89
Уровень ее развитости не позволяет реализовать права инвалидов на получение
услуг реабилитационного характера, не дает им возможность в полной мере
удовлетворить базовые потребности и воспользоваться услугами учреждений
социокультурного направления.
3. Необходимо открыть специальные службы, которые будут осуществлять
комплекс реабилитационных мероприятий для инвалидов. В таких
мероприятиях должно быть предусмотрено специальное оборудование
помещений для комфортного процесса адаптационного обучения инвалидов
навыкам бытовой и трудовой деятельности и самообслуживания.
4. Предлагается ввести новые программы для граждан с ограниченными
возможностями: профессиональное переобучение; «школы» для инвалидов;
создавать условия для предпринимательства; тренинги повышения
мотивационных установок на независимое существование; организовать уход на
дому (услуга сиделок, няней, медицинских сестер); предоставлять услуги
социального такси, аптеки, проката интегрированное образование и воспитание
здоровых детей и детей-инвалидов; открывать клубы по интересам
(танцевальные, спортивные, народного творчества и т.д.)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная политика призвана обеспечить расширенное воспроизводство
населения, установление гармоничных общественных отношений и
политическую стабильность.
90
Роль социальной политики заключается в поддержании социального
равновесия в стране, снижению уровня абсолютной и относительной бедности, а
также малообеспеченной части населения. Важность сферы услуг социального
обслуживания для общества неоспорима.
Решение проблем социальной защиты населения России, безусловно,
потребует тщательного и глубокого изучения состояния социальной сферы,
сложившихся методов и форм социальной помощи для населения, оценки
функционирующих служб здравоохранения, социальной защиты, образования
занятости, миграции и прочих ответственных структур.
Современная модель пенсионной системы, реализуемая Пенсионным
фондом России, требует дальнейшего реформирования и совершенствования,
построение эффективного пенсионного обеспечения требует скорейшего
решения институциональных проблем и повышения результативности
деятельности фонда, особенно в условиях дефицита, как государственного
бюджета, так и бюджета ПФ РФ, увеличения количества пенсионеров и
повышения нагрузки на бюджет фонда.
Нужно искать принципиально иные подходы к управлению социальными
процессами. За основу этого управления нужно положить достоверную
динамически отслеживаемую информацию относительно потребностей людей в
социальных услугах и помощи, а также о располагаемых в этих целях ресурсах.
В рамках данной работы можно предложить реализацию комплекса
мероприятий, который будет способствовать совершенствованию системы
социальной поддержки.
Система социальной защиты населения Москвы базируется на принципах
адресности и добровольности предоставления мер социальной поддержки и
социальных услуг, гарантированности исполнения принятых государством
обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социального
обслуживания.
Социальную поддержку жителей Москвы обеспечивают также в форме
социального обслуживания, предоставлением социально-медицинских,
91
социально-правовых, социально-бытовых, психолого-педагогических,
проведением социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в
трудном жизненном положении.
Социальные услуги предоставляют на основании государственных
заданий, которые утверждают учреждениям на финансовый год, а также
стандартов социального обслуживания.
В каждом муниципальном образовании Москвы работают центры
социального обслуживания, которые обеспечивают пожилых граждан и
инвалидов социальными услугами полностью, а также социальным
обслуживанием на дому.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры на федеральном и
региональном уровнях по усилению социальной защищенности, увеличению
объемов денежных средств бюджета Москвы на социальную поддержку
отдельных категорий граждан, семей, воспитывающих детей существуют такие
проблемы:
- неудовлетворительный спрос на направление лиц в
психоневрологические интернаты, детей-инвалидов в интернаты и детские дома;
- не полное (до 40%) удовлетворение потребностей инвалидов в
обеспечении курортно-санаторным лечением и техническими средствами
реабилитации;
- не наблюдается снижения уровня семей, которые воспитывают детей,
находящихся в трудном жизненном положении;
- имеет место проблема уменьшения социального неблагополучия,
разрешения негативных явлений в сфере семейно-детских отношений, а также,
насилия, жестокого отношения к женщинам и детям; социального сиротства,
беспризорности и безнадзорности детей;
- ежегодный организованный отдых и оздоровление не охватывают
порядка 40% детей, находящихся в трудном жизненном положении;
92
- порядка 28% сооружений и зданий государственных организаций
социального обслуживания должны быть реконструированы либо им необходим
капитальный ремонт.
