4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 5
1.Основные инструменты поддержки и контроля предпринимательства ............ 9
1.1Сущность малого и среднего предпринимательства .......................................... 9
1.2Особенности государственного контроля предпринимательской
деятельности в России .............................................................................................. 15
1.3 Инструменты поддержки предпринимательской деятельности .................... 22
2.Анализ инструментов поддержки и контроля предпринимательства в
муниципальном образовании «Онежский муниципальный район» .................... 30
2.1Особенности предпринимательства в МО «Онежский муниципальный
район» ......................................................................................................................... 30
2.2Анализ действующих инструментов поддержки и контроля
предпринимательства в МО «Онежский муниципальный район» ...................... 31
3.Проблемы и основные направления и контроля предпринимательства в
мунципальном образовании «Онежский муниципальный район» ...................... 54
3.1 Основные проблемы предпринимательства на региональном уровне .......... 54
3.2.Разработка новых направлений и инструментов поддержки
предпринимательства на региональном уровне ..................................................... 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................... 80
ПРИЛОЖЕНИЯ ........................................................................................................ 86
5
ВВЕДЕНИЕ
Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП, МСБ) играет очень
важную социальную и экономическую роль в развитии страны, а также
отдельных регионов. МСП способствует увеличению ВВП, уменьшению
безработицы, наполняет рынок необходимыми для населения услугами и
товарами. Способность малого и среднего предпринимательства снижать
негативные явления экономических факторов, из-за гибкости и высокой
приспосабливаемости, а также большей направленности на потребительские
нужды, делают малое и среднее предпринимательство одним из главных
элементов в процессе инновационного развития, как страны, так и отдельных
регионов.
Актуальность темы ВКР состоит в том, что современное состояние
малого бизнеса в России позволяет говорить о том, что имеющиеся проблемы в
отношении предпринимательства разнообразны и остры, их решение имеет
важнейшее значение для дальнейшего успешного развития Российской
Федерации.
Вопросы развития предпринимательства активно обсуждаются в научных
трудах ни один год. Например, поиску наиболее эффективных путей поддержки
малых предприятий посвящены труды В.И. Бобошко, критическая оценка
проблем малого бизнеса проведена в статьях Н.Ю. Шадченко, М.Н. Безугловой,
Ю.А. Маркарьян, А.В. Сухопаровой, Л.Г. Риполь-Сарагоси, Н.Н. Коренякиной,
Н.К. Чистяковой, вопросы налогообложения малого бизнеса рассматриваются в
работе Е.В. Беликова и М.В. Чуб, проблема подготовки кадров для малого
бизнеса освещена в публикации Е.С. Куликовой и О.А. Дурандиной.
Стоит заострить внимание на том, что большинство проблем, связанных с
развитием инструментов государственного регулирования и поддержки
предпринимательства, до сих пор в полной мере не разрешено. Потребность в
теоретическом и методическом решении этих проблем определило
актуальность темы ВКР работы, её цель, задачи и предмет.
6
Предметом исследования являются управленческие отношения,
возникающие в процессе государственного контроля и поддержки
предпринимательства.
Объектом исследования выступает МО «Онежский муниципальный
район».
Цель работы заключается в изучении теоретических аспектов
государственного регулирования и поддержки предпринимательства, анализе
инструментов поддержки и контроля предпринимательства в МО «Онежский
муниципальный район», изучении проблем и разработке направлений
направленных на государственное регулирование и поддержку
предпринимательства в МО «Онежский муниципальный район».
Задачи работы:
- раскрыть сущность малого и среднего предпринимательства;
- описать особенности государственного контроля предпринимательской
деятельности в России;
- выявить инструменты поддержки предпринимательской деятельности;
- охарактеризовать особенности предпринимательства в МО «Онежский
муниципальный район»;
- провести анализ действующих инструментов поддержки и контроля
предпринимательства в МО «Онежский муниципальный район»;
- рассмотреть основные проблемы предпринимательства на региональном
уровне;
- разработать новые направления поддержки предпринимательства на
региональном уровне.
Информационную основу ВКР составили законодательные и
нормативные акты Российской Федерации (РФ), материалы Федеральной
службы государственной статистики Российской Федерации, материалы
Национального института системных исследований проблем
предпринимательства. В работе также были использованы материалы
специальной литературы, посвященные исследованиям процесса
7
совершенствования и развития предпринимательства.
В основу исследования положены труды Алиевой Р.К., Бабича Е.В.,
Барашевой Т.И., Безугловой М.Н., Бешкоревой В.Ю., Блинова А.О.,
Елпановой Я.В., Ивасюка Р.Я., Идиатуллиной К.С., Ильина И.Е., Капустиной
Е.И., Косьмина А.Д., Кузнецовой Л.М., Курганова А.Д., Левченко К.А.,
Лузгиной Ю.В., Макаровой М.В., Малаховой Ю.Е., Мамонова П.С., Марковой
О.В., Мезениной А.С., Панкратьева Р.А., Парфентенко В.О., Полюшко Ю.Н.,
Полякова Д.М.,
Пятаченко А.М., Ратовой А.А., Руденко Л.Г., Сухопаровой А.В., Харченко К.И.,
Чуванковой В.В., Шабаевлй Д.М., Шадченко Н.Ю. и др.
