ОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................. 2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ....... 5
1.1. Предпринимательская деятельность и ее место в экономике
страны ................................................................................................................... 5
1.2. Сущность и принципы государственного регулирования и
поддержки предпринимательской деятельности ........................................... 11
1.3. Зарубежный опыт государственного регулирования и поддержки
предпринимательства ....................................................................................... 18
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И
ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РФ ..................................... 30
2.1. Правовая основа государственного регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности в РФ ...................................................... 30
2.2. Деятельность ООО «Управляющая компания «Техстройконтракт»
в системе государственного регулирования предпринимательства.
Используемые методы поддержки ведения бизнеса ..................................... 36
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ООО
«УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ТЕХСТРОЙКОНТРАКТ» КАК
СУБЪЕКТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.................................................... 54
3.1. Разработка рекомендаций по совершенствованию
государственного регулирования и поддержки ООО «Управляющая
компания «Техстройконтракт» ........................................................................ 54
3.2. Оценка эффективности предлагаемых мероприятий ..................... 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………......69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................. 74
ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................... 78
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы заключается в том, что предпринимательство
является в современных условиях источником обеспечения товарами и
услугами населения, а также создания рабочих мест. Имея своей целью
удовлетворение материальных потребностей общества,
предпринимательство является формой инициативы граждан, которые на
свой страх и риск осуществляют деятельность в рамках существующего
законодательства для повышения уровня своего благосостояния. Мировой
опыт дает возможность увидеть, что без предпринимательства и его
развития невозможно развитие самого современного общества и его
экономического процветания. Предпринимательство является основой для
развития промышленного потенциала общества, его инновационного
потенциала. Ограничение развития предпринимательства или стремление
ограничить инициативу граждан приводит, как учит история, к негативным
последствиям.
Учитывая рисковую составляющую, а также стремление человека
извлечь максимально возможную прибыль с наименьшими затратами, что
зачастую идет в нарушение моральных и иных принципов, наличие
регулирования предпринимательской деятельности является жизненно
важной необходимостью. Государство берет на себя регулирующую
функцию для создания комфортных условия ведения бизнеса, обеспечения
равного доступа к существующим ресурсам, при этом стоя на страже
законных интересов конечного потребителя товаров и услуг, производство
которых осуществляется при ведении предпринимательской деятельности.
Объектом исследования выступает предпринимательская
деятельность в РФ.
Предметом исследования является влияние государственного
регулирования и поддержки предпринимательской деятельности на
3
функционирование организаций в РФ (в частности, на деятельность ООО
«Управляющая компания «Техстройконтракт»).
Цель работы заключается в проведении анализа государственного
регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в
Российской Федерации (на примере ООО «Управляющая компания
«Техстройконтракт») для разработки мероприятий их дальнейшего
совершенствования.
Для достижения цели работы необходимо решить следующие задачи:
1. Представить основные теоретические аспекты государственного
регулирования предпринимательской деятельности; рассмотреть
зарубежный опыт.
2. Провести анализ государственного регулирования и поддержки
предпринимательства в Российской Федерации; рассмотреть их правовые
основы.
3. Дать общую характеристику деятельности ООО «Управляющая
компания «Техстройконтракт», а также проанализировать действующие в
отношении организации меры государственной поддержки и методы
регулирования деятельности на рынке дорожно-строительной и
специальной техники и навесного оборудования.
4. Разработать рекомендации по совершенствованию
государственного регулирования и поддержки ООО «Управляющая
компания «Техстройконтракт» как субъекта предпринимательства.
Теоретическая значимость работы заключается в обобщении
существующей информации по теме исследования и выявлении наиболее
значимых моментов.
Практическая значимость работы заключается в повышении
эффективности государственного регулирования и поддержки
предпринимательства в Российской Федерации в результате применения
предложенных мероприятий по решению выявленных проблем.
4
Теоретическую базу исследования составили работы таких авторов,
как Валиева Э.И., Герчикова И.Н., Ибрагимов У.Ф., Калинин А.В.,
Переверзев М.П. и другие, а также нормативно-правовые акты по
проблеме и документы ООО «Управляющая компания
«Техстройконтракт».
Ожидаемым результатом квалификационной работы является
разработка мероприятий по совершенствованию государственного
регулирования и поддержки предпринимательства на территории
Российской Федерации.
