СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 2
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ............................................................................ 5
1.1 Сущность и роль малого предпринимательства в рыночной экономике 5
1.2 Государственная поддержка субъектов малого бизнеса ......................... 12
2 ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В
РОССИИ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ....................................................... 37
2.1 Особенности государственной поддержки малого бизнеса в России ... 37
2.2 Оценка эффективности системы государственной поддержки малого
бизнеса ................................................................................................................ 45
3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .............. 54
3.1 Проблемы поддержки малого и среднего бизнеса .................................. 54
3.2 Методические основы моделирования государственной поддержки
предприятий малого бизнеса............................................................................ 66
3.3. Перспективные направления поддержки малого бизнеса ..................... 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ....................................... 89
2
ВВЕДЕНИЕ
Значимость малого и среднего бизнеса для экономического развития
страны заключается в: увеличении валового внутреннего продукта;
увеличении налоговых поступлений; становлению конкуренции,
благоприятствуя общественному прогрессу и развитию экономики;
модернизации экономики.
Малый бизнес в современных условиях - явление не только
экономического, но и социального характера. Его роль заключается в
повышении эффективности использования всех видов ресурсов, в
обеспечении занятости, оценке уровня демократизации общества,
повышении деловой активности населения, в развитии
предпринимательских качеств. Основой устойчивого, стабильного
развития предприятий малого бизнеса является постоянная ориентация его
на использование достижений научно-технического прогресса и посильное
участие в нем.
В современных условиях рыночных отношений возникает
объективная необходимость финансового планирования на малых
предприятиях. Без финансового планирования невозможно добиться
настоящих результатов на рынке.
Планирование финансовых показателей позволяет находить
внутренние резервы предприятия, соблюдать режим экономии. Получение
планового размера прибыли и других финансовых показателей возможно
лишь при условии соблюдения плановых норм затрат труда и
материальных ресурсов. Объём финансовых ресурсов, рассчитанных на
основе финансовых планов, устраняет чрезмерные запасы материальных
ресурсов, непроизводительные расходы, внеплановые финансовые
инвестиции. Благодаря финансовому планированию создаются
необходимые условия для эффективного использования производственных
мощностей, повышения качества продукции.
3
На данный момент в Российской Федерации наблюдается тенденция
подъема экономической активности малых и средних предприятий. Так,
согласно разным источникам, с 2013 по 2015 год доля малого и среднего
бизнеса в ВВП страны повысилась с 19% до 20% [73, c. 211].
Повышение роли малого и среднего предпринимательства в
экономической составляющей Российской Федерации во многом связано с
увеличением правительственной поддержки данного вида деятельности.
Действующие программы предусматривают возможности для получения
субсидий. Так же государство проводит переподготовку или обучение
граждан основам бизнеса. Еще одним направлением в сфере поддержки
малого предпринимательства является возможность получения льгот в
рамках лизингового кредитования или субсидирование для погашения
кредита, полученного на развитие бизнеса. Также проводится выдача
государственных грантов, позволяющих покрыть расходы на исследования
или запуск в производство нового изобретения. Кроме того, в некоторых
субъектах России разрабатываются и реализуются новые виды
региональной государственной поддержки.
Вышеизложенное обусловило актуальность темы данного
исследования, а также его цель и задачи.
Целью исследования – разработать предложения по повышению
эффективности государственного регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности в России и Московской области.
Для достижения этой цели в работе необходимо было решить
следующие задачи:
- раскрыть теоретические основы предпринимательской
деятельности и особенностей его государственной поддержки;
- проанализировать особенности государственной поддержки
малого бизнеса в России и Московской области;
4
- разработать рекомендации по повышению эффективности
государственной поддержки предпринимательской деятельности малого
предприятия.
Объектом исследования выступают предприятия малого бизнеса.
Предметом – особенности государственной поддержки
предпринимательской деятельности малого предприятия.
В работе использованы общенаучные методы исследования,
основанные на теории познания и принципах диалектики, системного
подхода, комплексного анализа, а также специфические методы
исследования в области экономики, организации, менеджмента, теории
фирм и стратегического управления.
Эмпирической базой послужили отчетные данные Росстата,
результаты собственных исследований автора.
