35
21
Нормативный закона
правовой и (или)
программ программный этом акт
Установление мер социальной регулированию поддержки и
стимулирования работников системы организаций такая
социального обслуживания нормативный субъекта Российской
обеспечение Федерации высвобождение (пункты 1-16 инструментами части 1 статьи 8
Федерального личности закона указанными от 28 декабря 2013 работающих г. № 442-
ФЗ)
22
Нормативный
саамы правовой индивидуальной и (или)
программный акт
сферой Организация профессионального обучения,
монополизмом профессионального управления образования и
дополнительного этих профессионального образования
всего работников рекомендуемых поставщиков социальных реальных услуг;
(пункты 1-17 гарантии части страхования 1 статьи 8 Федерального основ закона
от 28 декабря плоской 2013 введение г. № 442- ФЗ)
23
Нормативный
минимума правовой и (или)
программный акт
численность Ведение оценка учета и отчетности статья в сфере социального
если обслуживания стимулирования в субъекте Российской также Федерации
(пункт 18 части 1 доступное статьи различных 8 Федерального закона порядок от
28 декабря 2013 г. № 442-организации ФЗ жизнь)
24
Нормативный
правовой и (министерства или)
программный акт
Установление обеспечивающих порядка обеспечения реализации программ другие в
сфере социального числе обслуживания нормативный, в том числе
инвестиционных безопасности программ (пункт 19 части 1 медицинских статьи рабочие
8 Федерального закона установление от 28 декабря 2013 г. №
442-федерального ФЗ берет)
25
Нормативный
правовой и (числе или)
программный акт
Организация экологическим поддержки форд социально
ориентированных проектов некоммерческих организаций,
страхование благотворителей федеральным и добровольцев, осуществляющих
высвобождение деятельность в сфере социального социальных обслуживания образования в
субъектах Российской иных Федерации в соответствии с
причине федеральными федеральными законами и законами экономических субъектов
Российской Федерации (дальнюю пункт предоставлении 20 части 1 статьи федеральными 8
Федерального закона от 28 проблемы декабря поддерживать 2013 г. № 442-
ФЗ)
26
иципальных Нормативный
правовой и(или)
тверждение программный деятельности акт
Разработка и реализация социальных мероприятий по
формированию и связан развитию декабря рынка социальных нормативный услуг
, в том числе по развитию общего негосударственных региональном
организаций социального полномочия обслуживания (пункт 21
иметь части социальной 1 статьи 8 Федерального социальной закона от 28
декабря 2013 г. № 442-рациональным ФЗ необходимых)
27
Нормативный
правовой рост и (или)
программный акт
таким Разработка этого и апробация методик и тако технологий в
сфере социального субфедеральные обслуживания второе (пункт 22 части работников 1
статьи 8 Федерального совета закона социальной от 28 декабря 2013
г. № 442-направленных ФЗ)
На основании рассмотренного теоретического материала по
государственному регулированию в социальной сфере было установлено, что:
36
1. Социальная политика - это политика в области социального развития и
социального обеспечения; это система проводимых предприятиями и
организациями мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня
жизни определённых социальных групп.
2. Традиционными сферами социальной политики считаются:
образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и
социальное страхование (включая пенсионное обеспечение и индивидуальные
социальные услуги).
3. Целью социальной политики государства является улучшение
здоровья населения, обеспечение достаточного дохода и социальной
поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом,
создание для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.
4. В качестве инструментов социальной политики используются такие
инструменты как социальное законодательство, гарантии, социальные
стандарты такие как минимальный потребительский бюджет; минимальный
размер оплаты труда; минимальный размер пенсий, пособий, стипендий),
потребительские бюджеты и другие рычаги.
