65
населения страны и национальной безопасности. Попытки государства
бороться с этой проблемой далеко не всегда оказываются действенными,
ведь для наркомана не составит труда преступить закон.
В качестве основных угроз со стороны алкоголизма и наркомании для
развития общества и государства можно выделить следующие:
- высокий уровень смертности, обусловленный не только летальными
отравлениями алкоголем, но и смертями от сердечнососудистых и
онкологических заболеваний, цирроза печени, панкреатита и иных
заболеваний; убийствами, самоубийствами, гибелью людей в дорожно-
транспортных происшествиях;
- распространенность алкоголизма как самостоятельного заболевания,
относящегося к категории психических расстройств;
- высокий уровень преступности;
- насилие в семьях и разводы;
- утрата родительских функций и сиротство;
- снижение рождаемости;
- потребление алкоголя детьми и молодежью;
- экономические потери.
Рост алкоголизма и наркомании влияет также на возникновения
многих социальных проблем, одной из которых является распространение
болезни ВИЧ/СПИД. Корни проблемы ВИЧ-заболеваний находятся в самом
обществе, и является не столько медицинской, сколько социальной.
Бедность, алкоголизация населения, развитие ВИЧ-заболевания
порождают в себе еще одну из основных социальных проблем –
вымирание населения. Безусловно, решение этих проблем, может улучшить
демографическую ситуацию нашей страны, но не решит её полностью, к
тому же это довольно длительный процесс.
Основной рост населения происходит благодаря миграции населения
из других стран и, делая упор на миграцию вровень с увеличением
рождаемости, можно решить проблему вымирания населения, однако
66
миграция таит в себе еще одну довольно острую социальную проблему.
Замещая коренное население России, она провоцирует размытие
этнокультурного баланса, рост этнической преступности и бандитизма,
всплеск социально-обусловленных заболеваний, обострение «дружбы
народов» и качественное упрощение, примитивизацию рынка труда.
В 2018 году сохранялась тенденция роста населения России за счет
миграционного прироста, наблюдающаяся начиная с 1975 года.
Миграционный прирост населения России снизился на 41%, а оборот
международной миграции увеличился на 4%.
Еще одной главной социальной проблемой общества считают
коррупцию. В современной России коррупция является одной из самых
серьезных проблем. Несмотря на заметное снижение коррупции за последнее
десятилетие, проблема остается актуальной. По причине коррупции,
довольно серьезно тормозятся многие процессы, связанные со
значительными государственными расходами, например, крупные стройки
или масштабные закупки. Большой вред она наносит росту некоторых
отраслей бизнеса. Как социальная проблема коррупция подрывает авторитет
страны, наносит ущерб демократическим основам управления обществом,
ограничивает конституционные права и свободы человека, нарушает
принципы верховенства права, разрушает моральные и общественные
ценности, дискредитирует государство на международном уровне.
Все рассмотренные выше социальные проблемы России, являются
наиболее актуальными на сегодняшний день и приоритетными в рейтинге по
необходимости их решения. К сожалению, это далеко не всё и в реальности
существует немало других социальных проблем, к которым можно отнести:
рост цен на товары и услуги, безработицу, ситуацию в сфере
здравоохранения, пенсионное обеспечение, положение молодежи,
социальное сиротство, задержки выплат заработных плат, терроризм,
экстремизм, фашизм, отношения со странами СНГ и многие другие.
67
3.3 Направления совершенствования государственного
регулирования социальной сферы в РФ
Для того, чтобы предотвратить гибельные для страны тенденции,
необходимо повышение эффективности государства с усилением социальной
направленности. Решение требует долгой и плодотворной работы, особого
подхода к каждой из проблем, с учетом основных принципов социально-
ориентированного государственного управления.
Преобразования в социальной сфере должны быть направлены на
достижение определенных целей, таких как:
1. Обеспечение эффективной защиты социально уязвимых слоев
населения, по причине их неспособности самостоятельно решать социальные
проблемы и нужде в государственной поддержке. Социальные программы
необходимо ориентировать на конкретные группы народонаселения.
В настоящее время система социальной защиты в РФ в основном
состоит из нескольких видов программ: программы социального
страхования, социального обеспечения, общественного обслуживания. Эти
программы сделаны для реализации планов, по развитию социальной сферы
в РФ.
Для этого, в первую очередь, необходимо целенаправленно и
рационально использовать средства, выделяемые на удовлетворение
социальных нужд.
