54
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» о переводе розничных
рынков с 01 января 2013 г. из временных сооружений в капитальные здания
управляющие рынками компании провели работу по строительству
капитальных объектов. Реализация проектов осуществлялась за счет
собственных средств компаний, привлечения инвесторов и кредитных
ресурсов.
За период с 2010 г. по 2017 г. в г. Хабаровске на рынках ЗАО «Али»
построено 48 капитальных зданий на 3 470 торговых мест. В
р.п. Переяславка района имени Лазо, на рынке ООО «Дальневосточник»
возведено 5 павильонов на 80 торговых мест. В 2016 году завершено
строительство универсального розничного рынка ООО «Центральный рынок»
на 38 торговых мест в г. Советская Гавань [12, 21].
Всего с начала действия Федерального закона (с 2007 года) на рынках
края построено 70 капитальных зданий на 4 270 торговых мест. С 01 января
2013 года количество розничных рынков сократилось на 18 единиц, из них 4
рынка переведены в торговые центры, 14 преобразованы в ярмарки.
По состоянию на 01.01.2016 г. в крае осуществляли деятельность 7
розничных рынков на 853 торговых места, в том числе 414 торговых мест
отведено для реализации сельскохозяйственной продукции.
По состоянию на 01 января 2018 г. в крае осуществляют деятельность 4
349 нестационарных торговых объектов.
В целях поддержки социально защищенных слоев населения продажа
продовольственных товаров на выгодных условиях в регионе осуществляется
через 162 бизнес-объекта. По сравнению с 2014 годом количество предприятий,
обслуживающих социально уязвимых граждан, увеличилось на 38 единиц.
В целях снижения социальной напряженности в северных регионах
региона с 2012 года предусмотрены расходы на транспорт из краевого бюджета
для доставки в районы с ограниченной датой поставки для некоторых видов
товаров.
55
Субсидии предоставляются организациям и индивидуальным
предпринимателям, поставляющим муку, сахар, сухое молоко, детское питание
и яблоки. С 2017 года в этот список добавлены растительное масло и сливочное
масло, крупа рисовая и гречневая, макароны. В 2014–2016 годах сумма дотаций
из краевого бюджета составила 44,3 млн рублей. На эти цели в краевом
бюджете на 2017 год предусмотрено 20,4 млн рублей.
Основной целью субсидирования транспортных расходов является
снижение средних розничных цен субсидируемой продукции для населения
северных регионов с ограниченным сроком поставки. В конце 2016 года
розничная цена этих товаров в этих районах в среднем снизилась с 18,7 до 46,3
рублей за кг в зависимости от стоимости доставки по сравнению с
аналогичными несубсидируемыми продуктами.
Одним из приоритетных вопросов развития торговли является
замещение импорта. Коммерческие предприятия проявляют повышенный
интерес к продаже отечественной продукции и, прежде всего, производителей
региона. Основной площадкой для продаж сельхозпроизводителей являются
рынки и ярмарки.
Объем продаж товаров на рынках и ярмарках в 2014 году по сравнению
с 2010 годом снизился на 49,4% в сопоставимых ценах. Доля рынка в 2014 году
составила 3,3 процента от общего объема розничных продаж и снизилась на 4,8
процентных пункта по сравнению с 2010 годом [12, 21].
В 2015 году оптовый бизнес Хабаровского составил более 300 крупных
и 1500 мелких оптовиков, 30 оптовых и розничных торговых точек с площадью
хранения 194,2 тыс. кв. м. За четыре анализируемых года оптовые продажи
выросли на 70,2% в сопоставимых ценах и в 2014 году составили 347,2 млрд
руб. Консолидация в отрасли низкая - оптовая торговля представлена большим
количеством относительно небольших компаний, работающих в основном в
Хабаровске и Комсомольском на Амуре. В районах области оптовую линию
представляют только мелкооптовые операторы. В таких районах Хабаровского
края как - Хабаровский, им. Лазо, Нанайский, Солнечный, Ульчский, им.
56
П.Осипенко, Охотский, Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский нет оптовых
предприятий, при этом организациями розничной торговли производятся
закупки товаров непосредственно на оптовых базах, находящихся в г.
Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре.
В связи с кризисными явлениями в экономике, введением в августе
2014 г. экономических санкций, в 2015 году наблюдалось замедление темпов
роста оборота розничной торговли, прирост составит 2,5 процента, что ниже,
чем в 2014 году на 2,6 процентных пункта. Структура оборота сместилась в
сторону увеличения доли реализации пищевых продуктов с 56,4 процента в
2010 году до 59,7 процента по состоянию на 01.10.2015 года. В оптовом секторе
ожидается снижение объемов оборота на 14 процентных пунктов.