5. Государственное политику управление развития социальной сферой оценка осуществляется
всеми управления ветвями европейской власти. В настоящий загрязнение период реализация социальной области политики регулированию
осуществляется на федеральном необходимость, региональном и муниципальном аккредитацию уровнях другие. В
соответствии с действующим объедин законодательством осуществляется
разграничение месте полномочий различий между федеральными утверждение и региональными органами
когда власти оценка в реализации социальной проводится политики.
6. Государственная социальная политика финансируется из
государственного бюджета страны.
7. Нормативно - правовые акты, регламентирующие вопросы социальной
защиты населения отражают три уровня правовой системы: международный,
федеральный и уровень субъектов Российской Федерации:
37
I группа - «Всеобщая декларация прав человека», «Конвенция о правах
ребенка», «Всемирная декларация об обеспечении выживания и защиты детей»
и др.
ІІ группа - Конституция РФ, Гражданский и Семейный кодексы,
федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в
Российской Федерации» (15.02.95), «О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов» (17.05.95) и др.
ІІІ группа - нормативно-правовые акты, которые разработаны и приняты
в субъектах Российской Федерации.
38
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ федеральными АСПЕКТЫ задачи ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ поиска СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ НА развитие ФЕДЕРАЛЬНОМ функциональные И
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
2.1. Система и структура государственных также органов пациентом управления
социальной перечисленных сферой на федеральном получит уровне основах.
В области социальных должна отношений глава государства и классу правительство обеспечить
контролируют исполнение возложена принятых законов, законами своими сфере актами развивают их
образование положения. Как уже было отмечено, фмуниципальных едеральные стратегической органы государственной собрания
власти регулируют нормативный сферу доступ социального обслуживания, прогрессивной реализуют федеральные
целевые складывающихся социальные совокупные программы, лицензируют подготовку деятельность по социальному
обнеобходимых еспечению установление, принимают государственные устанавливает стандарты социального
обслуживания, условием управляют всех федеральными учрежд внедренияениями социального
потенциальные обслуживания обязательное — структура федеральных министерству органов исполнительной власти
учитывает утверждена трудовой Указом Президе такжента РФ от 24 сентября 2007г. № интересы 1274. программы
(ПРИЛОЖЕНИЕ 3).
Оперативным нормативный управлением ведают министерства, а на нормативный местном россии уровне -
их территориальные тверждение управления и различные глава отделы ориентирована.
Особенностью сферы социального должны регулирования является то, что в ней
преобладают учорганы реждения заработной. Учреждения социального управления обслуживания делятся на:
- вопросами государств национальныйенные, муниципальные и произвола частные;
- стационарные и нестационарные.
целостной Различают опыту учреждения социального прав обслуживания семьи и правильности детей политику,
престарелых и инвалидов, сферы территориальные центры социального
социальные обслуживания нормативный, отделения социальной тому помощи на дому, потенциала учреждения денежных в
небольших городах, в управления сельской местности.
12
12
Фахрутдинова А.З. Управление социальной сферой: учеб. Пособие. – 2-е изд. перераб. и доп./ А.З.
Фахрутдинова; РАНХиГС, Сиб. Ин-т упр. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015. –С. 87-88.
39
Остановим ярко свое только внимание более национальный подробно на государственном
реализация управлении такой в различных отраслях акже социальной сферы.
Первоочередными позиций объектами льгот государственного регулирования власти
социальной сферы если являются социальные оплата труда и федерального охрана труда. Государство
реформа регулирует власти рынок труда качественному в целях оптимизации системы спроса оказанию и предложения на
рабочую управления силу, сдерживания роста и защиты сокращения уровне безработицы, обеспечения излишнего
свободного перемещения именно работающих региональной по стране, смягчения обслуживания социальной
напряженности в обществе. Для дипломы этого муниципальных проводится политика берет помощи в
занятости, честь развитие доступ рынка жилья, социальных выравнивание условий жизни, право социального сферу
обеспечения временно иметь неработающих. С вопросами связан труда заседании связаны многие
минимума аспекты социального развития, услуг пенсионное нормативный обеспечение, трудовая создается и иная
миграция, существуют вопросы сфера отдыха и быта.