Научная новизна результатов данного исследования заключается в
обосновании подходов, позволяющих более обоснованно решать важную
проблему государственной поддержки предприятий малого бизнеса с
целью повышения эффективности его деятельности.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
литературы и приложений.
5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1 Сущность и роль малого предпринимательства в рыночной
экономике
Одной из наиболее существенных черт рыночной системы является
предпринимательство.
Предпринимательство – это принципиально новый вид
хозяйствования, базирующийся на инновационном поведении
собственников предприятия, на умении находить и использовать идеи,
воплощать их в конкретные предпринимательские проекты, и, как правило,
это рисковое дело, но тот, кто не рискует, не может в конце концов
добиться успехов [40, с. 80].
Основными признаками предпринимательства являются:
самостоятельность, ответственность, инициатива, риск, динамичность,
активный поиск решений. Но в широком смысле это предприимчивость,
изобретательность с целью получения доходов, в сфере экономики. В
узком смысле это экономическая деятельность собственника или
хозяйствующего субъекта [42, с. 744].
Основным документом, регулирующим деятельность малого и
среднего предприятия (МСП), с 1 января 2008 г. стал Федеральный закон
№ 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 29.06.2015) [1].
В соответствии с новым законом к субъектам малого и среднего
предпринимательства стали относить:
- юридические лица, внесённые в Единый государственный реестр
юридических лиц (кооперативы; коммерческие организации, за
исключением государственных и муниципальных унитарных
предприятий);
6
- физические лица, внесённые в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей и осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
(индивидуальные предприниматели);
- крестьянские (фермерские) хозяйства.
В законе выделены три вида предприятий: средние, малые и в
составе малых предприятий – микропредприятия. Для отнесения
предприятий к этим категориям определены три критерия: численность
занятых на предприятии работников; удельный вес в учредительском
капитале; выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учёта НДС
или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных
средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год.
По средней численности работников, занятых в пред- шествующий
календарный год, предприятия должны иметь: средние предприятия – от
101 до 250 чел.; малые предприятия – до 100 чел.; микропредприятия – до
15 чел.
По выручке от реализации товаров (работ, услуг) за
предшествующий календарный год (без учёта налога на добавленную
стоимость) предприятия не должны превышать предельного значения,
установленного постановлением Правительства Российской Федерации от
13 июля 2015 г. № 702 «О предельных значениях выручки от реализации
товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего
предпринимательства»: среднее предприятие – 2,0 млрд. руб.; малое
предприятие – 800 млн. руб.; микропредприятие – 120 млн. руб. [20, c.
150].
Статусы МСП не предоставляются тем предприятиям, в
учредительном (складочном) капитале которых доля юридического лица
или лиц, не являющихся субъектами малого и среднего
предпринимательства, превышает 25 %, т. е. малыми и средними могут
7
быть предприятия, не связанные в своей деятельности решениями других
юридических или физических лиц.
Таким образом, МСП не рассматривается как некое новое
самостоятельное образование, отличное от других предприятий. Отвечая
признакам предприятия как такового, имея одну из предусмотренных
Гражданским кодексом РФ организационно-правовых форм, МСП
отличаются только количественными параметрами. Указанные понятия
применяются, как правило, для выделения из общего числа коммерческих
предприятий тех, которым необходима (полагается) финансовая или иная
поддержка государства как представителям малого и среднего бизнеса.
К основным преимуществам малого и среднего
предпринимательства можно отнести:
- малое и среднее предпринимательство в большинстве его форм
доступно многим гражданам в силу небольших первоначальных вложений
капитала и сроков создания;
- появляется возможность создания новых рабочих мест и в
значительной степени решения проблемы безработицы;
- на малых и средних предприятиях меньше аппарат управления и
ниже накладные расходы;
- с развитием сети малых и средних предприятий широко
используются местные сырьевые ресурсы, а во многих случаях и отходы
производства;
- независимая атмосфера (в большинстве малых и средних
предприятий управленческая иерархия нежесткая, что даёт свободу
действий всем сотрудникам);
- создаётся возможность гибких и оперативных решений в ответ на
изменение конъюнктуры рынка;
- небольшая численность коллектива и возможность совмещения
нескольких профессий;
- хороший психологический климат в коллективе;
8
- быстрая адаптация к местным условиям и обычаям;
- шансы на своевременное в зависимости от результативности
материальное вознаграждение;
- сохранение предпринимательского духа, обострённое чувство
нововведений, усовершенствований, поиска и фантазии;
- малый и средний бизнес позволяет наиболее полно удовлетворять
потребности населения в потребительских товарах и услугах;
- развитие малого и среднего бизнеса является од ним из
действенных направлений антимонопольной политики и обеспечения
конкурентной среды, которая способствует снижению рыночных цен и
повышению качества продукции (услуг);
- малые и средние предприятия могут быстрее и дешевле
перевооружаться, апробировать и внедрять новую технологию, проводить
частичную или полную автоматизацию производства, достигать
оптимального сочетания автоматизированного и ручного труда [33, с. 122].
