74
Реализация Плана мероприятий («дорожной карты»)
«Изменения в сфере образования Томской области»
Реализация Плана мероприятий («дорожной карты»)
«Изменения в дополнительном образовании в сфере культуры
и искусства в Томской области»
Реализация Плана мероприятий «Изменения в сфере
дополнительного образования детей в муниципальных
образовательных учреждениях, осуществляющих
деятельность в области физической культуры и спорта»
Реализация плана мероприятий «Изменения в сфере
культуры, направленные на повышение её эффективности»
3.Социальная
поддержка
Реализация мероприятий муниципальной программы
«Социальная поддержка граждан»
Усиление адресной направленности мер социальной
поддержки
Профилактика семейного неблагополучия, обеспечение
развития семейных форм устройства и оказание мер
социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей
Строительство, приобретение, реконструкция, ремонт
помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, жилыми помещениями
4.Укрепление
здоровья и
долголетие
Средняя продолжительность жизни, лет
Уровень заболеваемости населения, случаев на 1000 чел.
Источник: Составлено автором
Кроме того, при принятии решений в области регулирования
демографических процессов большое значение имеет учет отсроченного во
времени ответного эффекта, а также влияния на демографические тенденции
структурных факторов (демографических волн). На последующих этапах
исследования планируется выявление региональной специфики в
детерминации демографических процессов, что, возможно, позволит ответить
на ряд нерешенных вопросов.
Таким образом, были предложены мероприятия по повышению
эффективности социально-демографического развития Томской области.
Определим эффективность предлагаемых мероприятий (таблица 10-
13).
75
Таблица 10
Эффективность предлагаемых мероприятий по развитию рынка
труда
Наименование
Мероприятия
2018
Прогноз
2020 2025 2030
Развитие
рынка труда
Уровень занятости
71,7
не менее 70
Доля работников по виду
экономической деятельности
«Обрабатывающие
производства» от
среднесписочной численности
работников крупных и средних
организаций, %
16,3
15,5
15,3
14
Количество новых
высококвалифицированных
рабочих мест, ед.
1 000
1 500
1 800
2 000
Уровень регистрируемой
безработицы, %
0,6
0,5
0,5
0,3
Коэффициент напряженности на
рынке труда
0,1
0,1
0,1
0,1
Источник: Составлено автором
Эффективность предлагаемых мероприятий по повышению реальных
доходов населения приведена в таблице 11.
Таблица 11
эффективность предлагаемых мероприятий по повышению
реальных доходов населения
Наименование
Мероприятия
2018
Прогноз
2020 2025 2030
Повышение
реальных
доходов
населения
Среднемесячная
номинальная
начисленная заработная
плата работников
крупных и средних
предприятий, руб.
49 778
67 082
102 833
154 482
Рост реальной средней
заработной платы на
крупных и средних
предприятиях к уровню
2012г., %
110,2
127,8
165
200
Отношение средней
заработной платы в
бюджетной сфере к ее
уровню на крупных и
средних предприятиях, %
82
не
менее 100
Источник: Составлено автором
76
Эффективность предлагаемых мероприятий по социальной поддержке
населения приведена в таблице 12.
Таблица 12
Эффективность предлагаемых мероприятий по социальной
поддержке населения
Наименование
Мероприятия
2018
Прогноз
2020 2025 2030
Социальная
поддержка
отдельных
категорий
граждан
Доля признанных
малообеспеченными
граждан, охваченных
мерами материальной
поддержки, от общей
численности лиц,
обратившихся за мерами
социальной поддержки,
%
4,7
4,9
5
5,1
Источник: Составлено автором
Эффективность предлагаемых мероприятий по укреплению здоровья и
долголетию населения приведена в таблице 13.
Таблица 13
эффективность предлагаемых мероприятий по укреплению
здоровья и долголетию
Наименование
Мероприятия
2018
Прогноз
2020 2025 2030
Укрепление
здоровья и
долголетие
Средняя продолжительность
жизни, лет
72.5
73
74,5
76
Уровень заболеваемости
населения, случаев на 1000
чел.
1 200
1 2100
1 050
1 000
Смертность населения по
причине заболеваемости,
случаев на 1000 жителей
7,5
7,0
6,8
6,0
Источник: Составлено автором
Как видно из таблиц, эффект наблюдается по всем четырем группам
мероприятий.
Прогнозные значения численности населения Томской области по
данным Росстата представим в таблице 14.
Таблица 14
Прогнозные значения численности населения Томской области по
данным Росстата (тыс. человек)
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
1 078,9
1 078,9
1 078,7
1 078,5
1 078,2
Источник: Томскоблстат.
77
Согласно прогнозам, численность в Томской области будет снижаться.