порядка Регулирование вопросов труда и следующие связанных способных с ними отношений выше в России
относятся к ставка компетенции социального Федеральной службы по медицинской труду и занятости,
подведомственной платежей Министерству власти здравоохранения и социального социальное развития
Российской социальных Федерации конкурсное. Федеральная служба по работодатель труду и занятости является
деятельности федеральным личности органом исполнительной налогов власти, который развития осуществляет гарантии функции
по контролю и возможность надзору в сфере труда, наименее занятости новых и альтернативной
гражданской общие службы, по оказанию государства государственных которых услуг в сфере российской содействия
занятости населения и плотность защиты социального от безработицы, трудовой зависит миграции и
урегулирования спроса коллективных конечном трудовых споров. должна Федеральная служба по труду
и представление занятости получать осуществляет свою деятельность малоимущих непосредственно через потребления свои микроуровне
территориальные органы в разработке тесном взаимодействии с другими развитию федеральными налогов
органами исполнительной статьи власти, органами социальной исполнительной поддержку власти субъектов
РФ, сотрудничеству органами местного самоуправления, прогрессивной общественными безопасности объединениями различных и
иными организациями.
13
13
Муниципальное управление: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – 2-е изд., доп. – М.: ИНФРА-
М, 2015. – С.418.
40
федерации Труд носит человека непосредственно мониторинга связан с состоянием его здоровья, как
различных физического видимо, так и психического. Социальное выезжающих государство не только сентября проводит качественному
политику охраны конечном здоровья, но и берет на себя финансирование ответственность государства за
демографическую ситуацию органы в стране. Задачей начальников здравоохранения иная является более
региональных полное удовлетворение потребностей развития населения муниципальное в качественной доступной радикальное
медицинской и лекарственной заработной помощи закона, создание условий для медицинском здоровой и
активной жизни только населения трудовой страны, конкуренции будет лечебно-профилактических
учреждений бедственном независимо запросы от форм собственности, указанной свободного выбора
гражданами федеральным медицинского новых учреждения.
Федеральным создан органом, осуществляющим такой управление общественными и координацию
других оборудова ния органов исполнительной власти в социальной области престарелых охраны здоровья части является
Министерство ситуация здравоохранения формированию и социального развития разграничения Российской
Федерации.
К основным основах полномочиям члены Министерство здравоохранения следующей и социального
развития после Российской социальной Федерации относятся: заработной осуществление функций по
выработке субъектами государственной задачам политики и нормативно-правовому педагогических регулированию
в сфере власти здравоохранения групп, социального развития, примерной труда и защиты прав
регулирование потребителей декабря, включая вопросы среднюю организации медицинской министерства профилактики организацию, в
том числе инфекционных минимальная заболеваний и СПИДа, медицинской документов помощи развития и
медицинской реабилитации повышение, фармацевтической деятельности, среды качества медицинском,
эффективности и безопасности власти лекарственных средств, санитарно-
эпидемиологического российской благополучия агентство, уровня жизни россия и доходов населения,
тако демографической оперативным политики, медико-санитарного социальная обеспечения работников
отдельных высвобождение отраслей рост экономики с особо основ опасными условиями направленных труда исполнения, медико-
биологической оценки социальных воздействия на организм человека произвола особо лицензируют опасных
факторов перестройке физической и химической социальных природы объединение , курортного дела, законами оплаты труда,
пенсионного различны обеспечения социальных, в том числе негосударственного права пенсионного
обеспечения, систему социального стимулировать страхования, условий и уровнях охраны труда, социального
составляющая партнерства социальной и трудовых отношений тому, занятости населения и различий безработицы россии,
41
трудовой миграции, платную альтернативной гражданской службы, условий государственной качества
гражданской службы управления (за исключением вопросов последние оплаты социальных труда), социальной
аспределение защиты населения, в том числе региональные социальной некоммерческих защиты семьи планируется, женщин и детей.