Методы исследования ВКР. Исследование проводилось с использованием
методов анализа терминологического аппарата и статистических данных,
методов синтеза, индукции и дедукции.
Структура работы. ВКР состоит из введения, трех глав, содержащих семь
параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность,
рассматривается степень научной разработанности проблемы, определяются
объект и предмет, цель и задачи исследования, характеризуются его
теоретические и методологические основы, информационная база,
определяется практическая значимость.
В первой главе «Основные государственного регулирования и
поддержки предпринимательства», состоящей из трех параграфов,
рассматривается сущность малого и среднего предпринимательства. Глава
содержит: анализ особенностей государственного контроля и инструментов
поддержки предпринимательской деятельности в РФ.
Во второй главе «Анализ государственного регулирования и поддержки
предпринимательства в МО «Онежский муниципальный район», состоящей из
двух параграфов, раскрываются особенности предпринимательства в МО
«Онежский муниципальный район» и представлен анализ действующих
8
инструментов поддержки и контроля предпринимательства в МО «Онежский
муниципальный район».
В третьей главе «Проблемы и основные направления государственного
регулирования и поддержки предпринимательства в МО «Онежский
муниципальный район»» раскрыты основные проблемы предпринимательства
на региональном уровне и разработаны новые направления и инструменты
поддержки предпринимательства на региональном уровне.
В заключении подводятся общие итоги исследования.
В приложении вынесены основные документы, не вошедшие в основной
текст исследования.
ВКР изложена на 78 страниц машинописного текста, библиографический
список представлен 54 наименованиями.
Практическая значимость ВКР заключается в том, что его результаты и
предложенные мероприятия рекомендации могут быть использованы на всех
уровнях управления развитием экономики предпринимательства с целью
повышения государственного контроля и поддержки развития
предпринимательства. Так же результаты ВКР могут быть использованы в
преподавании экономических дисциплин, «Организация предпринимательской
деятельности», «Экономика предприятия», «Региональная экономика»,
«Муниципальное управление».
9
1.Осрбенности государственного регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности
1.1Сущность малого и среднего предпринимательства
Предпринимательством считается особый вид деятельности, связанный с
финансовым риском, ограниченностью ресурсов и конкурентной борьбой и
направленный на создание материальных благ и услуг с целью получения
прибыли.
1
Малое и среднее предпринимательство (или иначе его называют малым
бизнесом) играет важную роль в экономике любой страны, так как его развитие
значительно влияет на экономический рост, можно сказать, что малое и среднее
предпринимательство также влияет на многие социальные, экономические и
другие вопросы.
2
На сегодняшний день малый бизнес в России представлен
разнообразными категориями предприятий, как по численности персонала, так
и по объемам получаемых ими доходов. В Приложении А представлены
категории малого и среднего предпринимательства изложенные в ФЗ от
24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации».
3
Упомянутый выше закон, к субъектам малого предпринимательства
(далее - МСП) относит следующие хозяйствующие субъекты: малые
предприятия; микропредприятия; средние предприятия.
Если говорить об организационно-правовой форме, то в соответствии с
действующим законодательством субъектами малого предпринимательства
являются: хозяйственные общества; хозяйственные партнерства;
производственные кооперативы; потребительские кооперативы; крестьянские
1
Барашева Т.И. Малое и среднее предпринимательство: появление функциональных возможностей // Вектор экономики. -2018. -№11. –
С.102
2
Алиева Р.К. Малое и среднее предпринимательство в России // Аллея науки. -2018. -№5. –С.236
3
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» // Парламентская газета, N 99-101, 09.08.2007.
10
(фермерские) хозяйства; индивидуальные предприниматели.
4
Как видно из Приложения А, в настоящее время законодательством
установлены три условия отнесения юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей к субъектам МСП:
- доля участия других лиц в уставном капитале хозяйственных обществ,
хозяйственных партнерств;
- среднесписочная численность работников;
- доход, полученный от предпринимательской деятельности.
При этом согласно Федеральному закону № 209-ФЗ категория субъекта
МСП - микро, малое и среднее предприятие, определяется в соответствии с
наибольшим по значению условием отнесения хозяйствующих субъектов к
субъектам МСП в части среднесписочной численности работников и дохода от
предпринимательской деятельности.
5
Малое предпринимательство в Российской Федерации начал развиваться
с 1988 г., а особенно интенсивно - начиная с 1990 г. На начало 2003 г. уже
имелось 882,3 тыс. малых предприятий.
6
Исследование данных официальной статистики в отношении
современного состояния малого бизнеса также свидетельствует о том, что в
дальнейшем развитию этого субъекта хозяйствования следует уделять
повышенное внимание. Прежде всего, следует сказать о том, что одним из
официальных источников информации о субъектах МСП является Федеральная
налоговая служба. Согласно статье 4.1 Федерального закона № 209-ФЗ с 1
августа 2016 года ФНС России на основе информации о хозяйствующих
субъектах, содержащейся в информационных системах, ФНС России ведет
единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, который
размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Так, по официальной информации ФНС России за период с 01.01.2016 г.
