятости, требующей принятия оперативных решений.
Также, в области развития малого и среднего предпринимательства в
Плесецком районе в настоящее время наблюдается низкий уровень
подготовки руководителей малого и среднего предпринимательства в
вопросах правового, финансового, налогового законодательства,
наблюдается дисбаланс между количеством индивидуальных
предпринимателей, занимающихся производством и переработкой
продукции и торговлей.
Как показывает практика работы служб занятости, на рынке труда
оказываются люди с высшим образованием, оставшиеся без работы в силу
объективных причин (банкротство предприятия, спад производства и т. д.), и
лица с низкой конкурентоспособностью. Такой состав граждан ставит перед
службой занятости проблемы их переквалификации. В связи с этим
важнейшей задачей является создание соответствующих условий обучения
незанятого населения предпринимательской деятельности. Система обучения
незанятого населения должна ориентироваться на местный рынок, на
решение региональных проблем, на широкие слои незанятого населения.
Необходимо учитывать его интересы, способности, стремление трудиться в
сферах малого и среднего бизнеса, самозанятости. Нужно исходить из
потребностей регионов и актуальных направлений развития
предпринимательства.
54
Политика в области подготовки населения к предпринимательской
деятельности предусматривает удовлетворение потребностей граждан в
приобретении ими необходимых для организации такой деятельности
экономических, правовых и других знаний, содействие полной продуктивной
и свободно избираемой занятости, повышение их трудовой мобильности и
уровня социальной защищенности.
Технология организации обучения предпринимательству
предусматривает осуществление следующих мероприятий:
1. создание условий и возможностей для широкого привлечения
незанятого населения к обучению основам малого бизнеса, самозанятости,
повышению профессионализма и компетенции граждан в этой области;
2. создание эффективного нормативно-правового и организационно-
финансового механизма поддержки самозанятости населения во
взаимодействии с заинтересованными государственными и
негосударственными структурами;
3. разработка нормативно-правовой базы, научно-методического и
информационного обеспечения системы обучения малому
предпринимательству;
4. создание консультативных центров для оказания услуг населению в
профессиональной ориентации на самозанятость и малое
предпринимательство;
5. применение эффективных педагогических технологий, методик для
профессионального обучения будущих предпринимателей;
6. подготовка и переподготовка преподавательских кадров обучения
незанятого населения основам предпринимательской деятельности;
7. формирование кадровой, учебно-методической и информационной
базы;
8. развитие эффективного сотрудничества между центрами занятости и
центрами подготовки предпринимателей и менеджеров.