52
кто высказался за гарантийную поддержку по коммерческим банковским
кредитам.
Одной из главных проблем, тормозящих развитие малого бизнеса, по
мнению предпринимателей, является отсутствие экономической свободы,
которая вместе с другими факторами определяет условия развития
предпринимательства. Суть экономической свободы - это установление
государственных гарантий на различных уровнях управления на
осуществление законной предпринимательской деятельности дееспособными
гражданами и их объединениями. Значение экономической свободы
заключается в том, что на всех граждан распространяется гарантия
возможности полностью использовать свои способности, личностные
качества, имущество в целях осуществления экономической деятельности. В
этой связи важным значением обладает практическая реализация
положений нормативно-правовых актов, которые не допускают
экономическую деятельность по монополизации положения определенных
субъектов хозяйствования и недобросовестную конкуренцию и рекламную
деятельность.
Кроме того, предприниматели отмечали отсутствие актуальной
информации о программах поддержки предпринимательства именно на
местном уровне.
В связи с этим в качестве направлений по внедрению новых методов
поддержки предпринимательской деятельности МАУ «ОМЦ» рекомендована
разработка и запуск собственного сайта. В настоящее время большинство
предпринимателей нуждаются в юридических или консультационных
услугах, которые предоставляет МАУ «ОМЦ», но не всегда имею
возможность посетить учреждение и получают такие услуги через Интернет.
Поэтому МАУ «ОМЦ» рекомендуется создать свой собственный сайт и
продвигать его, например, посредством Яндекс директ. Необходимо
разместить на сайте актуальную информацию о платных и бесплатных
53
услугах, оказываемых учреждением. Особое внимание следует уделить
главной странице сайта.
Относительно повышения эффективности механизма правового
регулирования предпринимательской деятельности, можно охарактеризовать
условия и высказать мнение о возможных путях повышения эффективности
соответствующих норм.
1. Правильный выбор цели регулирования, заключающийся в том, что у
законодателя должно быть четкое представление того, для чего конкретно
принимается та или иная правовая норма. Цели должна быть, во-первых,
реально достижимыми, во-вторых, соответствовать уровню развития
общественных отношений. В области предпринимательской деятельности в
последнее время цели законодательных актов, как правило, формулируются.
2. Достижение цели именно путем правового регулирования является
достаточно важным условием в экономической сфере. Необходимо помнить,
что далеко не всякие отношения могут быть урегулированы правовыми
нормами. Некоторые значимые области остаются за пределами правового
регулирования. В экономической сфере к таким вопросам относятся ведение
переговоров, принятие управленческих решений, порядок ведения собраний
предпринимателей и многое другое.
Прежде всего, в предпринимательском праве важен поиск
обоснованного баланса между государственным регулированием и
саморегулированием. Без саморегулирования невозможно снижение
административного давления на бизнес, введение гибкой и выгодной для
предпринимателей системы стандартов предпринимательской деятельности.
Деятельность саморегулируемых организаций - более эффективная форма
контроля за участниками рынка, нежели государственный контроль. В
странах с развитой экономикой саморегулируемые организации
предпринимателей являются не только как гражданскими институтами,
которые представляют интересы предпринимателей, но и важнейшим
элементом общей системы регулирования предпринимательской
54
деятельности, который дополняет или даже замещает государственное
регулирование. Но все же при этом остается открытым вопрос того, для
каких случаев уместно саморегулирование, а где требуется более жесткое
публичное воздействие.
3. Доступность и понятность правил поведения для правоприменителя
и для иных субъектов права является обязательным условием эффективности
любой правовой нормы. Здесь следует отметить следующие факторы: нормы
должна быть прописаны понятным языком, содержать корректные термины,
а «перерегулирование», включая и процедурную сферу, недопустимо. К
сожалению, очень большое количество определений, которыми изобилуют
российские законы, относящиеся к предпринимательской деятельности,
оставляют желать лучшего. Кроме того, законы не должны изменяться
часто. В России практически не обращают внимания на выполнение этого
требования. Например, закон о банкротстве изменялся более 40 раз!
