14
участниками потребительского рынка. При их взаимодействии складываются
товарно-денежные отношения (рисунок 2).
Рисунок 2. Взаимодействие участников потребительского рынка
Чтобы обеспечить деятельность потребительского рынка необходимо
присутствие таких участников, как органы власти, финансовый и банковский
сектора, местные поставщики и производители [7].
Также различные группы факторов оказывают влияние на развитие
потребительского рынка: технологические, социально-демографические и
экономические. Социально-экономическое значение потребительского рынка
представлено на рисунке 3.
15
Рисунок 3. Значение потребительского рынка для социально-
экономического развития территории
Основа экономической диагностики процессов, которые протекают на
потребительском рынке, описываются в трудах таких авторов, как Е.Б.
Коннова, О.В. Власова и Е.Н. Киселева [13]. Они дают определение данной
16
основе, как анализ конъюнктуры рынка, состоящий из шести составляющих
(рисунок 4) [13].
Рисунок 4. Конъюнктура потребительского рынка
Анализ производства. Основная цель – изучить, как влияет научно-
технический прогресс на качество и производство отдельного вида продукции.
В данном анализе изучается динамика объемов выпуска продукции,
дальнейшие перспективы, выявляются факторы, которые влияют на данное
производство и анализируются расходы на научные исследования.
Анализ спроса. Основная цель - выявить факторы, которые оказывают
влияние на формирование спроса: физиологических (жизнеобеспечение),
экономических (цена на продукцию и доходы населения), социальных
(общественная среда, местные традиции, уровень жизни населения), социально-
психологических (престиж и реклама). Проводится анализ динамики
предложения и спроса товаров и услуг в разрезе групп потребителей и в целом
по региону.
Анализ потребления. Основная цель - выявить основные факторы,
которые оказывают влияние на емкость потребительского рынка. В данном
17
анализе происходит определение места в сфере потребления отдельного вида
товаров или услуг, формы и методы сбыта, степень монополизации.
Исследуется количественная взаимосвязь между уровнями потребления
отдельного вида товаров или услуг, их ценами, доходами населения, а также
степень насыщения отдельными товарами и услугами потребительского рынка.
Анализ запасов. Проводятся исследования политики в области
формирования запасов со сторон потребителей, продавцов и производителей,
информации о стоимости и движении запасов и нормативная база по
формированию запасов.
Анализ импорта и экспорта. Основная цель – рассмотреть состояние и
динамику международной торговли, структуру импорта и экспорта, новых
методов и форм ведения торговли, а также оказания обслуживания после
продажи, валютных и таможенно-тарифных систем.
Анализ цен. Основная цель - исследовать динамику оптовых цен,
государственное регулирование ценообразования на готовую продукцию и
сырье, воздействие инфляции на цены и другие причины, по которым может
произойти изменение цен.
С помощью проведения данного анализа формируется общая картина о
состоянии и существующих проблемах на потребительском рынке.
В настоящее время в высокоразвитых странах существует система
рынков. Она представляет собой единую совокупность множества рынков
функционального назначения. Образование данной совокупности, под
воздействием ряда факторов, произошло во второй половине нашего столетия.
Во-первых, произошло расширение рыночного пространства в условиях
индустриального и постиндустриального производства. Этому повлияли
следующие факторы [6]:
широкое преобразование натурального производства в товарное;
распространение отношений купли-продажи на основную часть
трудящихся;
18
быстрое развитие оплачиваемых духовных благ и сферы платных
услуг;
превращение в товарный продукт результатов научных исследований
(опытно-конструкторских и научных разработок).
Во-вторых, на современном производстве, для удовлетворения
потребностей всесторонне развитого человека, начали создаваться в огромных
количествах все полезные блага. Их реализация не могла происходить только
на одном рынке.
В-третьих, выход за пределы производства общественного разделения
труда и распространение в рыночной сфере. Также возникают
специализированные рынки, которые занимаются продвижением
разнообразных товаров и услуг до потребителей.
В-четвертых, ценные бумаги, как объект массовой купли-продажи,
определились на специализированном рынке ценных бумаг, из-за широкого
развития акционерных обществ.
И наконец, создается развитый рынок иностранных валют, за счет
интенсивного роста международных экономических.
