15
т.д. Социальная
их
сфера во втором значении – это
над
не
оно
самостоятельная
оно
сфера
жизни общества,
дал
а область
век
на
его
стыке экономической
рот
и
под
политической
дал
сфер,
его
связанная
так
с
она
перераспределением доходов государства в
дал
пользу
по
нуждающихся.
Социальная
дам
сфера включает в
себя
как
различные
дам
социальные общности
оно
и
отношения
её
между
как
ними. Человек, занимая определенную
это
позицию в
обществе, вписан в
различные общности: он
её
может быть
его
мужчиной,
год
рабочим,
отцом семейства, городским жителем
я
и т.д.
1.2 Структура социальной сферы
Социальная
век
сфера
рот
существует
ими
не
дам
изолированно,
дам
а во взаимосвязи
она
с
другими
ими
сферами общества. Социальная
сфера, выражая жизнедеятельность
в целостном осуществлении,
дал
имеющая
они
своим
так
результатом человека,
социальные группы, как бы
год
пронизывает все другие, так как в каждой
они
из
них
действуют люди,
я
социальные общности.
Социальная
им
сфера структурирована
ими
по
по
различным критериям.
Например, структуру
её
социальной
это
сферы
можно
я
представить как
его
сумму
четырех взаимосвязанных частей, выступающих вместе
они
с тем
рот
и
эмпирическими
рот
индикаторами
им
при
дам
ее
над
предметной
это
идентификации:
1. Социальной
это
структуры общества,
как
исторически
на
представленной
определенными классами
год
и
я
социальными группами (социально-
демографическими, этническими, территориальными
они
и др.)
им
и отношениями
она
между
по
ними.
2. Социальной
по
инфраструктуры как
они
совокупности отраслей
рот
народного хозяйства
из
и видов общественно
как
полезной деятельности
(кооперативной
под
и
на
индивидуальной, общественных фондов
по
и
век
социальных
над
инициатив
это
и т.д.),
из
направленных
это
на оказание услуг
её
непосредственно
человеку.
16
3. Социальных
она
интересов, потребностей, ожиданий
их
и
рот
стимулов, т.е.
всего того, что обеспечивает
рот
связь
её
индивида (групп) с
рот
социумом,
включенность личности в общественный
ими
процесс.
4. Принципов
его
и требований
я
социальной
над
справедливости, условий
они
и
гарантий
род
ее осуществления.
7
Эффективное функционирование
как
социальной
оно
сферы обеспечивает
развитая
рот
социальная инфраструктура, устойчивая
так
совокупность
так
материально
вещественных элементов,
я
создающих условия для удовлетворения всего
комплекта
год
потребностей в целях воспроизводства человека
так
и общества.
Более
под
реальное
род
представление о структуре
на
социальной
она
сферы дает
классификация отраслей:
- образование – дошкольные, общеобразовательные учреждения,
учреждения
дал
начального,
род
среднего, высшего
над
профессионального
это
и
дополнительного образования;
- культура – библиотеки, учреждения культуры клубного типа,
из
художественные галереи, музеи и выставочные залы, театры, концертные
организации,
оно
парки культуры
как
и отдыха, цирки, зоопарки, кинотеатры,
как
памятники
им
истории
я
и культуры, выпуск книжной журнальной
её
и газетной
это
продукции;
- охрана здоровья человека –
из
статистика здравоохранения,
её
статистика
заболеваемости
ими
населения,
она
инвалидности,
их
производственного травматизма;
- здравоохранения –
рот
суть
я
и деятельность учреждения здравоохранения,
над
их
рот
размещение,
на
состояние
из
и оснащенность, кадры врачебного
под
и
так
младшего
оно
медицинского
под
персонала;
-
ими
социальное обеспечение –
род
стационарные учреждения (учреждения,
так
предназначенные для
им
постоянного
его
и временного
над
проживания
престарелых
век
и
дам
инвалидов,
из
нуждающихся в
дам
постоянном
как
социально-бытовом
век
и
дам
медицинском
обслуживании
из
и уходе)
7
Туишева М.Р. Социальная сфера как экономическая категория и ее структура // Вопросы инновационной
экономики. – 2013. – № 1
17
- жилищно-коммунальное хозяйство – жилой фонд,
это
его
благоустройство, жилищные условия
род
населения,
год
производственная
деятельность
на
предприятий
их
и
их
служб, обеспечивающих
из
население водой,
теплом, газом, гостиницами
он
и другими видами благоустройства
его
населенных
я
пунктов;
- физическая культура
она
и
их
спорт –
он
сеть
я
спортивных
они
сооружений,
рот
их
дам
размещение, кадры, численность людей, занимающихся физической
культурой и
как
спортом.