Понятно, что требуется совершенствование законодательства, приведение
его в соответствие с экономическими условиями. Но частые изменения норм
мешают формированию правоприменительной практики, запутывая тем
самым и предпринимателей, и судей.
Для повышения эффективности регулирования очень важным является
обеспечение нормальной организации норм предпринимательского права.
Например, не первый год ведутся дискуссии о необходимости принятия
Предпринимательского кодекса. Существует достаточно весомое количество
доводов как за введение этого кодифицированного акта, так и против него,
но именно с позиции эффективности норм права такой нормативный акт
представляется вполне целесообразным. Принятие кодекса будет
способствовать улучшению качества правового регулирования. Нормы,
которые связаны единой концепцией, едиными принципами и даже единой
терминологией, всегда более эффективны.
4. Правильный выбор методов достижения поставленных целей
(приемов, способов, средств воздействия на регулируемые общественные
55
отношения), их соответствие отношениям, типу правового регулирования и
т.п. Любая норма должна иметь экономическое обоснование и быть
юридически и технически обеспеченной. В связи с этим вполне
оправданным выглядит отказ от лицензирования отдельных видов
деятельности из-за появления новых методов правового воздействия на
соискателя и лицензиата (VII, статья 12). Учитывая существующие на
протяжении ряда лет нормы о возможности аннулирования лицензии
непосредственно лицензирующим органом, вполне уместно, современно и
антикоррупционно выглядит современное положение закона об
аннулировании лицензии в судебном порядке (VII, статья 20).
5. Среди условий эффективности, которые относятся к процессам
реализации норм права, прежде всего, отметим информирование о норме
права ее адресатов. Конечно же, в России официально публикуются
нормативные акты, включая и публикации в сети Интернет. Существуют и
механизмы, направленные на доведение важной информации до
предпринимателей, являющихся субъектами МСП и т.п. Весьма уместным
представляется формирование региональных сайтов поддержки
предпринимателей. Процессы администрирования таких сайтов могут взять
на себя органы власти субъектов РФ. На данных сайтах должна быть
размещена информация антимонопольных органов, налоговой службы и т.п.
Организуемая в последнее время во многих вузах юридическая
студенческая практика также может способствовать работе таких сайтов,
поскольку дает студентам возможность консультирования и размещения
своих аналитических материалов.
6. Идеологическое обеспечение нормы права. В настоящее время, когда
отсутствует официальная государственная идеология, зачастую забывается
это условие. Тем не менее, публичная власть должна проявлять стремление к
тому, чтобы обществом осознавалась ценность и важность нормы права.
Гражданам необходимо понимать цели нормы, иметь представление о том,
какие и положительные последствия действия нормы, и все ограничения
56
налагает на них данная норма. Идеологическое обеспечение, таким образом,
связано с повышением правовой культуры общества.
7. Определение организаций (органов), которые несут ответственность
за реализацию нормы, четкое определение их компетенций также являются
важным условием эффективности норм права. Наиболее целесообразно в
данном случае т определение единого центра ответственности по каждой
цели (задаче), при этом не следует допускать «пересечения» компетенций
разных органов.
3.2. Оценка эффективности разработанных мероприятий
Рассмотрим, как мероприятия по созданию и запуску собственного
сайта могут повлиять на эффективность деятельности МАУ «ОМЦ».
В таблице 11 представлена смета затрат, необходимых для
организации работы Интернет-сайта МАУ «ОМЦ», на основании данных
компании «Фабрика сайтов». Как следует из таблицы 11, затраты, связанные
с организацией работы сайта составят 52000 рублей и включают затраты на
разработку сайта, его продвижение в сети Интернет, создание логотипа,
добавления модулей и опций для SEO-оптимизации и организации
технической поддержки.
Таблица 11
Смета затрат на организацию работы Интернет- сайта для МАУ «ОМЦ»
Этапы
Цена,
руб.