Прогнозируется сохранение, а по определенным группам населения -
возрастание, потребности в социальной поддержке и соответствующего
увеличения расходов бюджета Москвы.
В числе категорий региональных льготников прогнозируют сокращение
числа тружеников тыла, а также реабилитированных лиц и лиц, которые
признаны как пострадавшие от политических репрессий, ветеранов боевой
службы, повышение числа ветеранов труда.
Для разрешения задач профилактики социального неблагополучия по
семейному насилию над детьми, социального сиротства, безнадзорности и
беспризорности сохранится высокий уровень потребности в развитии сети
специализированных организаций для подростков и детей.
Развитие системы соцзащиты граждан должно производиться в
следующих главных направлениях:
- разработать программу мероприятий по социализации детей-инвалидов;
- развивать систему обучения социальных работников, направленную на
предотвращение их профессионального выгорания;
- расширить спектр людей, которые нуждаются в социальной защите. В
частности, целесообразно включить такие категории как одинокие матери, и
матери сыновья, которых ушли на службу в армию, и граждане, страдающие
сахарным диабетом, и дети из малообеспеченных семей, и многие другие
граждане попавшие в трудную жизненную ситуацию;
- можно создать на базе социальной защиты кризисный центр для женщин,
подвергшихся насилию.
Эффективность всех предложенных мероприятий определяются
следующими положениями:
1. Эффективность в экономической сфере: положительный эффект
выражается в повышении адресности мер социальной поддержки, а
93
следовательно в росте дохода отдельных граждан, нуждающихся в социальной
защите.
2. Эффективность в политической сфере: укрепление доверия населения к
органам власти.
3. Эффективность в социальной сфере: снижение числа граждан с
доходами ниже прожиточного минимума, увеличение охвата социально
незащищенных категорий населения услугами социальной защиты..
94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ,
04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // Собрание законодательства РФ,
05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» //
Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 7007.
4. Федеральный закон от 28.11.2015 № 358-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ,
30.11.2015, № 48 (часть I), ст. 6724
5. Аверин, А. Н. Муниципальная социальная политика и подготовка
муниципальных служащих: учебное пособие / А. Н. Аверин.- М.: Изд-во РАГС,
2015.
6. Андреева Е.И. Об адресности бюджетных мер в сфере социальной
поддержки населения / Е.И.Андреева, Д.Г.Бычков, О.А.Феоктистова // Финансы.
- 2015. - № 8. - С.15-21.
7. Андреева Е.И. Реализация принципа адресности и нуждаемости в
социальной поддержке: возможные подходы к оценке благосостояния
домохозяйств в России / Е.И.Андреева Д.Г.Бычков, О.А.Феоктистова //
Финансы. - 2015. - № 11. - С.10-15.
95
8. Антонова Н.А. О внедрении системы социальных контрактов при
предоставлении адресной помощи малоимущим гражданам // Уровень жизни
населения регионов России. - 2016. - № 3. - С.20-24.
9. Антропов В.В. Экономические механизмы социальной адаптации
нуждающегося населения трудоспособного возраста в зарубежных странах //
Уровень жизни населения регионов России. - 2016. - № 3. - С.25-33.
10. Васильева Е.В. Социальная защита населения, ее роль в повышении
качества жизни в регионах России / Васильева Е.В., Куклиен А.А., Леонтьева
А.Г. // Уровень жизни населения регионов России. - 2016. - № 9. - С.22-31.
11. Веселова В.Н. О низком уровне социальной защищенности населения
Севера / В.Н.Веселова, Л.Б.Башалханова, Л.М.Корытный // ЭКО. - 2013. - № 9. -
C.95-109.
12. Гирилович С.Е. Роль социальной защиты в профилактике
преступлений среди безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних //
«Черные дыры» в рос. законодательстве. - 2012. - № 5. - С.87-89.
13. Гришина Е.Г. Совершенствование социальной поддержки
малоимущих в России // Уровень жизни населения регионов России. - 2014. - №
1. - С.83-89.
14. Губайдуллин И.Р., Ханченков П.А. Государственное регулирование
социальной защиты населения Российской Федерации // Системные технологии.
