74
3. Активизировать участие региона в национальных проектах.
Инновационное развитие Российской Федерации подразумевает
инновационное развитие и регионов. Поэтому в рамках национальных
проектов регионов должно стимулировать их социально-экономическое
развитие в целом, развитие инновационной структуры, в частности.
В этой связи необходимо активизировать участие региона в
национальных проектах, особенно в группе проектов экономического роста.
Хотя все проекты взаимосвязаны и дополняют друг друга.
В настоящее время регион участвует в 10-ти из 12 нацпроектов(Рис
11)
33
.
Рисунок 11. Бюджеты региональных проектов Омской области
на 2019 год
33
Александр Бурков разложил омские нацпроекты по полочкам
http://omskregion.info/news/67202-aleksandr_burkov_razlojil_omskie_natsproekt_po_pol/
75
4. Активно использовать географическое расположение, а также
демографическую структуру населения региона во взаимодействии с
приграничными районами Республики Казахстан.
В Республике Казахстан накоплен определенный опыт внедрения
различного рода инноваций, особенно в области IT-стартапов, цифровизация,
коммерциализации и т.п.
Кроме того, в регионе проживает довольно много этнически казахов, и
русских, переехавших из Казахстана после распада Советского союза.
Поэтому уже имеются достаточно личных и коммерческих связей с
приграничными областями Казахстана, это Павлодарская, Петропавловская и
Акмолинская области.
Таким образом, реализация указанных рекомендаций устранит
проблемы механизма управления инновационным развитием,
усовершенствует систему взаимодействия элементов инновационного
процесса, ускорит научно-технический прогресс Омской области и его
социально-экономическое положение.
3.2. Оценка эффективности применяемой модели управления
инновациями в регионе и прогнозные оценки предложений
1. Как уже отмечалось ранее в Омской области сложилась
определенная инфраструктура инновационного развития. Для освещения
деятельности объектов этой инфраструктуры проводятся различные
мероприятия и форумы, такие как «X Международный форум социальных
предпринимателей и инвесторов «ИННОСИБ-2019»
34
, Омский ИТ-Форум
35
,
Сибирский промышленно-инновационный форум и т.п. На таких форумах
сообщаются положительные опыты внедрения инноваций в различных
34
X Международный форум социальных предпринимателей и инвесторов
«ИННОСИБ-2019». http://cissinfo.ru/9883-2/
35
Омский ИТ-Форум 2019. https://www.facebook.com/pg/oiitf/posts/
76
сферах, происходит обмен опытом, заключаются различного рода
меморандумы и конкретные договора.
Работа этих форумов, отдельные опыты внедрения инноваций и
проекты достаточно широко освещаются в интернет и социальных сетях. Тем
не менее нет системности и полноты в открытых данных по объектам
инновационной структуры. Поэтому остаются проблемы реализации
результатов инновационной деятельности.
В настоящее время Вновь созданное Министерство промышленности,
связи, цифрового и научно-технического развития предпринимает меры в
этом направлении. Внесены изменения в ряд программных документов,
например, в Подпрограмму «Информирование населения Омской области
через средства массовых коммуникаций Омской области», где
предусмотрено привлечение общественности к обсуждению финансирования
различных, в том числе и инновационных, проектов
36
.
Однако, к сожалению, на портале Министерства нет раздела по
инновациям. Поэтому создание и ведение инновационного банка данных
Омской области остается актуальным.
2. Что касается Концепции инновационного развития Омской
области, следует отметить, что руководитель реорганизованного
Министерства промышленности, транспорта и инновационных технологий,
г-н Посаженников А.В. возглавил новое министерство промышленности,
связи, цифрового и научно-технического развития, и хочется надеяться, что
разработанный ранее проект Концепции инновационного развития Омской
области не останется забытым.
Кроме того, указом Главы региона в стратегии прописано то, что все
отраслевые стратегии должны основываться на Стратегии социально-
экономического развития Омской области до 2025 года. Согласно этому уже
36
Проекты нормативных документов, инициируемых Министерство
промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области.
URL: http://mps.omskportal.ru/oiv/mps/norm-razdel/project-npa
77
утверждены Стратегии развития культуры региона и Стратегия развития
туризма в регионе. Но, пока в портале нового министерства он не выставлен
на обсуждение.
3. Вместе с тем, регион активно участвует в национальных
проектах: из 12 национальных проектов Омская область участвует в 10.
37
Структурно все проекты можно разделить на три крупных блока.