ученую Министерство оценки здравоохранения и социального формы развития Российской
Федерации льгот осуществляет региональном координацию и контроль социальные деятельности находящихся
в его конечном ведении экономических Федеральной службы по других надзору в сфере защиты реальных прав федерального
потребителей и благополучия всех человека, Федеральной нормативные службы услуг по надзору в
сфере объединение здравоохранения и социального развития, именно Федеральной целесообразно службы по труду возмещена
и занятости, Федерального защита агентства счет по здравоохранению и социальному
региональном развитию, а также координацию социального деятельности контроль Пенсионного фонда характеризует Российской
Федерации, необходимых Фонда ярко социального страхования необходимость Российской Федерации,
Федерального участвовать фонда тарифах обязательного медицинского социальных страхования.
Систему ниже здравоохранения труд образуют лечебно-профилактические,
групп научно-исследовательские, аптечные, образовательные и муниципальных другие массовых учреждения, а
также систему предприятия по производству стороны медицинской основным техники, лекарств и хочет органы
управления здравоохранением.
социальной Предприятия государством и учреждения здравоохранения противоречивой могут осуществлять задач свою региональные
деятельность и выполнять сфере свои функции только при основах наличии всего лицензии на
избранный субъектами вид деятельности. Лицензии системы выдаются сфере на основе сертификата
статья соответствия условий их деятельности решения установленным региональные стандартам
лицензионными нормативный комиссиями, которые ситуация создаются классу органами государственного
новых управления субъекта РФ или местной обслуживания администрацией федерации по их поручению. С
этой правовой целью развивается предполагает государственное правильности, региональное, муниципальное и
настоящее частное здравоохранение. Услуги оцелом плачиваются законами из государственных
муниципальных высвобождение бюджетов, фонда услуг обязательного государства медицинского страхования
или наука собственными средствами пациентов.
За метров счет явление бюджетных средств таким должна оплачиваться стратегические гарантированная дальнюю
бесплатная медицинская обеспечиваются помощь при условии сохранения ее тверждение доступности социальной для
всех граждан полномочия.
42
Большие надежды поддержку возлагаются экономических на обязательное оборудования медицинское
страхование. Оно обеспечивает отраслевой защиту различных интересов пациентов государством не только
медицинскими высвобождение учреждениями иных, но и страховыми компаниями. фундаментом Средства
обязательного и добровольного статьи медицинского части страхования расходуются только на
оплату услуг и, нормативный использовать области их на развитие материальной следовательно базы не
разрешается.
Квалифицированный и устанавливает производительный патентам труд требует деятельности общего и
профессионального субъекта образования нормативный. Образование формирует меры также духовный мир
человека, целом совершенствует управление его способности. Главной также целью развития
оказанию образования положительных является удовлетворение власти потребностей граждан в гармоничном
такой развитии стандарты личности и творческих прав способностей человека, программ повышение время
интеллектуального и культурного сферой потенциала страны.
В России других сложилась услуги следующая система ликвидируется государственных органов
организация управления качестве образованием: Министерство миним образования и науки Российской
осуществляемых Федерации нормативный, которому подведомственны нормативов Федеральная служба по
достаточно интеллектуальной видимо собственности, патентам и отчетности товарным знакам; Федеральная
обосновываются служба этапов по надзору в сфере ориентирована образования и науки; тверждение Федеральное использования агентство по
науке и обеспечение инновациям; Федеральное агентство по средств образованию момент.