По итогам 2014 года инфляция на продовольственном рынке края составила
115,5 процента, что на 6,3 процентных пункта выше уровня 2013 года. За период
январь – сентябрь 2015 г. индекс потребительских цен на продовольственные товары
составил 113,1 процента.
Минпромторгом России в декабре 2014 г. скорректированы
направления стратегии развития торговли в Российской Федерации. Цели
стратегии ориентированы на создание условий для развития многоформатной
инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых форм
предпринимательской активности, в том числе малых и средних форматов
торговли, нестационарной, ярмарочной, а также мобильной торговли.
В настоящее время в крае имеются пять розничных рынков с 432
торговыми точками, в том числе 183 точки для сельскохозяйственной
продукции. Объем продаж товаров на рынках и ярмарках в 2016 году по
сравнению с 2014 г. снизился с 7,9 до 7,1 млрд рублей. Доля продаж на рынках
в 2016 году составил 2,4% от общего объема розничного товарооборота, и по
сравнению с 2014 г. снизился на 0,9 процентных пункта [12, 21].
В области 86 есть ярмарки для 5010 торговых точек, 44
сельскохозяйственных ярмарок до 1,980 точек. Ярмарки по продаже
57
сельскохозяйственной продукции, были созданы в общей сложности 2380
точки продаж.
В 2017 году в регионе было проведено три торговой платформы для
продажи местных продуктов на 467 мест (торговый центр «Выборгский»,
торговый центр Экодом, центральный продовольственный рынок), из которых
276 мест бесплатно.
Несмотря на то, что уровень обеспеченности торговых площадей на 1
000 жителей в регионе превышают минимальный уровень, установленный в
регионе, существует региональные диспропорции в распределении
инфраструктуре уровней потребительского рынка и услуг для городского и
сельского населения.
Обеспечение торговых площадей в различных сельских населенных
пунктах ниже нормативных значений. Отток жителей из отдаленных районов
края, низкая покупательная способность не побуждают развивать и открывать
торговые объекты в сельской местности.
По состоянию на 01.01.2016 г. недостаток торговых площадей от 50 до
200 кв. метров (из расчета на численность постоянно проживающего населения)
существовал в 37 сельских поселениях большинства муниципальных районов
края: Амурского, Аяно-Майского, Бикинского, Ванинского,
Верхнебуреинского, Вяземского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского,
Николаевского, Охотского, Советско-Гаванского, Солнечного, Тугуро-
Чумиканского и Хабаровского.
По состоянию на 01.01.2018 г. недостаток торговых площадей
существует в 58 поселениях Аяно-Майского, Комсомольского, Тугуро-
Чумиканского и Хабаровского муниципальных районов края.
Свыше 200 кв. метров торговых площадей недостаточно в 30 поселениях
6 муниципальных районов: в рп. Октябрьский, п. Монгохто, п. Токи
Ванинского муниципального района; с. Пивань Комсомольского
муниципального района; Могилевском сельском поселении муниципального
района имени Лазо; городских поселениях Заветы Ильича и Лососина
58
Советско-Гаванского муниципального района; с. Венюково, с. Видное, с.
Дормидонтовка, с. Забайкальское, c. Капитоновка, с. Кедровое, с. Кукелево, п.
Медвежий, с. Садовое, п. Шумный, Виноградовском и Глебовском сельских
поселениях Вяземского муниципального района; Анастасьевском, Елабужском,
Корсаковском, Князе-Волконском, Корфовском, Мичуринском,
Осиноворечинском, Ракитненском, Сергеевском, Тополевском, Некрасовском
сельских поселениях Хабаровского муниципального района.
В отдельных жилых массивах городов также ощущается дефицит
стационарных торговых объектов. Так в Северном округе г. Хабаровска
фактическая обеспеченность ниже установленного норматива минимальной
обеспеченности населения торговыми площадями по непродовольственным
товарам составляет 141,9 кв. метров на 1 тыс. жителей, для сравнения в
Центральном округе города обеспеченность превышает норматив на 643 кв.
метра на 1 тыс. жителей, более чем в 2,5 раза [12, 21].
По состоянию на 01.01.2015 в крае осуществляют деятельность
3 614 нестационарных торговых объекта. В связи с вступлением в силу
Федерального закона от 29.12.2009 № 381-ФЗ «О государственном
регулировании торговой деятельности» размещение объектов в муниципальных
образованиях края осуществляется на основании схем размещения
нестационарных торговых объектов. Для обеспечения открытости и
доступности сведений о предлагаемых к установке местах, схемы размещены
на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети интернет.