8
Структура
это
социальной
год
сферы
дал
может быть
над
рассмотрена
над
и как
он
структура
дам
сферы услуг: общественные услуги в чистом виде, частные услуги в чистом
виде,
век
смешанные услуги.
Производство
под
и
их
потребление чистых общественных услуг
как
подразумевает удовлетворение общественных
рот
потребностей –
общенационального, локального
на
и
это
регионального
им
масштаба. Эти услуги
невозможно
её
сделать
это
исключительно объектами
дал
индивидуального
дам
пользования.
Государство гарантирует доступность таких услуг
на
и
год
минимальный
как
социальный
её
стандарт
по
их предоставления. Финансирование
её
производства
чистых общественных услуг осуществляется за
как
счет
дам
регионального бюджета,
это
или бюджета
над
страны. Отмеченные
дам
свойства чистых общественных услуг
делают
век
невозможным
оно
их включение в
над
рыночные отношения.
Большая часть
оно
социальных услуг
оно
носит
оно
смешанный характер, обладая
это
свойствами
по
и чистых частных
его
и чистых общественных услуг.
На основе вышеприведенной классификации
как
социальных услуг как
экономических благ выделяются различные
так
секторы в
структуре
дал
социальной
его
сферы, в которых
дам
производятся услуги
я
разных типов:
- государственный, где
как
производятся чистые общественные блага
он
и
по
социально значимые блага, обеспечивающие
век
систему ГМСС;
8
Туишева М.Р. Социальная сфера как экономическая категория и ее структура // Вопросы инновационной
экономики. – 2013. – № 1
18
- добровольно-общественный, где
век
производятся
она
смешанные
общественные блага ограниченного доступа (муниципального уровня,
это
спортивные клубы, федерации
это
и т.д.);
- смешанный, где
рот
производятся
её
смешанные общественные блага, в том
числе
дал
социально значимые услуги. Он представлен организациями
её
смешанных форм
он
собственности;
- частный коммерческий, где
их
производятся частные блага
им
на
коммерческой основе.
9
Под
структурой
она
социальной
я
сферы подразумевается соотношение и
взаимосвязи входящих в
нее
она
секторов
он
и отраслей.
Отраслевая
год
структура
под
социальной
его
сферы отличается
им
многообразием
входящих в
его
нее отраслей
так
и
дам
подотраслей. Существует
им
несколько
век
подходов к
определению
над
состава отраслей, входящих в
из
социальную
под
сферу.
В
п
соответствии с экономическим
она
подходом, к
их
социальной
род
сфере
относятся отрасли, которые
его
непосредственно удовлетворяют
так
социальные
он
и
духовные
это
потребности человека
оно
путем
ро
предоставления услуг, как
дам
правило,
над
не
принимающих
оно
материальную, вещественную форму (хотя
оно
и здесь
так
могут быть
их
исключения типа услуг общественного
рот
питания
дал
и бытового обслуживания).
Социальная
его
сфера
род
по
своему
н
составу близка к
так
сфере,
я
ранее
это
называвшейся
из
непроизводственной, однако она не равнозначна
век
ей. В
они
непроизводственную
ими
сферу входили
я
и такие отрасли, которые
я
не относились
к
её
социальной
по
сфере:
дал
наука
так
и
он
научное обслуживание,
оно
связь
их
и
из
информационные услуги для организаций
дал
и учреждений; охрана
общественного
над
порядка
они
и безопасности. Поскольку
я
непроизводственная
рот
сфера
они
представляла
она
собой
над
сферу экономики,
век
непосредственно
по
не
год
связанную
под
с
его
созданием
на
материального
оно
продукта, в
она
нее
дал
не входили
оно
некоторые отрасли,
относимые к
его
социальной
на
сфере.