2017. №24.
15. Денисова И.П., Пономарева А.Л. Проблемы реформирования
бюджетно-страховой модели социальной политики / И.П.Денисова
А.Л.Пономарева //. Развитие финансовой системы России: сборник научных
трудов профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов:
Изд-во ООО «АзовПечать».- Ростов-на-Дону, 2015.
16. Денисова И.П., Пономарева А.Л. Проблемы формирования социально-
рыночной инфраструктуры / И.П.Денисова, А.Л.Пономарева //. Рыночная
экономика и финансово-кредитные отношения: Ученые записки. Выпуск 15/
Рост.гос.ун-т «РИНХ».- Ростов н/Д, 2015.
96
17. Захаркина Е.П. Меры социальной поддержки населения
Новосибирской области / Е.П.Захаркина, Т.Р.Шейкина // Актуальная статистика
Сибири. - 2014. - № 3. - С.54-66.
18. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России:
Учебник. - М.: Волтерс Клувер, 2015.
19. Инфан Ч. Система социальных гарантий в Китае / пер.
А.Верижниковой // Свободная мысль. - 2016. - № 10. - С.107-118.
20. Казакова Н. Социальная защита государственных служащих /
Н.Казакова, А.Рунов, А.Новиков // Власть. - 2012. - № 11. - С.135-138.
21. Комарова Н. Социальная политика: система индикации // Пробл.
теории и практики управл. - 2013. - № 1. - С.89-95.
22. Крухмалев А.Е. Особенности социальной адаптации студентов с
ограниченными возможностями здоровья / А.Е.Крухмалев, Е.В.Воеводина //
Социол. исслед. - 2012. - № 12. - С.72-79.
23. Куклин А.А. Социальная защита населения как фактор роста
продолжительности жизни / А.А.Куклин, А.Г.Леонтьева, Н.Л.Никулина //
Уровень жизни населения регионов России. - 2013. - № 1. - С.130-135.
24. Маллаева М.И. Формирование региональной модели социальной
защиты населения // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2012. - № 5. -
С.52-55.
25. Малофеев И.В. Развитие социальных услуг как фактор повышения
качества жизни населения // Уровень жизни населения регионов России. - 2016.
- № 3. - С.61-70.
26. Мецлер Е. Как помочь бомжу // Соц. защита. - 2013. - № 10. - С.18-20. -
(Социономия).
27. Никитин А.М. Зарубежный опыт постпенитенциарной адаптации лиц,
освобождающихся из мест лишения свободы / А.М.Никитин, Е.Л.Плющева //
Рос. юстиция. - 2013. - № 8. - С.19-20.
28. Обухова Е. Не халявщик, а клиент // Эксперт. - 2013. - № 11. - С.77-79.
97
29. Панченко В.Ю. О понятии социальной помощи в современном
обществе // Социол. исслед. - 2012. - № 5. - С.13-18.
30. Разов П. Организация социальной адаптации граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей за рубежом // Власть. - 2012. - № 10. - С.198-
199.
31. Соколов В.М. Социальные реформы и фундаментальные ценности
россиян // Право и управление. XXI век. - 2015. - № 3. - С.10-16.
32. Сонин О.В. Социальное развитие государств СНГ: проблемы и пути
решения // Россия и совр. мир. - 2012. - № 1. - С.203-215.
33. Социальный контракт как основа модернизации системы социальной
поддержки трудоспособного малоимущего населения / Бобков В.Н., Гулюгина
А.А., Маликов Н.С., Чесалкина Е.Ю. // Уровень жизни населения регионов
России. - 2016. - № 3. - С.4-19.
34. Трумель В. Улучшить социальную защиту пострадавших // Охрана
труда и соц. страхование. - 2015. - № 5. - С.10-11.
35. Федорова Л. К вопросу о действенности социальной политики //
Экономист. - 2013. - № 4. - С.60-64.
36. Фролкин П. Региональные аспекты государственной политики по
социальной защите материнства и детства в России / П. Фролкин, Р. Мауталиев
// Власть. - 2012. - № 5. - С.30-33.
37. Чеканов Е.В. Гарантии по заработной плате - главный элемент
социальной защиты наемных работников // Уровень жизни населения регионов
России. - 2016. - № 3. - С.71-75.