Первое — качество жизни. Сюда входят проекты по демографии,
образованию, здравоохранению и культуре. Объем финансирования блока
составит 68,6 млрд рублей, или 53% от общего объема. Второй блок —
комфортная среда для жизни. Это проекты по направлениям "Жилье и
городская среда", "Безопасные и качественные дороги", "Экология". Объем
финансирования блока составит 42,8 млрд рублей или 33% от общего
объема. И третий блок — экономический рост. Это проекты "Малое и
среднее предпринимательство", "Международная кооперация и экспорт",
"Цифровая экономика". Объем финансирования блока - 17,7 млрд рублей,
или 14% от общего объема.
Самые затратные проекты — это "Современная школа", где
планируется выделить 23,1 млрд рублей, и "Дорожная сеть" с объемом
средств 25,9 млрд рублей.
Участие ещё в двух - в области поддержки производительности труда и
занятости и развития науки - сейчас прорабатывается. В частности по
проекту «Наука» планируется создание института радиофизики и физической
электроники, которые будет разрабатывать инновационные технологии для
омских оборонных предприятий. Институт будет создан в структуре омского
научного центра Сибирского отделения Российской академии наук (СО
РАН).
38
37
Информационное агентство «ОМСКРЕГИОН». http://omskregion.info/news/67202-
aleksandr_burkov_razlojil_omskie_natsproekt_po_pol/
38
Институт радиофизики и физической электроники СО РАН создадут в Омске
https://tass.ru/nacionalnye-proekty/6195920
78
Результаты участия в нацпроектах уже есть во всех отраслях. Это и
строительство новых современных школ, детских садов, дорог,
благоустройство городов и посёлков, очистка воды, приобретение
мобильных ФАПов, ремонт ДК и многое другое.
В промышленности, например, на базе Технопарка компании «Газпром
нефть». действует площадка для проведения научно-исследовательских
работ, опытно-промышленных испытаний и разработки
высокотехнологичных решений. Создаётся цифровая платформа управления
непрерывным производством. Сейчас разрабатываемые здесь решения
нацелены в первую очередь на комплексное развитие
нефтеперерабатывающих производств компании
39
.
В конце декабря 2019 года в регионе запланировано открытие
Кванториума. На его оснащение в рамках федерального проекта «Успех
каждого ребенка» из федерального бюджета выделен 71 миллион рублей,
еще около 1,5 миллиона – софинансирование из бюджета региона. Ещё 30
миллионов рублей из бюджета региона будет направлено на ремонт и
подготовку помещений для кванториумов
40
.
Число организаций, осуществлявших инновационную деятельность,
технологические, организационные или маркетинговые инновации в регионе
в 2018 году выросло на 7 единиц, за 9 месяцев 2019 годы еще 12 единиц.
4. Активно использовать географическое расположение, а также
демографическую структуру населения региона во взаимодействии с
приграничными районами Республики Казахстан.
39
Александр Бурков побывал в центре создания цифровых технологий и решений
для предприятий реального сектора экономики. https://strategy24.ru/55/news/aleksandr-
burkov-pobyval-v-tsentre-sozdaniya-tsifrovykh-tekhnologiy-i-resheniy-dlya-predpriyatiy-real-
nogo-sektora-ekonomiki
40
Реализацию национальных проектов в Омской области обсудили в ходе встречи
Сергея Меняйло с Александром Бурковым. http://proekt.omskportal.ru/ru/public/proekt
/News/2019/10/24/1516333001465.html
79
В данном направлении уже ведется большая работа. «Республика
Казахстан – самая близкая для нас в социальных, экономических и
человеческих отношениях страна, с которой нас связывает многолетняя
дружба. У нас налажены связи в сфере образования, культуры, спорта,
экономики. Нам предстоит еще большая работа", - сказал Александр
Бурков
41
.
XVI Межрегиональный форум сотрудничества России и Казахстана на
тему «Актуальные вопросы развития приграничного сотрудничества»
состоится в Омске 6–7 ноября 2019 года. Российско-казахстанский
межрегиональный форум является эффективной площадкой для укрепления
двусторонних отношений, диверсификации деловых контактов и общения
представителей власти и бизнеса двух государств.
Таким образом, разработанные рекомендации органично вписываются
в действующую модель управления инновациями в регионе и должны
способствовать большей систематизации организуемых мероприятий.
Мы уверены, что реализация указанных рекомендаций устранит
проблемы механизма управления инновационным развитием,
усовершенствует систему взаимодействия элементов инновационного
процесса, ускорит научно-технический прогресс Омской области и его
социально-экономическое положение.
Выводы по главе 3.
Для устранение указанных недостатков предлагается предпринять
следующие меры:
1. Создание инновационного банка данных Омской области.
41
В Омске откроют казахский культурный центр.
https://www.zakon.kz%2F4937035-v-omske-otkroyut-kazahskiy-kulturnyy.html
80
2. Разработка новой Концепции инновационного развития Омской
области.
3. Активизировать участие региона в национальных проектах.
