42
- внедрение процедур менторства (наставничество) при поддержке
начинающих предпринимателей, что способствует существенному росту и
успеху вновь создаваемого бизнеса;
- создание единого центра консультаций в вопросах участия в
государственном заказе, что способствует значительному увеличению
количества субъектов предпринимательства, которые принимают участие в
торгах, и снижению барьеров для входа на этот рынок;
- развитие единого портала, предназначенного для оказания помощи в
предоставлении консультационных услуг субъектам предпринимательства
по любым вопросам, связанным с созданием и ведением бизнеса;
- создание центров инноваций социальной сферы;
- формирование предпринимательских программ обучения, которые
нацелены на вовлечение активной молодежи в процессы создания и запуска
новых видов бизнеса;
- создание коворкинг центров (таблица 9).
Таблица 9
Меры государственной поддержки субъектов предпринимательства
Форма поддержки
Характеристика
1
2
Online обучение
Открытая видеотека с лучшими российскими и
зарубежными Online курсами для предпринимателей
Программы обучения по
развитию
предпринимательских
навыков
Короткие бесплатные образовательные программы для
предпринимателей и их сотрудников, проводимые на базе
образовательных центров
Президентская программа
подготовки управленческих
кадров
Программа подготовки управленческих кадров,
реализуемая в соответствии с указом Президента РФ
Центры развития
молодежного
предпринимательства
Центры, созданные на базе бизнес – инкубаторов в ВУЗах,
которые решают задачи по формированию проектных
команд, выбора бизнес – идеи, проработки бизнес-плана и
поиска финансирования на старт бизнеса
Субсидии на выставочную
деятельность
Компенсация затрат до 300 000 рублей на выставочные
мероприятия
Субсидия для развития
начинающих
предпринимателей
Субсидия до 500 000 рублей на возмещение затрат при
создании бизнеса начинающим предпринимателям
Субсидия на возмещение
лизинговых платежей
Субсидия до 5 000 000 рублей на возмещение 30%
стоимости оборудования при покупке в лизинг
43
Продолжение таблицы 9
1
2
Субсидия на возмещение
процентной ставки
Субсидия до 5 000 000 рублей на возмещение процентной
ставки при покупке оборудования в кредит
Центр поддержки экспорта
Бесплатный сервисно – консультационный центр для
субъектов предпринимательства по вопросам ведения
внешнеэкономической деятельности
Единый центр
государственного заказа
Бесплатный сервисно – консультационный центр по
вопросам участия в государственном заказе
Штаб по защите
предпринимателей
Рассмотрение индивидуальных обращений
предпринимателей по вопросам защиты их законных прав
Помещение для бизнеса
Коворкинги – умное рабочее пространство
Центр юридической
поддержки
предпринимателей
Бесплатные юридические консультации по правовым и
хозяйственным вопросам, возникающим при ведении
бизнеса.
Реестр субъектов
предпринимательства
Нахождения предприятия в реестре субъектов
предпринимательства позволяет в течение года
пользоваться всеми льготами для МСП без подтверждения
статуса
Для сравнения рассмотрим основные показатели деятельности
субъектов предпринимательства в Ханты-Мансийском районе.
Структура сектора МСП по типу предприятий на протяжении
последних лет остается неизменной. Наибольшая доля в 2017 году
приходится на микропредприятия (61,1 процента), численность занятых в
указанных предприятиях с 2010 года выросла на 41,4 тысячи человек и
составляет 211,8 тысяч человек. Отраслевая структура МСП Ханты-
Мансийского района представлена на рисунке 16.
Рис. 16. Отраслевая структура субъектов предпринимательства
Ханты-Мансийского района в 2017 году
36%
15%
14%
10%
9%
16%
Оптовая и розничная торговля
Услуги и аренда коммерческой
недвижимости
Строительство
Промышленность
Операции с недвижимостью
Другие сферы
44
Часто предпринимателям нужна не столько финансовая поддержка,
сколько образовательная: повышение квалификации, семинары, тренинги,
методологическая помощь. Эти направления также существуют в МАУ
«ОМЦ» в рамках государственного регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности и активно развиваются.
Основным источником информации для предпринимателей о
деятельности государства в сфере поддержки предпринимательской
деятельности является федеральный портал Министерства экономического
развития РФ (http://smb.gov.ru), на котором представлена вся информация о
деятельности организации и видах поддержки. На сайте размещена
нормативно – правовая и справочная информация, способствующая
действующим и потенциальным субъектам МСП в решении любых вопросов,
основными из которых являются следующие: С чего начать? Где поучиться?
Где разместить бизнес? Регистрация. Финансовая поддержка. Правовые
вопросы. Госзаказ. Закрытие бизнеса. МАУ «ОМЦ» оказывает помощь
предпринимателям Ханты-Мансийского района в поиске необходимой
информации на сайте, но при этом собственного сайте не имеет.
Согласно постановлениям Правительства РФ, представителям малого
бизнеса предоставляются следующие виды субсидий (Приложение 2).
Субсидия для начинающих предпринимателей предоставляются в
целях возмещения начинающим субъектам предпринимательства части
затрат, связанных с реализацией проектов, направленных на развитие их
хозяйственной деятельности.