Совершенствование социальной защиты подразумевает поднятие
отдачи социальных программ и целенаправленное использование средств,
выделяемых на удовлетворение социальных нужд. В данном направлении
учитывается:
- укрепление адресности социальной защиты средством четкой
ориентации социальных программ на конкретные группы народонаселения и
увязка общественной помощи с материальным положением получателей;
68
- улучшение структуры и распорядка формирования бюджетных
расходов на социальные нужды на базе применения системы муниципальных
стандартов;
- организация действующей системы социальных пособий и выплат на
базе разработки единых основ и критериев предоставления.
Также можно организовать структуру и распорядок формирования
расходов на социальные нужды на базе применения системы муниципальных
стандартов, а также улучшить действующую систему социальных пособий и
выплат при помощи разработки единых основ и критериев предоставления.
2. Обеспечение доступности и высокого качества базовых
социальных благ в основном, конечно же, медицинского обслуживания и
общего образования.
В области здравоохранения необходимо установить размер
медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения,
улучшить материально-техническую базу медицинских учреждений,
усовершенствовать снабжения медицинскими препаратами.
В сфере образования целесообразно создание интеллектуального
потенциала нации, который сможет повлиять на формирование экономики,
науки и культуры. Также требуется обновление и расширение материально-
технической базы, развитие многовариантной системы профессионального
образования. Нужно усилить функции регулировки в обеспечении
доступности получения образования всеми гражданами и бесплатности
обучения в государственных учреждениях образования.
В области образования за государством должны быть закреплены и
усилены функции регулировки в обеспечении доступности получения
образования всеми гражданами страны и бесплатности обучения в
государственных учреждениях. Необходимо оказывать содействие в
получении образования, развития сети коммерческих учебных заведений и
контролирования за стоимостью образовательных услуг.
69
Редактирование пенсионной системы для обеспечения комфортных
условий жизни пенсионеров. Для достижения данной цели необходимо
провести ряд мероприятий, например:
- отменить налоги на фонд оплаты труда для работодателей;
- выстроить систему экономических, политических и правовых
гарантий долгосрочного функционирования пенсионных фондов;
- увеличить пенсионный возраст только одновременно с увеличением
размера пенсий.
3. Создание экономических условий, которые позволяли бы
гражданам за счет собственных доходов, обеспечивать более высокий
уровень социального потребления, сюда входят: комфортное жилье,
наиболее высокий уровень качества услуг в сфере здравоохранения и
образования, достойный уровень жизни при выходе на пенсию.
4. Формирование в социально-культурной сфере институтов,
создающих возможность максимально полной мобилизации средств
населения и предприятий и далее для более эффективного их использования,
а также на них основываясь обеспечения высокого качества и возможностей,
широкого выбора предоставляемых социальных благ и услуг. В области
культуры необходимыми направлениями государственного становления
является повышение экономного финансирования, изменение форм и
источников ее финансирования. Кроме того, правительство должно помогать
взрастить творческую интеллигенцию, создающие духовные значения.
Развитие культуры будет играть большую роль в укреплении
интеллектуального потенциала страны.
В культурной сфере необходимо:
- сохранить культурный потенциал и культурное наследие страны,
систему творческого и художественного образования;
- обеспечить преемственность российской культуры при поддержке
многообразия культурной жизни;
- создать единство культурного пространства.
70
Таким образом, недостаточный учет российским обществом мировых
тенденций в развитии социальной сферы, сокращение источников
финансирования и снижение эффективности функционирования обусловили
необходимость ее реформирования (модернизации), уточнения функций и
конкретизации направлений государственного регулирования социальных
процессов.
Государственное регулирование социальной сферы в переходный
период представляет собой регулирование органами государственной власти
и управления функционирования отраслей и видов деятельности социальной
сферы. Регулирование включает установление принципов, методов,
стандартов и организационных структур, осуществление мер
законодательного характера, разработку механизмов реализации финансово-
кредитной, инвестиционной, налоговой политики, политики заработной
платы, направленные на совершенствование функционирования социальной
сферы.
Таким образом, обобщая вышеизложенное, можно сделать выводы о
том, что основными объектами и направлениями государственного
регулирования социальной сферы являются:
- население, трудовые ресурсы, занятость, миграция, рынок труда;
- доходы, уровень и качество жизни населения;
- социальная защита населения, борьба с бедностью, социальное
страхование и др.;
- развитие отраслей социальной инфраструктуры (здравоохранение,
образование, культура, жилье, коммунальные услуги населению, физическая
культура и спорт, туризм и др.).
К государственным органам регулирования социальной сферы
относятся:
- Министерство труда;
- Министерство образования и науки;
- Министерство здравоохранения;
71
- Министерство культуры;
- Министерство спорта;
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Среди ряда наиболее волнующих общество проблем, на первое место
можно вынести бедность населения.