Таким образом, полученные результаты позволяют сформулировать
следующие направления улучшения демографической ситуации в Томской
области:
– повышение уровня и качества жизни населения: увеличение доходов
населения, сокращение разрыва (неравенства) в их уровне, улучшение
жилищных условий населения;
– совершенствование механизмов государственного сдерживания
роста цен на товары и услуги;
– повышение государственных расходов на здравоохранение,
физкультуру и спорт;
– введение в систему индикаторов нацпроекта «Здравоохранение»
показателей заболеваемости болезнями органов дыхания, кожи и подкожной
клетчатки, костно-мышечной системы и соединительной ткани,
осложнениями беременности, родов и послеродового периода, психическими
расстройствами и расстройствами поведения;
– повышение безопасности условий труда на производстве:
ужесточение требований к условиям труда, поддержка «добросовестных»
работодателей;
– усиление государственной поддержки развития промышленных
предприятий;
– повышение инновационной активности предприятий, их
государственная поддержка.
Вывод по главе 3
Таким образом, выявленные демографические проблемы Томской
области являются причиной существования ряда других негативных
тенденций и проблем демографического развития. Среди них следует
выделить:
— низкую продолжительность жизни, особенно мужчин;
— ухудшение здоровья населения;
78
— высокую демографическую нагрузку работающих;
— низкую рождаемость;
— ослабление института семьи;
— утрата демографического потенциала роста и постарение населения;
— низкий показатель ожидаемой продолжительности жизни,
— беспрецедентный разрыв в продолжительности жизни женщин и
мужчин;
— обезлюдивание сельских территорий.
Если органы власти не будут предпринимать целенаправленных шагов
по изменению демографической ситуации, то развитие по инерционному
сценарию неизбежно будет приводить к усугублению этих тенденций.
Характеристика медико-демографических показателей в условиях
различных регионов городов Западной Сибири, признанный центр
образования, науки и инновационного бизнеса в России - интересна и
чрезвычайно важна для решения проблем, связанных с сохранением здоровья
населения в конкретных ситуациях.
В наше время ведется работа по улучшению рождаемости и
уменьшению смертности по всей стране включительно. Главная задача —
чтобы люди были здоровы, меньше болели и больше рожали, больше хотели
рожать и вести здоровый образ жизни для всех этих целей. По всей стране
активно строятся стадионы, физкультурно-оздоровительные комплексы для
пропаганды здоровья населения.
Полученные результаты позволяют сформулировать следующие
направления улучшения демографической ситуации в Томской области:
– повышение уровня и качества жизни населения: увеличение доходов
населения, сокращение разрыва (неравенства) в их уровне, улучшение
жилищных условий населения;
– совершенствование механизмов государственного сдерживания
роста цен на товары и услуги;
79
– повышение государственных расходов на здравоохранение,
физкультуру и спорт;
– введение в систему индикаторов нацпроекта «Здравоохранение»
показателей заболеваемости болезнями органов дыхания, кожи и подкожной
клетчатки, костно- мышечной системы и соединительной ткани,
осложнениями беременности, родов и послеродового периода, психическими
расстройствами и расстройствами поведения;
– повышение безопасности условий труда на производстве:
ужесточение требований к условиям труда, поддержка «добросовестных»
работодателей;
– усиление государственной поддержки развития промышленных
предприятий;
– повышение инновационной активности предприятий, их
государственная поддержка.
Часть вышеобозначенных мер уже реализуется в рамках национальных
проектов, концептуально-стратегических и программных документов, однако
важно понимать, что их действие должно быть согласованным, носить
комплексный и системный характер. Кроме того, при принятии решений в
области регулирования демографических процессов большое значение имеет
учет отсроченного во времени ответного эффекта, а также влияния на
демографические тенденции структурных факторов (демографических волн).
На последующих этапах исследования планируется выявление региональной
специфики в детерминации демографических процессов, что, возможно,
позволит ответить на ряд нерешенных в данной работе вопросов.
80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования можно сделать следующие
выводы и предложения.
Рассмотрев теоретические аспекты государственного регулирования
социально-демографического развития в регионах РФ, следует отметить, что
демографические процессы являются отражением социально- экономического
развития страны. Положительная динамика воспроизводства населения
обусловлена экономико-политической стабильностью, политикой органов
власти в области решения проблем воспроизводства населения, уровнем
жизни, уровнем социального благоустройства, экологической обстановкой.
Если существуют проблемы демографического развития, то они могут
препятствовать дальнейшему экономическому росту любой страны, обострить
его социально-экономическую ситуацию.
Под влиянием демографических процессов происходит возобновление
трудовых ресурсов по количественным и качественным признакам, что
является одним из необходимых условий расширенного воспроизводства.
Данные процессы непосредственно воздействуют на результаты
экономической деятельности общества, на социальные аспекты развития
государства. Существует тесная взаимосвязь между основными
макроэкономическими индикаторами развития страны и демографическими
характеристиками общества. Она проявляется в виде таких показателей как
валовой внутренний продукт на душу населения, выпуск продукции на душу
населения, величина прожиточного минимума на душу населения и т.д.
Далеко не всегда эта связь четко прослеживается, так как демографические
процессы протекают очень медленно. Но по истечении определенного
времени они могут привести к необратимым последствиям, требующим
адекватных мер по приспособлению к ним, а также по их предотвращению.