В 2017 году в Ханты-Мансийском районе приоритетными признаны
следующие направления деятельности субъектов МСП:
1.Производство.
2. Инновационная сфера.
3. Жилищно-коммунальное хозяйство.
4. Социальная сфера (работа с детьми, пенсионерами и инвалидами).
45
5. Образование.
6. Физическая культура и спорт.
7. Здравоохранение.
8. Внутренний туризм.
9. Бытовое обслуживание.
10. Гостиничные услуги.
11. Ремесленничество.
12. Сельское хозяйство.
13. Благоустройство территорий.
Вид деятельности в данном случае важен для комиссий, создаваемых в
МАУ «ОМЦ» для поддержки предпринимательства, так как в ходе заседания
они выставляют баллы проектам, и если вид деятельности присутствует в
списке приоритетных, то такой проект получит наивысший балл за эту часть
заявки.
К правовым вопросам, консультацию по которым оказывает МАУ
«ОМЦ» в области поддержки предпринимательства, относятся: контроль и
надзор за малым бизнесом, трудовые отношения с работниками,
ответственность предпринимателя, налоговые режимы, ограничения при
переходе на упрощенную систему налогообложения, стоимость и условия
получения патента, бухгалтерский учет на малых предприятиях, правила
размещения наружной рекламы, работа с электронными деньгами,
деятельность саморегулируемых организаций, оформление учебного
отпуска, оформление представительских расходов, возврат суммы излишне
уплаченного налога, индексация заработной платы, условия использования
факсимильной подписи, оформление поощрения сотрудника ценным
подарком, пожарная безопасность, аттестация рабочих мест, организация
архивного хранения документов, оформление денег под отчет и многие
другие вопросы.
Также в МАУ «ОМЦ» реализуется «Программа обучения сотрудников
субъектов МСП». Участниками могут стать начинающие или опытные
46
предприниматели, желающие расширить свои знания в выбранной области,
повысить квалификацию сотрудников или обзавестись полезными
контактами в профессиональной среде. В настоящее время обучение
осуществляется в МАУ «ОМЦ» в рамках государственной подпрограммы
«Развитие малого и среднего предпринимательства». Обучение
предпринимательству в рамках программы могут пройти следующие
категории граждан:
1. Сотрудники и руководители предприятий МСП.
2. Индивидуальные предприниматели и их сотрудники.
3. Гражданские государственные служащие, работающие в сфере
поддержки, регулирования и развития МСП.
4. Начинающие предприниматели из числа:
- уволенных в запас военнослужащих и членов их семей;
- учащейся молодежи;
- женщин, вышедших из отпуска по уходу за детьми, а также лиц,
находящихся в таком отпуске и фактически осуществляющих уход за
ребенком;
- лиц с ограниченными возможностями (инвалидов);
- участников Президентской программы подготовки управленческих
кадров.
Выводы по второй главе.
МАУ «ОМЦ» создано в целях формирования инфраструктуры
поддержки субъектом малого и среднего предпринимательства и содействия
органам местного самоуправления Ханты-Мансийского района в оказании
муниципальных услуг в сферах занятости населения, развития малого и
среднего предпринимательства, развития ремесленнической деятельности на
территории Ханты-Мансийского района.
Основной целью деятельности МАУ «ОМЦ» в области регулирования
и поддержки предпринимательской деятельности является повышение роли
47
субъектов предпринимательства в развитии конкурентной экономической
среды Ханты-Мансийского района.
Учреждение оказывает всестороннюю поддержку субъектам
предпринимательства, а также лицам, желающим начать свое дело, оказывает
помощь в составлении документов на регистрацию предприятия,
консультирует по вопросам ведения бизнеса, проводит обучающие
семинары, предоставляет помещение для ведения переговоров и
осуществляет разнонаправленную деятельность по поддержке
предпринимательства.
48
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ УЛУЧШЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МАУ «ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР»
3.1. Разработка рекомендаций по внедрению новых методов поддержки
предпринимательской деятельности
Эффективный механизм правового регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности означает способность государства
достигать желаемые результаты (в правовом и социально-экономическом
аспектах) в области предпринимательской деятельности за наименьшие
сроки и при минимальных затратах ресурсов. Считаем, что на сегодняшний
день на эффективность правового регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности со стороны государства в РФ влияют
следующие условия:
1. Переход от разрешительного к общедозволительному типу
правового регулирования общественных отношений в сфере
предпринимательства.
2. Необходимость создавать новую, весьма объемную нормативно-
правовую основу ведения предпринимательской деятельности.
3. Несовершенство процессов правотворчества и их неспособность
удовлетворять существующие в государстве потребности, связанные с
нормативно-правовым регулированием предпринимательской деятельности.
4. Неготовность бизнес сообщества, являющегося «потребителем»
нормативно-правовых актов в сфере предпринимательства, к прописанным в
них способам регулирования, которые ранее являлись нехарактерными для
регулирования предпринимательской деятельности.
5. Слабый охранительный элемент механизма правового регулирования
и поддержки предпринимательства.