5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Предпринимательская деятельность и ее место в экономике
страны
Законодательство определяют предпринимательство, как
постоянную деятельность по реализации товаров или услуг,
осуществляющуюся человеком самостоятельно, на свой страх и риск с
целью получения прибыли в установленном порядке с соответствующей
регистрацией в государственных органах. Таким образом,
предпринимательством называется деятельность, которая должна быть:
1. Осуществляться на законной основе (необходимо осуществление
регистрационных действий).
2. Коммерческой (предпринимательство своей главной целью
ставит извлечение прибыли).
3. Самостоятельной (предприниматель является конечным
выгодоприобретателей по итогам осуществления предпринимательской
деятельности).
4. Постоянной (осуществление предпринимательской деятельности
подразумевает длительное производство и реализацию товаров и услуг, а
не разовую их продажу).
5. Рискованной (отсутствуют, какие бы то ни было гарантии
получения предпринимателем прибыли от осуществления
предпринимательской деятельности).
Субъектом предпринимательской деятельности могут выступать:
граждане (страны, где осуществляется предпринимательская
деятельность);
6
иностранные граждане (граждане иностранных государств);
объединение граждан.
Все многообразие предпринимательской деятельности может быть
классифицировано по различным признакам: виду или назначению,
формам собственности, количеству собственников, организационно-
правовым и организационно-экономическим формам, степени
использования наемного труда и др. (рис. 1)
1
1
Прудников, В.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности / В.М.Прудников
– М.: РИОР, 2012. – С.12
Виды
предпринимательства
Производственное
Коммерческое
Финансовое
Консультативное
Инновационное
Торговое
Банковское
Общее управление
Научно-техническое
Торгово-закупочное
Страховое
Администрирование
Производство
товаров
Торгово-
посредническое
Аудиторское
Финансовое
управление
Оказание услуг
Товарные биржи
Лизинговое
Управление кадрами
Производственное
потребление товаров
Фондовые биржи
Маркетинг
Информационное
Информационные
технологии
Рис. 1. Виды предпринимательской деятельности
7
В качестве примера можно представить некоторые виды:
1. Производственное предпринимательство. В основе
производственного предпринимательства лежит, как следует из самого
термина, производство (изготовление) продукции, товаров, которые, в
дальнейшем, подлежат реализации потребителю (конечному потребителю
или посреднику для дальнейшей перепродажи). По мнению ряда
экспертов, производство в РФ не стимулируется, а значит и не развивается.
Так, по мнению В. Кашина (профессор РЭУ им. Плеханова) государство
средствами налоговой политики налагает абсолютный запрет на
производство в нашей стране любых полезных вещей и товаров
2
.
Считается, что органами власти создаются условия для торговли
иностранными товарами, для чего предоставляются льготные налоговые
режимы. Для ведения банковского дела и валютно-финансовыми
спекуляциями существует освобождение от уплаты НДС (статья 149 НК
РФ). Государство всячески способствует продаже полезных ископаемых, в
то время как производственные предприятия несут на себе налоговое
бремя в полном объеме.
По мнению экспертов (упомянутый В. Кашин, В. Ивантер и др.)
необходимо модернизировать налоговую систему для стимулирования
производственного предпринимательства. В качестве примера приводится
опыт функционирования находящийся в Канаде и принадлежащий
объединению «Ростсельмаш» тракторный завод, который по итогам 2012
года имел прибыль в размере $16,4 млн., в российских условиях имел бы
чистый убыток в сумме $21,7 млн. Главная статья расходов при этом –
налоги. Так как в условиях канадской системы налогообложения завод
должен заплатить налогов $47,9 млн., а существующая система
налогообложения РФ предусматривает необходимость выплаты $74 млн.
2
Кашин, В. Почему в России нет и не будет производства // Аргументы и факты / В.Кашин -
2014. - №66. - Режим доступа: http:// www.aif.ru
8
2. Коммерческое предпринимательство. Этот вид
предпринимательства связан с куплей-продажей товаров,
товарообменными, товарно-денежными операциями. Оно включает поиск,
закупку товара для последующей продажи, обеспечение его сохранности,
проведение рекламной кампании, транспортировку товара, его продажу,
продажное и послепродажное обслуживание.