Следовательно, как без многоуровнего разделения труда невозможно
представить современное товарное производство, так и в сфере обращения без
системы разделения труда немыслим развивающийся рынок [8]. Общая система
рынков наглядно представлена в Таблице 2.
Таблица 2
Современная система рынков
Система рынков
Рынок потребительских продуктов
Рынок труда и услуг
Рынок средств производства
Рынок научных разработок
Рынок ценных бумаг
Рынок ссудных капиталов
Рынок духовных благ
Рынок валют
19
В современной системе рынков происходит достаточно определенное
выделение следующих крупных отраслей рыночной деятельности [6]:
рынок потребительских продуктов (непродовольственный и
продовольственный, рынок жилья и т.д.);
рынок труда (для наемных работников и работодателей);
рынок услуг (бытовое и коммунальное обслуживание, страховые и
финансовые операции, социальные, коммерческие, духовные, культурные и
иные услуги);
рынок средств производства (вещественные факторы производства
приобретают: транспортные средства, оборудование, сооружения, здания,
сырье, электроэнергия, топливо и др.);
рынок опытно-конструкторских и научных разработок (на нем
представлены продукты научных исследований, которые готовы для
технологического освоения в сфере производства);
рынок ценных бумаг (облигаций, акций и других ценных документов,
которые приносят доход);
рынок ссудных капиталов (купля-продажа временно свободных
денежных средств, которые используются в производственных целях);
рынок духовных благ (область, в которой платно реализуются
продукты интеллектуальной деятельности художников, писателей, ученых и
др.).
рынок валют (международные и национальные учреждения, через
которые производится продажа, покупка, денежные расчеты с другими
государствами и обмен иностранных денежных единиц).
При таком глубоком и широком развитии рыночного пространства его
активная экономическая роль резко возрастает. Теперь рынок обеспечивает
производство всем комплексом необходимо-субъективных финансовых,
интеллектуальных, материальных и научно-технических условий развития. В
наше время от воздействия специализированных рынков испытывают
зависимость уже все крупные отрасли хозяйства. Не случайно название
20
рыночной экономики получило национальное хозяйство. Это не отрицает
значение и существование товарного производства, а отражает новое состояние
экономического организма, испытывающего всеми своими клеточками
воздействие рыночных отношений. Осуществление такого воздействия зависит
от типов и форм взаимодействий участников рынка
1.2. Сущность, формы и методы государственного регулирования
потребительского рынка
Существует проблема, когда такие законы экономики, как спрос и
предложение, стоимость и конкуренция, выполняя свою деятельность по
соблюдению равновесия между производством и потреблением,
платежеспособным спросом и товарным предложением, в полной мере не
обеспечивают развития экономики, недостаточно удовлетворят потребности
социальных групп и отдельных слоев населения.
На потребительском рынке возникают ситуации, которые подчиняются
многоцелевому закону спроса и предложения.
Многие экономисты утверждают, что существуют так называемые
«провалы рынка» в решении вопросов социальной защиты, развития культуры
и образования.
Согласно законам экономики, чем выше уровень благосостояния народа,
тем выше спрос платежеспособности, а, следовательно, и размер в
предложениях услуг и товаров [17, 5].
Еще в 90-х годах в России спрос превышал предложение очень
значительно, а их равновесие было достигнуто только за счет повышения цен.
Когда цены прошли точку равновесия, и предложение опередило
платежеспособный спрос, ожидания власти не оправдались, т.к. не произошло
снижения цены при неизменном уровне производства.
Можно сказать, что отечественная экономическая наука переживает
сегодня новый этап развития: от отрицания государственного регулирования
экономики в конце 90-х гг. она вынуждена обратиться к теме государственного
регулирования экономики. Стали появляться новые исследования, которые
21
реалистично оценивают роль государства в условиях прежней советской
системы хозяйствования.
Современные авторы пытаются определить, какую роль государство
должно играть в условиях трансформируемой экономики, найти общие
тенденции, которые будут характерны для развития государства в XXI веке.
Данные проблемы рассматриваются в трудах: Л. Абалкина, Е. Егорова, Е.
Жильцова, А. Олейника, Т. Корягиной, В. Колесникова и др.
Одним из важнейших направлений государственного регулирования
экономики является воздействие на организационно-экономические отношения
в различных секторах экономики, в том числе и в потребительском.