Проблема бедности формирует серьезную угрозу социально-
экономической безопасности и независимости.
Также существует проблема в пенсионной системе. Пенсионная
система – это один из важнейших в стране факторов регулирования
потребления.
Не менее острыми социальными проблемами современной России
являются алкоголизация населения и наркомания.
Бедность, алкоголизация населения, развитие ВИЧ-заболевания
порождают в себе еще одну из основных социальных проблем –
вымирание населения.
Еще одной главной социальной проблемой общества считают
коррупцию. В современной России коррупция является одной из самых
серьезных проблем.
Образовавшаяся обстановка в стране, стимулированная целым
комплексом внутренних и внешних проблем, не имеет возможность быть
решена мгновенно. Потребуются значимые стремления со стороны
управляющих органов государственного управления для реализации
разработанной стратегии. В силу инерционной природы финансовых
действий потребуется время для нормализации многих социально-
экономических аспектов хозяйствования, в том числе функционального
проведения кредитно-денежной, бюджетно-налоговой, денежной,
инвестиционной, инновационной политики и др., этак как социальная сфера
не имеет возможность существовать без учета взаимосвязанности и
взаимозависимости перечисленного выше комплекса мер.
72
Для стабильного становления социальной сферы страны в критериях
реформирования экономики государству отводится роль по проведению
мощной социальной политики, которая призвана реализовать гарантии
граждан на медицинскую помощь, социальную защиту, образование,
полноценное питание, удовлетворение материальных и духовных
потребностей человека.
73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог о проделанной работе необходимо сделать следующие
выводы:
1. Социальная сфера – сфера общественной жизни, в рамках
которой удовлетворяются прямые жизненные потребности членов общества,
происходит взаимодействие различных общностей людей.
Социальная сфера охватывает все пространство жизни человека – от
условий его труда и быта, здоровья и досуга до социально-классовых и
национальных отношений. К социальной сфере относят образование,
культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру,
общественное питание, коммунальное обслуживание. Она обеспечивает
воспроизводство, развитие, совершенствование общественных групп и
индивидов. Несмотря на это до сих пор идут споры об определении
социальной сферы и о выделении ее в качестве основной сферы общества.
2. Государственное управление – это
под
практическое, организующее
его
и
рот
регулирующее воздействие государства
по
на общественную жизнедеятельность
людей в целях
их
ее упорядочения,
оно
сохранения
год
или
по
преобразования,
опирающееся
под
на властную
им
силу.
Государственное управление имеет
по
ряд
она
признаков. Главный
век
из
её
них
заключается в
её
практически организующем характере этого вида
государственной деятельности.
Второй
рот
признак государственного управления –
рот
его
по
непрерывный
род
и
циклический характер, что объективно обусловлено
его
непрерывностью
общественного
ими
производства
под
и
они
потребления.
Третьим
он
признаком государственного управления является
ими
исполнительно-распорядительный характер этого вида государственной
деятельности.
3. Цель государственного управления – отражение общественных
по
потребностей
над
и
он
интересов. Иерархия целей государственного управления
он
74
строится
это
на
род
принципе приоритета
год
потребностей
дам
и
их
интересов
оно
развития
общества.
В зависимости от выполняемых функций цели бывают:
- общественно-политические;
- организационно-правовые;
- производственно-обеспечительные;
-
из
социально-экономические;
- духовные;
-
род
информационно-разъяснительные.
Также цели
так
могут быть
год
стратегическими –
её
связанные
им
с качеством
общества,
рот
его
дам
сохранением
под
и
под
преобразованием. Их
так
можно
год
поделить
как
на
оперативные (фиксируют крупные блоки действий)
его
и тактические
(определяют каждодневные, конкретные действия).
По объему цели
дал
могут быть общими
оно
и частными,
его
по
их
результатам –
конечными
ими
и
он
промежуточными,
под
по времени – отдаленными, близкими
под
и
её
непосредственными.
4. Все государственное управление действует
он
на основе
определенных
он
принципов. К основным общесистемным
дам
принципам
государственного управления можно отнести:
- принцип объективности;
- принцип демократизма;
- принцип
она
правовой упорядоченности;
- принцип законности;
- принцип
род
разделения власти.
Специализированные
под
принципы:
их
принципы госслужбы, принципы
век
работы
это
с управленческим
дал
персоналом,
как
принцип информационного
обеспечения государственного управления
он
и т. д.
5. Функция управления – это конкретное
ими
направление
управляющего (организующего,
год
регулирующего, контролирующего
над
и
он
пр.)
воздействия государственного управления
под
на объект управления.