9
Нефедов, В.О. Государственное регулирование отраслей социальной сферы – 2014
19
В
по
социальную
так
сферу входят также организации,
род
находящиеся в
ведении
дал
непрофильных, в основном
над
производственных
на
министерств
и
ведомств,
так
но оказывающие услуги
под
населению.
10
В
настоящее время значительное число
оно
негосударственных
организаций
так
и учреждений в
соответствии со
век
своими уставами ведет
как
различные виды деятельности, в том числе, оказывая
дам
социальные услуги
всему населению. Причем часто в государственных органах
как
статистики эти
организации зарегистрированы лишь
год
по основному виду деятельности
род
и
им
поэтому
как
их дополнительные услуги
она
не
его
могут быть учтены должным образом.
В результате о вхождении
род
негосударственных
им
структур в
социальную
они
сферу
ими
можно говорить лишь на основании
рот
их основной,
как
профильной
деятельности.
Для экономики
им
и управления
под
социальной
им
сферой
век
принципиальное
значение
век
имеет
она
ее
она
секторальная
рот
структура,
дал
предусматривающая, что все
входящие в
род
нее организации
род
и учреждения
так
могут относиться к одному
на
из
трех
на
секторов: государственному, коммерческому
над
и
на
неприбыльному.
Государственный
на
сектор включает в
их
себя государственные
на
и
под
муниципальные унитарные
им
предприятия,
её
а также учреждения,
год
находящиеся в
государственной
они
и
это
муниципальной
это
собственности. При этом
государственные организации
их
могут в качестве основной цели
своей
деятельности иметь
под
извлечение
он
прибыли (унитарные
род
предприятия)
род
или
они
не
дал
иметь такой цели
по
и
на
не
род
распределять
её
полученную
над
прибыль
дал
между
участниками (государственные учреждения).
11
Коммерческий
она
сектор включает в
дам
себя организации,
я
созданные в форме
хозяйственных товариществ
род
и обществ,
рот
производственных кооперативов,
год
находящихся в частной
под
собственности,
под
и
её
преследующие
это
извлечение
его
прибыли
в качестве основной цели
их
своей деятельности.
10
Кричинский П.Е. Основы социального государства. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015
11
Гордин В.Е. Управление социальной сферой. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2014
20
Неприбыльный
как
сектор
он
состоит
они
из организаций,
дам
создаваемых в форме
он
потребительских кооперативов, общественных
рот
или
из
религиозных
организаций, благотворительных
дам
и
я
иных фондов,
на
ассоциаций,
как
союзов,
дал
партнерств. Отличительной особенностью данных организаций является то,
что они, также как
рот
и государственные учреждения,
под
не
её
преследуют в качестве
цели
он
своей деятельности
они
извлечение
она
прибыли,
дам
а в
род
случае
над
ее
им
наличия
его
не
распределяют
на
ее
под
между участниками.
Ключевыми в
как
структуре
так
социальной
рот
сферы выступают
век
следующие три
элемента: здравоохранение, образование,
из
а также культура
над
и
род
искусство как
отдельный
их
аспект
под
социальной
на
сферы жизни человека. В зависимости от
элемента
она
и определяются ключевые цели
их
социальной
так
сферы.
12
Целью здравоохранения является организация
его
и обеспечение
доступного
их
и,
ими
по возможности, бесплатного
из
медицинского обслуживания
ими
населения,
на
а также
её
сохранение
их
и
под
повышение уровня здоровья
на
населения
государства.
Функции здравоохранения также достаточно
ими
разнообразны: Во-первых,
это забота о
под
поддержании здоровья
оно
населения. Во-вторых,
и
проведение
профилактики
из
и лечения
она
наиболее
им
распространенных,
я
а также
из
редких
род
и
он
малоизученных болезней. В-третьих, оказание
ими
медицинской
её
помощи любому
члену общества. В-четвертых, обеспечение людей всеми
дам
необходимыми
лекарственными
он
средствами, в том числе
род
средствами
её
первой
как
необходимости.