3. Финансовое предпринимательство. Это специализированная
область предпринимательской деятельности, характерной особенностью
которой является то, что предметом купли-продажи выступают ценные
бумаги (акции, облигации и др.), валютные ценности и национальные
деньги.
Также выделяют консультативное предпринимательство, которое
заключается в предоставлении консультаций в области управления для
решения определенных задач и т.п.; венчурное предпринимательство,
которое заключается в разработке и внедрении в практику результатов
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Зачастую не делается различий между бизнесом и
предпринимательством; между ними проводится знак равенства. Однако,
бизнес – это, по сути, любая деятельность, в том числе и незаконная,
которая ведет к получению прибыли. Предприниматель же действует в
рамках существующего законодательства свой страны и международных
норм и правил. В РФ субъекты предпринимательства подразделяются на
малые, средние, крупные. К субъектам малого и среднего
предпринимательства относятся компании, которые одновременно
удовлетворяют следующим критериям, представленным в табл. 1
3
.
3
Российская Федерация. Законы. О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон РФ от 24 июля.2007 г.
№209 -ФЗ] – Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство.
9
Таблица 1
Критерии отнесенности к субъектам МСП
Субъект малого и
среднего
предпринимательства
Средняя
численность
работников за
предшествующий
календарный год
Выручка от
реализации без
учета НДС за
предшествующий
календарный год
Доля сторонних
организаций в
уставном капитале
компании
Микропредприятие
Не более 15
человек
120 млн. рублей
Не более 49%
Малое предприятие
Не более 100
человек
800 млн. рублей
Не более 49%
Среднее предприятие
От 101 до 250
человек
включительно
2 млрд. рублей
Не более 49%
Необходимо отметить, что в различных странах некоторые критерии
отнесения предприятий к этой категории разнятся: так, величина капитала
и объем продаж являются критериями в Великобритании, Италии, Японии,
форма собственности – в Венгрии, немонополистическое положение на
рынке – в США, независимое или зависимое положение в крупной
производственной структуре – в Японии и т.п.
К субъектам крупного предпринимательства относят предприятия,
чья численность превышает 250 чел. и (или) средний годовой доход
превышает 2 млрд. руб.
Предпринимательская деятельность подразумевает осуществление
ряда функций, среди которых можно отметить:
1. Общеэкономическую. Она отвечает за поддержание
экономической ситуации в стране или определенном регионе.
2. Социальную. Эта функция определяется возможностью
гражданина проявлять свои способности и таланты при осуществлении
предпринимательской деятельности, становясь самозанятым. С другой
стороны, предприниматель создает дополнительные рабочие места, дает
возможность менее инициативным людям реализовывать свои
способности в условиях подчиненности. Создание рабочих мест снижает
уровень безработицы, социальную напряженность, повышает
10
материальную обеспеченность граждан страны и т.д.
3. Инновационную. В условиях высокой конкуренции
предпринимательская деятельность является генератором новых идей,
продуктов, услуг, а также средств достижения конкурентных преимуществ
на рынке.
4. Организаторскую. Предприниматели могут самостоятельно
принимать решения об организации личного дела с внедрением
внутрифирменных предпринимательств. Также могут отвечать за
предпринимательское управление, за создание определенных
предпринимательских структур, а также за изменение стратегий
деятельности собственников данной фирмы
4
.
Реализация перечисленных и других функций невозможно без
наличия определенных условий, в которых и развивается
предпринимательская активность (табл. 2).
Таблица 2
Условия осуществления предпринимательской деятельности
Наименование условия
Характеристика
Экономические условия
здесь необходимо наличие спроса и предложения,
наличие ресурсов, в том числе трудовых
Социальные условия
подразумевают готовность граждан приобретать
предлагающиеся товары и услуги, которые
отвечают их требованиям
Правовые условия
обеспечивают регулирование
предпринимательской деятельности, защищая
права, как потребителя, так и самого
предпринимателя. Правовые условия
подразумевают наличие законов, создающих
благоприятное условие для развития
предпринимательской активности, что
подразумевает доступную процедуру регистрации
предприятия; усовершенствованное налоговое
законодательство; подготовку законодательной
инициативы по вопросу правовых гарантий
предпринимательства
4
Буров В.Ю. Основы предпринимательства: учебное пособие / В.Ю. Буров. – Чита,
2013. – с. 120