Развитие малого и среднего бизнеса имеет также большое
социальное значение, которое носит разноплановый характер. В результате
развития малого и среднего бизнеса оно проявляется по следующим
направлениям:
- снижение уровня безработицы;
- более полное удовлетворение потребностей граждан в продукции и
услугах;
- улучшение качества обслуживания;
- более высокая удовлетворенность людей своим трудом, особенно
высокообразованной части общества, рассматривающей результаты своей
предпринимательской деятельности как средство самовыражения;
- формирование среднего класса в обществе как основы для развития
экономики и повышения жизненного уровня граждан;
9
- формирование многочисленного класса мелких собственников,
которые в наибольшей степени заинтересованы в обеспечении порядка и
стабильности в обществе и экономике;
- снижение числа забастовок и социальной напряженности в
обществе [27, с. 50].
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой
частью рыночной экономики. Для него характерна высокая мобильность,
гибкость и маневренность. Такие предприятия могут создаваться в любом
секторе экономики и очень быстро откликаться на неудовлетворенные
нужды населения. Страны с высоким уровнем развития малого и среднего
бизнеса характеризуются более низкими и стабильными ценами, они
меньше подвержены инфляционным процессам, их продукция более
конкурентоспособна на мировом рынке. Страна становится более
привлекательной для инвестиций зарубежных кампаний, что приносит ей
не только политические, но и экономические выгоды. Эти и другие
преимущества малого и среднего предпринимательства являются
стимуляторами для развития национальной экономики любой страны.
Помимо преимуществ, у малых и средних предприятий имеются и
уязвимые места.
1. Малая величина индивидуального капитала.
2. Невозможность реализации эффекта масштаба производства.
3. Отсутствие опыта.
4. Недостаток кадров для развития и трудности в привлечении
высококвалифицированных кадров.
5. Высокие затраты на НИОКР по созданию нового продукта.
6. Реакция потребителей на появление нового продукта.
7. Доступ к каналам распределения.
8. По сравнению с новичками действующие предприятия могут
иметь преимущества в расположении, доступе к лучшим или более
10
дешёвым источникам ресурсов, связи с научными организациями,
опытный и высокопрофессиональный состав своих рабочих и менеджеров.
9. В отличие от крупных предприятий малый бизнес не защищён от
воздействия криминальных структур, коррумпированных чиновников,
правоохранительных, следственных и судебных органов.
10. Начинающий предприниматель, создавая новое предприятие,
должен обладать свойствами, необходимыми для успешного ведения
собственного дела: он должен быть предприимчивым (новатором),
менеджером и собственником:
- как новатор, он должен предложить своим потенциальным
покупателям какое-то новое благо, которое будет ими востребовано;
- как менеджер, он должен уметь профессионально управлять
людьми и предприятием;
- как собственник, он должен иметь начальный капитал (ресурсы),
необходимый для реализации бизнес-идеи и эффективного ведения
бизнеса.
11. Лидерство в предпринимательстве. Чтобы быть успешным
руководителем, предприниматель должен обладать не только
профессиональными знаниями менеджмента и властными полномочиями,
но и иметь лидерские качества.
Таким образом, малые предприятия, обеспечивающие высокую
социально-общественную эффективность, для самих предпринимателей
оказываются очень рискованными и не всегда коммерчески эффективными
(прибыльными).
Малый бизнес является составной частью рыночной экономики. К
числу основных функций малого предпринимательства принято относить:
инновационность, противодействие монополизму и поддержание
конкурентной среды, противодействие безработице и создание рабочих
мест, повышение уровня дохода широких слоев населения и,
соответственно, расширение потребительского спроса, повышение