В целях создания условий для субъектов малого предпринимательства
органами местного самоуправления в 2015 году проведена инвентаризация
схем размещения нестационарных торговых объектов. В плановой части схем
дополнительно предусмотрены свободные места для установки 312 объектов в
2 городских округах и 11 муниципальных районах края. Организована работа
по продлению правоустанавливающих документов на размещение объектов
нестационарной торговли, срок действия которых истекает в 2015 году.
59
В условиях действия кризиса одним из основных вопросов является
импортозамещение, предприятия торговли проявляют повышенную
заинтересованность в реализации продукции отечественных производителей, и
в первую очередь производителей Хабаровского края.
В крае имеются 79 торговых ярмарок на 4844 торговых площадках, из
которых 41 сельскохозяйственная, в 1952 торговых точках и 2 235 торговых
точек было создано на сельскохозяйственных торговых ярмарках. По
сравнению с 2010 годом количество торговых ярмарок увеличилось на 24
единицы, а 1529 мест было отведено 3529 фермерам [12, 21].
В 2015 году было организовано восемь других ярмарок на 406 объектах,
в том числе 7 специализированных агрохолдингов в муниципалитетах
Заозерное, Матвеевка, Тополево, Черная речка Хабаровского района, при этом
по одной ярмарке было открыто в селе Котиково в Вяземском районе, и в
городах Комсомольске-на-Амуре, а также в Хабаровске.
Чтобы помочь региональным сельхозтоваропроизводителям, каждый
год, с мая по октябрь, организовывались специализированные
сельскохозяйственные ярмарки «выходного дня» в двух местах Хабаровского
края. На региональных ярмарках было создано 175 торговых площадок для
продажи сельхозпродукции с автотранспорта, до 900 тонн выращиваемой
продукции ежегодно продается до 85,5 млн рублей.
В период массового сбора урожая муниципалитет организует другие
торговые площадки.
Зимой 2014-2015 годов в агропавильоне МТЦ «Выборгский» ЗАО «Али»
был организован выходной уик-энд выходного дня для 80 торговых площадок.
Практика проведения ярмарок для сельхозпроизводителей зимой продолжится.
В 2015 году была проведена инвентаризация территории городских и
сельских поселений на территории, что привело к созданию реестров рынков
для организации торговых ярмарок и размещения мобильных бизнес-
помещений. Кроме того, в 2015 году было зарегистрировано 55 мест для 315
торговых точек в 30 точках в 6 муниципалитетах региона, где будут
60
организованы торговые ярмарки. Для размещения мобильных бизнес-
помещений было выявлено 38 мест для 414 торговых точек в 34 населенных
пунктах 8 муниципалитетов региона.
Поддержку фермерским хозяйствам, личным подсобным хозяйствам в
сельской местности оказывает также система потребительской кооперации.
Несмотря на высокий уровень конкуренции в крае и значительное сокращение
деятельности, система потребительской кооперации сохранилась и продолжает
обслуживать сельское население, а для отдаленных и труднодоступных
территорий является единственным предприятием, оказывающим услуги.
Компании потребительской кооперации осуществляют торговлю,
закупки, закупки и производство (в основном, хлебопекарное производство),
общественное питание и обслуживание потребителей в 53 муниципалитетах, 12
муниципалитетах, обслуживающих приблизительно 100 000 человек. В
настоящее время система объединяет 24 предприятия, численность работников
составляет 650 человек. Материально-техническая база включает в себя 71
коммерческое предприятие площадью 4,7 тысячи квадратных метров, 3
предприятия общественного питания, 11 цехов по производству хлеба и
хлебобулочных изделий, 1 кондитерский цех, 1 консервный овощной комбинат,
23 склада.
В Хабаровском крае имеются 10 приемозаготовительных пунктов с
целью закупа такого сырья как: дикорастущая ягода, грибы, папоротник, рыба,
мясо диких животных, в таких муниципальных районах как: имени П.
Осипенко, Ульчский, Нанайский, Комсомольский, Николаевский и район
имени Лазо. В весенне-летний период в 2015 году дополнительно открылись 6
заготовительных пунктов в: Хабаровском районе в с. Новокуровка и с. Победа
для закупа и переработки папоротника, ягоды дикорастущей, грибов; в с.