Полученные результаты
Разработка Интернет-сайта (выбран пакет
расширенный, включающий создание
сайта за 7 дней, выделение доменного
имени, хостинга, неограниченного
количества страниц и получения готового
дизайна с каталогом)
30000
Подготовлен макет Интернет-
сайта, материалы для наполнения
контента
Продвижение сайта
13000
Реклама в сети Интернет
Разработка логотипа
5000
Разработан логотип сайта
Дополнительные модули и опции для
SEO-продвижения
1000
Созданы модули для наполнения
Интернет-сайта материалами
Организация технической поддержки
3000
Заказаны услуги технической
поддержки Интернет-сайта
Всего
52000
57
На дальнейшем этапе формируется смета затрат, необходимых для
внедрения системы управления бизнес-процессами BPMElma с
использованием данных компании разработчика (таблица 12).
Таблица 12
Смета затрат для МАУ «ОМЦ» на установку платформы BPMElma
Статья затрат
Стоимость, руб.
Покупка платформы ELMABPMStandard, включающей
сервер ELMA, дизайн, внутренний портал
45000
Покупка конкурентной лицензии, которая будет
использоваться для каждого авторизованного пользователя
18000
Приобретение дополнительного модуля ELMACRM+ для
улучшения маркетинга
50000
Покупка модуля ELMAKPI для оценки производительности
персонала
30000
Всего
143000
Как следует, затраты, связанные с покупкой системы управления
процессами BPMElma составили 143000 рублей. Тогда общие затраты по
внедрению сайта составят:
52000 + 143000 = 195000 руб.
Создание сайта МАУ «ОМЦ» на первоначальном этапе не
предполагает существенный рост прибыли от приносящей доход
деятельности учреждения, а в большей мере нацелено на повышение каче-
ства услуг, связанных с поддержкой предпринимательской деятельности,
снижение себестоимости таких услуг и оптимизацией затрат. Поэтому
произведем оценку эффективность предложенных мероприятий по
повышению эффективности деятельности МАУ «ОМЦ» в области
поддержки предпринимательства при помощи инструментов трендового
прогнозирования.
В целях оценки эффективности разработанных мероприятий
используем метод чистого дисконтированного денежного потока. При
расчете дисконтированного денежного потока применяется формула:
,
1
1
n
t
t
t
r
CIF
NPV
(1)
где
t
CIF
– денежный поток, руб.;
58
t – соответствующий год проекта (1, 2, 3.n), года;
n – срок службы проекта, дней;
r – ставка дисконта, %.
Далее определим значение дисконтированного денежного потока в
течение трех лет реализации разработанных мероприятий:
..41,1387624,075,980731,022,742855,022,331336,50 рубтысNPV
В случае реализации предложенного проекта повысится
эффективность финансовой деятельности МАУ «ОМЦ» и составит в первый
год реализации 331,22 тысячи рублей, во второй 742,22 тысячи рублей и в
третий год 980,75 тысяч рублей (таблица 13).Положительное значение NPV
является свидетельством целесообразности принятого решения по созданию
и запуску сайта МАУ «ОМЦ».
Таблица 13
Расчет эффективности запуска сайта МАУ «ОМЦ»
Период
Времени
Денежный
поток,
тыс. руб.
(CIFt)
Коэффициент
дисконтирования
(фактор текущей
стоимости, PVIFt)
Дисконтированный
денежный поток, (текущая
стоимость, NCFt), тыс. руб.
0
-50,336
1
-50,34
1
331,22
0,855
283,19
2
742,22
0,731
542,56
3
980,75
0,624
611,99
Всего
2003,85
-
1387,41
Дисконтированный показатель периода окупаемости определим по
формуле:
,
1
NCF
1
t
n
i
r
Е
i
ИЗ
T
(2)
где
Е
ИЗ
- инвестиционные вложения, тыс. руб.;
n
i
r
i
1
t
1
NCF
- дисконтированный денежный поток, тыс. руб.