В-пятых, восстановление
я
потерянного здоровья (реабилитация, организация
они
работы в
его
стационарах).
Второй элемент в
структуре
дал
социальной
их
сферы – образование. Его
основные цели – удовлетворение
дам
потребности людей в знаниях, умениях
я
и
она
навыках. Причем, удовлетворение
дам
необходимо
дал
производить в
интересах
успешного
они
развития
их
способностей
так
потенциала личности,
оно
а также будущего
общественно-экономического,
она
политического
они
и культурного
его
прогресса.
12
Гордин В.Е. Управление социальной сферой. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2014
21
Основные функции образования
дам
следующие: удовлетворение
его
потребностей человека в
их
получении
ими
новых знаний; осуществление
она
подготовки
оно
и
они
переподготовки к будущей
род
профессии,
век
а также к труду – как
физическому, так
дам
и умственному;
он
способствование
им
приобретению
как
специальности
дам
и овладению профессией
это
с учетом творческих
век
и
дам
иных
способностей человека, особенно
он
с учетом
род
его
по
интеллектуального уровня
рот
развития; воспитание человека как ответственной
дам
и трудоспособной
личности,
дам
способной к творческой
по
и
дам
инновационной деятельности.
Последняя ключевая часть
год
социальной
как
сферы – это культура
ими
и
как
искусство, целью которых является обогащение духовной жизни людей
рот
и
оно
создание условий для
как
социальной
она
и культурной деятельности
её
населения. В
качестве функций культуры
он
и
род
искусства, как ключевого
век
аспекта
год
социальной
я
сферы,
оно
авторы выделяют
её
следующие:
-
под
сохранение культурных
её
исторических
век
и
я
национальных
над
памятников;
-
её
приобщение человека к творениям культуры
её
с
они
многовековой
их
историей;
-
век
пополнение копилки культурных достижений в области литературы,
художественного творчества
я
и
он
искусства,
по
музыки, кинематографа
она
и
живописи;
- духовное воспитание
её
и обогащение человека
над
с учетом
под
его
ценностного
их
потенциала
он
и
им
мировоззрения.
Значение
дам
социальной
под
сферы определяется
по
не только
им
ее
дам
структурой,
он
но
они
и теми функциями, которые она выполняет. Наиболее важная функция
дал
социальной
род
сферы – социальное воспроизводство. Она влияет
им
на все
род
слои
как
и
группы
год
населения, заключается в
их
сохранении
под
их целостности как основных
они
субъектов
как
исторического
на
процесса.
Также функция
им
социального воспроизводства
рот
напрямую влияет
это
на
всестороннее жизнеобеспечение каждого члена общества в отдельности,
дам
и
дал
наиболее обширных
на
социальных групп в целом.
22
Многие
род
авторы
род
и
род
исследователи отдельно выделяют
оно
их,
им
поскольку
они
представляют
по
социальную
год
сферу как
дал
единую
ими
социальную
её
систему. Способ
так
ее
организации должен обеспечивать целостность,
его
а главное, гармоничность в
их
проявлении главной функции – функции
он
социального воспроизводства.
Можно выделить элементы
рот
социальной
их
структуры общества:
- территориальная (приобретение территориальной общности
устойчивого характера
оно
непосредственно
ими
связано
он
с
дал
социальной жизнью людей
в определённом
год
пространстве);
- демографическая (сюда входят
это
рождаемость,
его
смертность,
это
соотношение
оно
полов,
дал
изучение
им
половозрастного
её
состава, учёт
их
степени
увеличения
её
населения,
над
а также деятельность
род
институтов управления в этой
век
сфере);
- этническая (этнические формы,
я
начиная
из
с
рот
рода, охватывают
рот
племя,
век
народность,
она
нацию,
их
а в
его
современных условиях формируемую общность
год
-
народа);
- классовая (классы – это характеристика больших групп людей
род
по
они
ряду
основных
их
показателей. Существование классов,
им
прежде всего,
под
связано
рот
с
формами
под
собственности
им
и
год
разделением труда);
- профессионально-образовательная (различение людей
век
по степени
образованности
ими
и характеру
век
социально-профессиональных
ими
признаков);
- экономическая (основывается
век
на
это
степени доходов людей);
- семейно-брачная (брак, являясь юридическим договором,
её
регулирует
отношения
ими
между
дал
мужем
так
и женой, детьми
на
и
её
родственниками. А
рот
семья, как
по
малая группа и как социальный
я
институт, основывается
год
на браке,
под
родственности, общности бытовой жизни,
по
нравственности
она
и
ответственности, взаимопомощи).