Восточное на базе магазина ПТК «Хабаровский» для закупа
сельскохозяйственной продукции и дикоросов; с. Датта Ванинского района по
закупу дикоросов и рыбы, в селах Нижняя Манома и Верхняя Манома
61
Нанайского района для заготовки дикоросов. В формате заготовительных
пунктов также работают магазины потребительских обществ [12, 21].
С учетом возможностей увеличения рынка сбыта за счет компенсации
импорта, общий объем деятельности организаций потребительской кооперации
в регионе в 2015 году ожидается на уровне 53,6 млн. рублей, что составляет
1009,2 млн. рублей. Объем сбора сельхозпродукции и продовольственных
лесных ресурсов и закупок у населения увеличится в 3,8 раза и составит 567,2
тонны продукции. Ожидается, что к 2019 году розничные продажи вырастут на
29,7 млн. рублей, оптовая торговля - на 1,9 млн. рублей, производство
продуктов питания - на 2,1 млн. рублей, оборот общественного питания и
бытовых услуг останется на уровне 2014 года.
В целях поддержки социально защищенных слоев населения продажа
продуктов питания на выгодных условиях осуществляется 124 торговыми
помещениями. По сравнению с 2010 годом количество предприятий,
обслуживающих социально уязвимых граждан, увеличилось на 52 единицы. Из
них в 84 торговых центрах ветераны Великой Отечественной войны, вдовы,
пенсионеры, малообеспеченные граждане получают скидки до 10 процентов,
дисконтные карты, адресные бесплатные наборы посуды. В 40 магазинах и
отделах продукты питания продаются всем категориям граждан с минимальной
долей бизнеса от 5 до 15 процентов на постоянной основе, или ежедневные
скидки делаются в определенные рабочие часы.
Чтобы снизить социальную напряженность в северных регионах,
правительство региона с 2012 года оплачивает транспортные расходы из
регионального бюджета за доставку определенных видов товаров в районы с
ограниченной датой доставки. В целях повышения эффективности субсидий в
2014 году было принято решение о софинансировании из регионального
бюджета (не менее 95%) расходов по городским займам для создания условий
для предоставления бизнес-услуг жителям поселка с целью предоставления
субсидий из муниципальных бюджетов юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям. транспортные расходы) на поставку продуктов питания в
62
муниципальные образования Хабаровского края с ограниченным запасом
товаров (продукции).
Субсидии предоставляются организациям и индивидуальным
предпринимателям, поставляющим муку, сахар, сухое молоко, детское питание
и яблоки. В 2013-2015 годах сумма дотаций из регионального бюджета
составила 29,5 млн. рублей. Региональный бюджет на 2017 год
предусматривает на эти цели 15,8 млн рублей [12,21].
Основной целью субсидирования транспортных расходов является
снижение розничных цен на муку, хлебобулочные изделия, сахар, сухое
молоко, яблоки и детские продукты для северных регионов с ограниченным
сроком доставки. К концу 2017 года розничные цены на субсидируемые товары
в этих районах снизились в среднем на 13-25 рублей за килограмм, в
зависимости от стоимости доставки.
За 2010-2017 годы оборот предприятий общественного питания вырос в
сопоставимых ценах на 23,6 процента, услуги на душу населения выросли на
24,1 процента.
Таблица 5
Динамика оборота общественного питания
Наименование
показателей
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Оборот обще-
ственного
питания, млн.
рублей
7683
8568
9774
11681
13634
15950
16545
17948
в % к
предыдущему
году, в
сопоставимых
ценах
105,4
100,7
106,2
109,9
105,2
102,8
105,7
106,2
Оборот
общественного
питания на душу
населения, рублей
5708
6381
7282
8711
10181
11939
12156
13943
в % к
предыдущему
году, в
сопоставимых
ценах
105,7
100,9
106,2
110,0
105,3
103,1
105,4
106,1
63
Динамика оборота общественного питания представлена на рисунках 12-
13.
Рисунок 12. Оборот общественного питания за 2010-2017 гг.,
млн. руб.
Оборот общественного питания за 2014 год составил 13,6 млрд. рублей,
или 105,2 процента в сопоставимых ценах к соответствующему периоду
прошлого года (по России – 101,6 %, по ДФО – 105,1 %). На душу населения
оказано услуг общественного питания на сумму 10,2 тыс. рублей, или 105,3
процента к уровню 2013 года в сопоставимых ценах [12, 21].
Оборот общественного питания за 2017 год составил 17,9 млрд. рублей,
или 106,2 процента в сопоставимых ценах к соответствующему периоду
прошлого года.
В 2018 году ожидается прирост оборота общественного питания на
2,8 процента.
Среднесписочная численность работающих в общественном питании
составляет более 9 тыс. человек.