.1,0
41,1387
336,50
годаТок
Внутреннюю норму рентабельности определим по формуле:
59
,
12
21
1
1
ii
NPVNPV
NPV
iIRR
(3)
Расчет показателей NPV при ставке дисконта в 30 процентов,
представлен в таблице 14.
Таблица 14
Расчет показателей NPV от реализации предложенных мероприятий
Период
Времени
Денежный поток,
тыс. руб.
(CIFt)
Коэффициент
дисконтирования
(фактор текущей
стоимости, PVIFt)
Дисконтированный
денежный поток, (текущая
стоимость, NCFt), тыс. руб.
0
-50,336
1
-50,34
1
331,22
0,769
254,71
2
742,22
0,592
439,39
3
980,75
0,455
446,24
Всего
2003,85
-
1090,01
Далее определим значение внутренней нормы доходности:
%.72,771730
01,109041,1387
41,1387
17
IRR
Представим рассчитанные показатели эффективности в таблице15.
Таблица 15
Сводные показатели эффективности мероприятий по запуску сайта
МАУ «ОМЦ»
Наименование показателя
Значение
Дисконтированный денежный поток, тыс. руб.
1387,41
Дисконтированный показатель периода окупаемости, года
0,1
Внутренняя норма рентабельности, %
77,72
Проведенные расчеты свидетельствуют о целесообразности их
внедрения разработанных мероприятий в деятельность МАУ «ОМЦ». Запуск
сайта, как ожидается, уже в ближайшее время позволит повысить выручку
от приносящей доход деятельности МАУ «ОМЦ» на 15 процентов при
пропорциональном росте переменных затрат и небольшом снижении
величины постоянных расходов.
60
Далее рассмотрим, какие изменения в финансовых результатах
приносящей доход деятельности МАУ «ОМЦ»произойдут в результате
внедрения предложений (таблица 16).
Таблица 16
Изменение показателей финансово-хозяйственной деятельности МАУ
«ОМЦ» после внедрения разработанных мероприятий
Показатели
2017 г.
После
внедрения
предложений
Отклонение
Выручка, тыс.руб.
28157
32310
4153
Себестоимость, тыс.руб.
27256
30814
3558
Прибыль от продаж, тыс.руб.
901
1217
316
Прибыль до налогообложения, тыс. руб.
747
989
242
Чистая прибыль, тыс.руб.
1188
1338
150
Численность работников, чел.
20
20
0
Производительность труда, тыс. руб./чел.
1408
1616
208
Оборачиваемость оборотных средств, раз
16,59
18,86
2,27
Наглядно динамика изменений финансовых результатов деятельности
МАУ «ОМЦ» после запуска сайта представлена на рисунке 17.
Рис. 17. Изменение прибыли от приносящей доход деятельности
МАУ «ОМЦ»
Как ожидается, реализация предложенных мероприятий по запуску
сайта в деятельность МАУ «ОМЦ» позволит увеличить чистую прибыль
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
прибыль от продаж прибыль до
налогообложения
чистая прибыль
901
747
1188
1217
989
1338
2016
2017
61
учреждения на 150 тысяч рублей. Положительным фактом будет также рост
производительности труда в учреждении.
Выводы по третьей главе.
В качестве направлений по внедрению новых методов поддержки
предпринимательской деятельности МАУ «ОМЦ» рекомендована разработка
и запуск собственного сайта. В настоящее время большинство
предпринимателей нуждаются в юридических или консультационных
услугах, которые предоставляет МАУ «ОМЦ», но не всегда имеют
возможность посетить учреждение и получают такие услуги через Интернет.
Проведенные расчеты свидетельствуют о целесообразности их
внедрения разработанных мероприятий в деятельность МАУ «ОМЦ». Как
ожидается, реализация предложенных мероприятий по запуску сайта в
деятельность МАУ «ОМЦ» позволит увеличить чистую прибыль
учреждения на 150 тысяч рублей.