по 01.01.2019г., при условии предпринимаемых государством мер поддержки
4
Бешкорева В.Ю. К вопросу о правовом регулировании малого и среднего предпринимательства в РФ // Актуальные проблемы
современного российского права. -2017. -№9. –С.69
5
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 N 209-ФЗ (последняя
редакция) // Российская газета, N 164, 31.07.2007
6
Сайт Федеральной налоговой службы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.nalog.ru (дата обращения: 01.04.2019г.).
11
малого бизнеса количество малых и средних предприятий, включая
индивидуальных предпринимателей, имело незначительную колеблющуюся
тенденцию роста (рис. 1).
7
Рисунок 1 - Динамика количества микро, малых, средних
предприятий, зарегистрированных в Едином государственном
реестре субъектов малого и среднего предпринимательства за
2016-2019г.
8
В начале 2016г. количества микро, малых, средних предприятий,
зарегистрированных в Едином государственном реестре субъектов малого и
среднего предпринимательства было зарегистрировано 5 523 765 единиц.
9
Наибольшее количество субъектов малого и среднего
предпринимательства было зарегистрировано в начале 2018г. – 6 039 216
единиц. К началу 2019г. произошло резкое снижение количества субъектов
7
Сайт Федеральной налоговой службы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.nalog.ru (дата обращения: 01.04.2019г.).
8
Сайт Федеральной налоговой службы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.nalog.ru (дата обращения: 01.04.2019г.).
9
Единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства [Электронный
ресурс]. - Режим доступа URL: https://monitoring.corpmsp.ru/StartPage/orgreg.html (дата обращения: 01.04.2019г.).
5523765
5865780
6039216
5922450
5200000
5300000
5400000
5500000
5600000
5700000
5800000
5900000
6000000
6100000
01.01.2016 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019
Кол-во микро, малых и средних предприятий
12
малого и среднего предпринимательства – до 5 922 450 ед.
Если говорить о структуре малого и среднего предпринимательства, то
статистические данные показывают, что за рассматриваемый период:
1.Юридические лица (микро, малые и средние предприятия) составляли
менее половины всех предприятий малого бизнеса - 44-48 % (рис. 2). Причем
данный показатель имеет ежегодную тенденцию снижения.
Рисунок 2 - Структура малого бизнеса в разрезе юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в 2016-2019гг.
10
Если по состоянию на 01.01.2016г. удельный вес юридических лиц из
числа малых предприятий был равен 47 % от общего числа предприятий малого
бизнеса, то к 01.01.2019г. он снизился и стал составлять 44,5 %.
11
Вместе с этим
в абсолютном выражении количество микро, малых и средних предприятий
(юридических лиц) немного увеличилось, однако эта динамика нестабильна,
10
Сайт Федеральной налоговой службы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.nalog.ru (дата обращения: 01.04.2019г.).
11
Единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства [Электронный
ресурс]. - Режим доступа URL: https://monitoring.corpmsp.ru/StartPage/orgreg.html (дата обращения: 01.04.2019г.).
2694355
2816794
2817510
2634722
2929410
3048986
3287698
3221706
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
01.01.2016г. 01.01.2017г. 01.01.2018г. 01.01.2019г.
Физические лица Юридические лица
13
ввиду того что за анализируемый период происходило не только увеличение,
но и уменьшение количества СМП-юридических лиц. Если 01.01.2016г. таких
предприятий было зарегистрировано 2 594 375 единиц, то к 01.01.2019г. их
стало 2 617 721 единиц, или всего на 1,7 % больше.
Удельный вес индивидуальных предпринимателей в общем объеме
предприятий малого бизнеса составлял немного больше 50 % всех субъектов
малого бизнеса. Причем за рассматриваемый период значение этого этот
показателя немного увеличилось - с 53 % в начале 2016г. до 55 % в начале
2019г. При этом количество зарегистрированных микро, малых и средних
предприятий (индивидуальных предпринимателей) в абсолютном выражении
увеличилось на 12,0 %, с 2 929 410 единиц в начале 2016 г., до 3 281 699 единиц
к концу 2018г.
2.Микро-предприятия (юридические лица и индивидуальные
предприниматели) составляли 94-95 % из всех предприятий малого бизнеса,
удельный вес малых предприятий находился на уровне 4-5 %, средних
предприятий - 0,3-0,4 % (рис. 3).
12
Рисунок 3 - Структура малого бизнеса в разрезе микро, малых и
средних предприятий в 2015-2019гг.
13
12
Сайт Федеральной налоговой службы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.nalog.ru (дата обращения: 01.04.2019г.).
13
Сайт Федеральной налоговой службы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.nalog.ru (дата обращения: 01.04.2019г.).
5235664
5576939
5751885
5648149
267749
268488
255161
267033
20352
20353
20298
19110
4800000
5000000
5200000
5400000
5600000
5800000
6000000
6200000
01.01.2016г. 01.01.2017г. 01.01.2018г. 01.01.2019г.
Средние предприятия Малые предприятия Микропредприятия