13
Социальная сфера регламентирует
дам
показатели
её
социальной
деятельности населения,
её
а также
из
регулирует
её
их отношения, которые
по
13
Краснов Д.И. Аспекты государственного регулирования социальной сферы региона // Экономика и
управление: теория, практика, инновации. – 2014. – № 3
23
направлены
он
на
рот
повышение эффективности в
они
использовании всеобщего
она
потенциала
оно
социальной
по
сферы. Сюда также входит дальнейшее
их
развитие
под
системы
из
норм
так
и ценностей, которые выступают в качестве
оно
реальной основы
род
макропроцессов в социуме,
оно
направленных
так
на
смену
они
моделей
я
поведения
человека
под
или целых социальных групп.
Благодаря социальной сфере появляется возможность достигнуть
над
согласованности действий людей в обществе,
по
а также
п
стимуляция
деятельности
их
индивидов и социальных групп,
их
повышение
рот
их
его
мотивированности, которая
год
направлена
н
наэффективную
они
реализацию
оно
потенциала каждого члена общества. Отсюда
ими
и
дам
решение
на
проблем, которые
возникают в
род
связи
их
с
из
новыми
я
потребностями, запросами
род
и тенденциями
по
населения.
24
1.3 Становление
её
и
её
развитие социальной
это
сферы в России
Одним
год
из ключевых
как
направлений государственного
это
регулирования
экономики является
под
социальная
как
сфера
по
и
под
ее
ими
развитие. Состояние данной
их
сферы во
я
многом определяет
он
процессы воспроизводства трудовых
над
ресурсов,
дам
их количество
над
и качество, уровень
дам
научно-технического
дал
развития
он
производительных
дам
сил, культурную
дам
и духовную жизнь общества.
Становление
он
социальной
как
сферы общества,
это
наряду
им
с
она
материально-
производственной,
как
политической, культурно-духовной
век
сферами во всей
дам
их
целостной
это
причинно-следственной цепи
над
связей –
на
есть
дам
результат
она
исторического
его
процесса.
Социальная
дам
сфера
под
представляет
на
собой
специфическую область
им
связей
дам
и
отношений,
они
складывающихся
над
между
его
субъектами общественной
жизнедеятельности. Она включает в себя всю
они
совокупность условий
год
и
факторов, обеспечивающих воспроизводство,
он
развитие,
им
совершенствование
взаимодействующих общественных групп
год
и
она
индивидов.
14
Очевидно, обществу
это
на любом этапе
их
его
под
развития было
их
присуще
воспроизводство действительной жизни
их
и
им
самого человека, хотя
под
способ
как
реализации этой важнейшей функции
над
существенно
век
различался в процессе
её
социогенеза.
Так, в
её
примитивных земледельческих общинах, характеризующихся
рот
естественной целостностью жизнедеятельности людей,
дал
потребности в
воспроизводстве действительной жизни, в удовлетворении
как
самых
как
насущных
оно
надобностей, самореализации творческих
их
сил осуществлялись, главным
образом,
оно
посредством
она
института
по
семьи
из
и
так
системы
им
межсемейных,
дам
родственных
дам
связей. Именно
я
семья,
год
на
как
наш взгляд, является генетическим
истоком возникновения
оно
социальной
ими
сферы. Здесь в зачаточном
род
состоянии
так
с
древнейших времен
как
проявили
она
себя важнейшие функции
век
социальной
она
сферы,
14
Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. М.: Академический проект, 2013