4. Активно использовать географическое расположение, а также
демографическую структуру населения региона во
взаимодействии с приграничными районами Республики
Казахстан
Для эффективности указанной стратегии предлагаются конкретные
рекмендации по структуре и содержанию Концепции инновационного
развития, основанной на принципах и целях Стратегии социально-
экономического развития Омской области до 2025 года, Законе Омской
области об инновационной деятельности и Стратегии инновационного
развития РФ до 2020 года.
к окончательной разработке документа привлечь экспертно-
консультативный совет по инновационной деятельности при Губернаторе
Омской области, Министерство образования Омской области и
Министерство экономики Омской области.
совместно с заинтересованными органами исполнительной
власти Омской области разработать план мероприятий, «дорожную карту»,
по реализации Концепции.
включить следующие ключевые направления развития
инновационной системы Омской области:
a) Дальнейшая переориентация существующей региональной
инновационной системы в направлении создания кластерных инициатив;
b) Развитие новых сегментов промышленного комплекса с такими
элементами, как инжиниринговые центры, индустриальные и
технологические парки
c) Наращивание инновационной активности в традиционных сферах
экономики региона, в первую очередь сельском хозяйстве, жилищно-
81
коммунальном комплексе, топливно-энергетическом хозяйстве,
строительстве
d) Преодоление структурных диспропорций в развитии
инновационной составляющей технологической и социальной сфер;
e) Развитие «образовательного» сегмента региональной
инновационной системы;
f) Развитие государственно-частного партнерства в инновационной
сфере;
g) Переход от практики поддержки отдельных организационно-
имиджевых мероприятий инновационной тематики к созданию единого
механизма взаимодействия участников инновационной деятельности.
h) Развитие межрегионального взаимодействия инновационных
регионов,
i) обеспечение открытости региональной инновационной системы,
дальнейшая интеграция региона в общероссийские и мировые процессы
создания и использования нововведений.
j) Усиление координации органов исполнительной власти Омской
области при решении вопросов инновационного развития; создание единой
информационной системы, обеспечение мониторинга инновационных
процессов.
Мы уверены, что реализация указанных рекомендаций устранит
проблемы механизма управления инновационным развитием,
усовершенствует систему взаимодействия элементов инновационного
процесса, ускорит научно-технический прогресс Омской области и его
социально-экономическое положение.
82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение работы можно выделить следующие аспекты, которые
обобщили исследование темы инновационного развития в РФ в целом, а
также механизм управления инновационными процессами на региональном
уровне. В ходе работы были достигнуты следующие цели:
1) раскрыты понятия инновации, инновационная деятельность,
инновационное развитие, государственная и региональная инновационная
политика, механизм управления инновационным развитием;
2) раскрыта структура управления инновационным развитием, как
на государственном, так и на региональном уровне;
3) выявлены ключевые особенности регионального управления
инновационным развитием и предпосылки к созданию механизма управления
инновационным развитием;
4) исследована система инновационного управления Омской
области
5) проанализированы результаты инновационной деятельности
Омской области, а также эффективность работы инновационных элементов
Омской области;
6) выявлены проблемы факторов механизма управлением
инновационного развития Омской области;
7) Разработан механизм управления инновационным развитием и
даны рекомендации по решению выявленных проблем.
Также, достигнута главная цель работы – разработан механизм
управления инновационным развитием Омской области, выявлены
особенности его работы и даны рекомендации по усовершенствованию
инновационной системы в области.
В первой главе рассмотрены теоретические основы инновационной
деятельности и инновационного развития в РФ.
83
Во второй главе рассмотрена структура управления инновационным
развитием Омской области, проанализировано состояние инновационной
среды и механизма осуществления инновационной деятельности, выявлены
проблемы инновационного развития региона и даны рекомендации по их
устранению.
В работе были определены понятия инновационная деятельность как
совокупность инновационных решений, способных повысить уровень
социально-экономического развития общества путем создания и внедрения
на рынок усовершенствованных или новых технологических процессов и
продуктов. Также обозначено направление инновационного развития РФ и
Омской области. Исследован механизм управления инновационным
развитием региона, состоящий из процессов и методов регулирования
инновационной деятельности субъектами, а именно органами
государственной и региональной власти.
Таким образом, можно сказать, что механизм управления
инновационным развитием Омской области находится на этапе становления
в системе управления инновационной деятельностью Российской Федерации,
его основные элементы постоянно изменяются и расширяются, но целость
структуры сохраняет непрерывное всеобщие взаимодействие всех
компонентов и четкая иерархия. В омской области создаются
инфраструктурные элементы, пополняется состав участников
инновационного процесса, ведется активная разработка стратегических
планов инновационного развития, и регион имеет в будущем перспективы
стать одним из наиболее благоустроенных субъектов государства.