Деятельность потребительского рынка стала объектом
целенаправленного воздействия групп и институтов для достижения
определенных целей или обеспечения гармоничного развития.
Обрушился выпуск товаров и услуг, что подтвердило неспособность
законов рыночного саморегулирования, особенно в период экономической
нестабильности.
Таким образом, государственное регулирование потребительского
рынка - это деятельность государственных органов власти и управления
различного уровня (федеральных, региональных и муниципальных властей,
которая может быть направлена на реализацию интересов потребительского
рынка, путем стимулирования производства и расширения потенциала и
работающих на рынке организаций
Согласно российской действительности главной целью
государственного урегулирования рынка считается совершенствование купли-
продажи и производства потребительских товаров и соблюдение правовой
справедливости и производственных сделок [20, 19].
Сегодня российский потребительский рынок - это один из динамично
развивающихся рынков, который привлекает внимание как отечественных, так
и зарубежных инвесторов. За последние годы произошел значительный
прогресс в большинстве областей российской действительности: в политике,
22
экономике и благосостоянии жителей, включая политику, экономику и
благосостояние населения.
Однако сегодня существуют и нерешенные проблемы, которые только
сдерживают развитие производственной сферы экономики. К ним относится
вопрос сочетания государственного и рыночного регулирования
производственной среды потребительского рынка, который только
совместными усилиями государства и представителями производства сможет
решиться.
В современной экономической и правовой литературе проблемы
государственного регулирования рыночных процессов трактуются
неоднозначно: в рамках известных экономических школ (например,
кейнсианства, монетаризма, институционализма) сформировалось несколько
различных теорий.
Первым теоретическую необходимость регулирования экономики
выразил американский ученый Дж. Джейнс. Он разработал теорию спроса,
которая позднее составила систему государственного регулирования. Он
уделил особое внимание процессам развития национального дохода,
реализации товаров в сфере обращения и обеспечения эффективного спроса.
Дж. Джейнс видел фактор, который поможет предотвратить
экономические кризисы и социальные потрясения. В задачи государства по Дж.
Джейнсу, входят регулирование распределения доходов общества,
сосредоточение в одних руках денежных и других ресурсов для воздействия на
рыночные процессы [19, 26, 28].
Для увеличения покупательской способности и стимулирования
населения к совершению покупок производителей новых средств, государству
необходимо увеличивать количество инвестиций в производственную сферу и
наращивать расходы на другие социально- экономические цели за счет сбора
налогов и выпуска в обращение все новых и новых денежных купюр.
Потребительский рынок - это комплекс экономических отношений,
которые могут возникать между продавцом и покупателем. Помимо этого,
23
потребительский рынок гарантирует соотношение производства товаров и
услуг потребностям покупателей и спросу.
Развитие рынка потребительских услуг на местной территории
становиться целенаправленной и организованной функцией органов власти на
всех уровнях в полномочиях, определенных законодательством, которая
направлена на деятельность рынка товаров и услуг методами экономического и
административного регулирования, управления и контролем за его
положением.
На уровне муниципалитета потребительский рынок является главной
областью социально-экономического развития, потому как именно в его
компетенции находится реализация повседневных потребностей жителей,
уровень их удовлетворенности, от которого зависит эффективность экономики
в целом.
Именно по этой причине так важно регулирование развития
потребительского рынка. По мнению некоторых исследователей, в этом
процессе необходимы строгая логическая последовательности действий и учет
направления работы, приоритетов и критериев развития, обмен информацией,
сопоставление результатов с ожиданиями, все это позволило бы вовремя
изменять направления, планы, методы и способы проведения, модернизации.
Особенностью концепции управления государства становятся
самоуправление и субсидиарность. Часто формирование органов
государственной власти выстраивается снизу-вверх. Самоуправляющие
территориальные общности входят в крупные территориальные структуры,
самоуправляющие структуры должны передавать свои полномочия по
осуществлению функций вышестоящим органам только в случае, если нет
возможностей для самостоятельного их регулирования. По такому принципу
передаются и ресурсы, которые требуются для выполнения этих действий [28].
Характеристика потребительских рынков, которая свойственна
определенным территориям, определяет рациональность управления на уровне
муниципалитета, в этом случае региональный уровень выступает как бы