Под демографическими процессами понимается изменение
количественной и качественной структуры численности населения на
определенной территории под влиянием естественного, механического
81
движения, а также под воздействием социально-экономических факторов
развития региона.
Динамика основных макроэкономических показателей Томской
области свидетельствует о сохранении устойчивой ситуации в ведущих
секторах экономики и социальной сферы.
Как показало исследование, в Томской области плохо с приростом
населения. По демографическим данным на 2018 год происходит постепенное
уменьшение количества проживающих в области. Главная причина
демографической проблемы — высокая смертность и мало рождающихся. В
прошлом году новых детей появилось 11 785 человек, а из жизнь покинуло 11
960. Соответственно, естественным путем население уменьшилось на 175
человек.
Второй год подряд миграция в Томской области является источником
убыли населения, при этом в 2018 году миграционная убыль снизилась почти
на 42% и составила (-663) человека. Улучшение показателя обеспечено
миграционным приростом граждан (1 153 человека), прибывающих из стран
СНГ и составляющих, прежде всего, трудовую миграцию. Межрегиональная
миграция жителей Томской области имеет отрицательное значение. Она
наблюдается в направлении крупных экономических центров, таких как
Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск - в поисках работы, и в южные
регионы России - в целях повышения комфорта проживания. Также это
объясняется снижением уровня трудоустройства выпускников томских вузов
на территории Томской области в связи с недостаточной ёмкостью рынка
труда Томской области. Выпускники возвращаются к основному месту своего
жительства, ищут работу в европейской части России. Таким образом,
приезжие студенты набора 2012-2014 годов, обеспечивавшие ранее
миграционный прирост, теперь формируют миграционный отток.
Названные проблемы являются причиной существования ряда других
негативных тенденций и проблем демографического развития. Среди них
следует выделить:
82
— низкую продолжительность жизни, особенно мужчин;
— ухудшение здоровья населения;
— высокую демографическую нагрузку работающих;
— низкую рождаемость;
— ослабление института семьи;
— утрата демографического потенциала роста и постарение населения;
— низкий показатель ожидаемой продолжительности жизни;
— беспрецедентный разрыв в продолжительности жизни женщин и
мужчин;
— обезлюдивание сельских территорий.
Если органы власти не будут предпринимать целенаправленных шагов
по изменению демографической ситуации, то развитие по инерционному
сценарию неизбежно будет приводить к усугублению этих тенденций.
Томской области - не бедный регион, у нее есть возможности жить и
развиваться лучше, присутствует наличие большого количества приезжих
учащихся в область. Не в каждый регион страны может похвастаться таким
наплывом студентов как в Томских вузах.
Характеристика медико-демографических показателей в условиях
различных регионов Западной Сибири, интересна и чрезвычайно важна для
решения проблем, связанных с сохранением здоровья населения в конкретных
ситуациях.
Соответственно, это один из преимуществ, который надо подкреплять
и брать за основу для исправления дальнейшей ситуации с демографией.
В наше время ведется работа по улучшению рождаемости и
уменьшению смертности по всей стране включительно. Главная задача —
чтобы люди были здоровы, меньше болели и больше рожали, больше хотели
рожать и вести здоровый образ жизни для всех этих целей. По всей стране
активно строятся стадионы, физкультурно-оздоровительные комплексы для
пропаганды здоровья населения. Исходя из этого можно предположить, что
принятие дополнительных мер по повышению уровня жизни населения с
83
большой долей вероятности позволит обеспечить положительные изменения
в динамике показателей рождаемости, смертности и миграционного движения.
Таким образом, полученные результаты позволяют сформулировать
следующие направления улучшения демографической ситуации в Томской
области:
– повышение уровня и качества жизни населения: увеличение доходов
населения, сокращение разрыва (неравенства) в их уровне, улучшение
жилищных условий населения;
– совершенствование механизмов государственного сдерживания
роста цен на товары и услуги;
– повышение государственных расходов на здравоохранение,
физкультуру и спорт;
– введение в систему индикаторов нацпроекта «Здравоохранение»
показателей заболеваемости болезнями органов дыхания, кожи и подкожной
клетчатки, костно-мышечной системы и соединительной ткани,
осложнениями беременности, родов и послеродового периода, психическими
расстройствами и расстройствами поведения;
– повышение безопасности условий труда на производстве:
ужесточение требований к условиям труда, поддержка «добросовестных»
работодателей;
– усиление государственной поддержки развития промышленных
предприятий;
– повышение инновационной активности предприятий, их
государственная поддержка.
Часть вышеобозначенных мер уже реализуется в рамках национальных
проектов, концептуально-стратегических и программных документов, однако
важно понимать, что их действие должно быть согласованным, носить
комплексный и системный характер. Кроме того, при принятии решений в
области регулирования демографических процессов большое значение имеет
учет отсроченного во времени ответного эффекта, а также влияния на