В этой связи выделяют следующие группы проблем, которые в
наибольшей мере сдерживают развитие малого предпринимательства, а
также создание новых малых и средних предприятий в России, в том числе и
в Ханты-Мансийском районе.
49
1.Финансовые проблемы, к которым относятся:
- высокая стоимость технологического подключения к энергетическим
носителям и водоснабжению;
- труднодоступность кредитов (высокие ставки процентов ставки,
отсутствие залоговых обеспечений);
- дорогостоящие лизинговые механизмы;
- нехватка собственного стартового капитала, необходимого для
обеспечения хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства;
- высокая бюджетная ориентированность субъектов МСП.
2. Организационные проблемы:
- отсутствие планов долгосрочного развития;
- недостаток навыков в ведении бизнеса и слабо развитый маркетинг;
- недостаточные стимулы к поступательному развитию бизнеса;
- нехватка и дороговизна специализированных площадей для ведения
бизнеса;
- высокая степень изношенности необходимого технологического
оборудования;
- недостаток квалифицированных кадров.
3. Проблемы, связанные с внешней средой и конъюнктурой рынка:
- повышенный уровень конкуренции на рынках по позициям товаров и
услуг, которые производятся субъектами МСП;
- низкая степень экспортной и инвестиционной активности субъектов
предпринимательства.
Перспективы развития малого предпринимательства в РФ ы целом и в
Ханты-Мансийском районе в частности напрямую связаны с решением
вышеназванных проблем, поскольку они служат ключевыми факторами
формирования условий, необходимых для успешного развития сферы МСП.
Ускорение темпов экономического роста малого предпринимательства,
выступающего фактором борьбы с бедностью и развития инноваций, требует
стимулирования создания новых малых и средних предприятий, повышения
50
их конкурентоспособности, увеличения занятости населения в этом секторе
экономики.
В то же время бюджетная и налоговая политика Федерального центра
осуществляется таким образом, что региональные и муниципальные власти
не всегда имеют реальные финансовые стимулы для проведения
эффективной политики по развитию и поддержке МСП. Сказывается также
отсутствие механизмов, стимулирующих динамичное развитие МСП в
производственной и инновационной областях.
Специалистами МАУ «ОМЦ» в 2018 году было проведено
анкетирование бизнесменов об их отношении к государственной поддержке
МСП. Некоторые результаты анкетирования приведены в таблице10, из
которой видно, по каким направлениям оказывалась поддержка малому
предпринимательству. Обращает на себя внимание тот факт, что наиболее
ощутимой является информационная поддержка, затем с небольшим
отставанием следует финансовая помощь в различных проявлениях, затем –
помощь в сфере сбыта, аренды и приобретении сырья и оборудования. Все
оставшиеся направления поддержки выражены значительно слабее.
Приоритетные направления поддержки, согласно мнения самих
предпринимателей, должны отличаться от фактически существующих.
Высокую оценку получили только финансовая и информационная
поддержки, а также аренда. Низкой, по мнению предпринимателей, является
значимость тех форм поддержки, которые наиболее значим в последних
федеральных и региональных программах поддержки малого бизнеса. К ним
относятся: доступ к неиспользуемым производственным площадям,
содействие в получении необходимого оборудования и установлении
кооперационных связей с крупными предприятиями.
Довольно часто предпринимателями отмечалось, что наиболее
эффективная форма помощи могла бы заключаться в такой ситуации, когда
власть хотя бы всего лишь не препятствовала и не мешала нормальной
работе.
51
Таблица 10
Результаты опроса предпринимателей Ханты-Мансийского района, %
В какой сфере Вы ощущаете
поддержку?
Какая поддержка для Вас наиболее желательна?
Финансовая (кредиты,
залоги, лизинг)
15,7
Прямая финансовая поддержка
22,5
Налоговая (льготы и
преференции)
7,7
Налоговые льготы и преференции
47,8
Повышение квалификации
работников
4,3
Гарантии по банковским кредитам
7,5
Информационная
(маркетинговая и
рекламная деятельность)
16,6
Содействие при получении требуемого
оборудования
6,2
Поиск покупателей
(сбытовая деятельность)
11,5
Гарантия личной безопасности и бизнеса
17,1
Поиск партнеров за
рубежом
3,5
Привлечение со стороны государства к
выполнению государственных заказов
17,7
Аренда
11,7
Более простой доступ к неиспользуемым
производственным помещениям
9,5
Покупка сырья и
оборудования
11,6
Содействие в кооперационных связях с
крупными предприятиями
4,4
Юридическая
консультация и защита
8,1
Информационная помощь и поддержка
9,3
Упрощение системы налогообложения
37,1
Снижение налоговых ставок
35,9
Отмена либо упрощение процедуры
лицензирования
7,2
Обучение бизнесу, учету и т.п.
3,4
Защита права собственности, повышение
эффективности работы судебной системы
7,0
Ничего, пусть, хотя бы, не мешают
14,6
Иное
1,8
По мнению предпринимателей, совершенствование правовой системы,
в том числе обеспечения безопасности и защита прав собственности, тоже не
являются наиболее острыми проблемами. Малочисленно количество и тех,