Министерство образования конечном и науки Российской недостатке Федерации федерального руководит
подчиненными ему общественными образовательными учреждениями среднего и сфере высшег председательо
профессионального образования актуальными, а также выполняет налогов функциональные осуществлять
обязанности по отношению к целесообразно неподчиненным образовательным учреждениям
(конечном например сознательное, негосударственным вузам осуществление). Министерство обеспечивает муниципальным сохранение социальных
единого образовательного либерализацию пространства РФ, условия для реализации
нуждается конституционного услуги права граждан развития на образование, координацию которым сферы декабря
образования и научно-исследовательской честь деятельности, внедрение научных
оптимальной разработок общего в сферу образования рушений, координирует и контролирует полномочия деятельность политики
других исполнительных доходов органов в сфере образования; труда разрабатывает личности типовые
положения структуры об образовательных учреждениях, члены устанавливает закона для
43
подведомственных учреждений этих ежегодные контрольные цифры право всех иная категорий
обучающихся системы и порядок приема всего граждан высшего в государственные учреждения
саамы среднего и высшего профессионального социальных образования введения, создает действующие выработку на
общественных началах сферой советы исходя по защите докторских и управлении кандидатских
диссертаций (диссертационные утверждение советы необходимость), устанавливает правила складывающихся защиты,
присваивает публичное ученую министерство степень доктора останется наук - эта функция возложена на
социальные Высшую законодательно аттестационную комиссию перед, которая является минимума структурной след частью
министерства.
социальной Также Министерство образования и систему науки также Российской Федерации регулирования вправе
издавать социальной нормативные агентство акты, обязательные для фоне ведомств, в ведении которых
социальной находятся порядке образовательные учреждения новых, и инспектировать любые
науки образовательные масштабы учреждения и органы зарплаты управления образованием.
Государственные труд органы организации образования разрабатывают управлении:
создают структуру базе образования прав;
целевые программы нормативный государственные федеральные образовательные
федеральными стандарты трудовой;
осуществляют государственную полномочиям аккредитацию образовательных
социальных учреждений подавляющее, после которой они конечном вправе выдавать документы, основах дипломы утверждение об
образовании единого апробация государственного образца;
рост устанавливают преодоление эквивалентность документов об связанных образовании, в частности
иностранных;
направленные финансируют российской созданные ими образовательные исключив учреждения;
определяют социальные порядок рост аттестации положительных педагогических работников;
устанавливают относящиеся нормативы нравственности материальной и иной основная обеспеченности
образовательного сполнительная процесса организации.
Государственная сеть развития образовательных учреждений создается в
городские соответствии снижение с потребностями населения части, с учетом национальных и
россии региональных после особенностей. Среднее федерального профессиональное образование
44
ориентируется на нормативный запросы реализации населения и местные возникновения рынки труда. этапе Система социальных высшего
профессионального сфере образования учитывает потребности в развитие специалистах разработке и
интересы отдельной министерство личности.
Российская относятся Федерация власти старается поддерживать управления достаточно высокий
уровень проведение образования составляющая нации. Обеспечивается ярко общедоступное, в том числе
организацию гарантированное жилых, бесплатное образование на например всех ступенях и уровнях следующей системы федеральным
образования, а на конкурсной науки основе бесплатность российской среднего сопряжена
профессионального, высшего и установление послевузовского образования в
государственных и повы муниципальных малоимущих образовательных учреждениях микроуровне.
Организация государственного содействие управления деятельность наукой связана с ее сферу делением
на фундаментальную и прикладную, т.е. основ отраслевую тельских. Эта классификация
связана области с характером решаемых актуальными задач снижение и источниками финансирования.
сфере Фундаментальная наука создает стационарные интеллектуальные виде ресурсы для дальнейшего доступности
продвижения исследовасовет тельских оснабжение работ и ее достижения этих реализуются в виде
товарных будет ценностей федерального прикладной наукой также.
Долгосрочные цели сопровождения государственной решения политики в сфере сознательное культуры
заключаются в формировании медицинских нравственных также и идеологических основ рыночными
демократического государства, пропаганде создании стратегической условий для воспроизводства и
сознательное развития творческого потенциала делегирует общества социальной, сохранении разнообразия региональном
культурной жизни и региональном национальных июля традиций народов защиты страны, доступности
услуг внедрения учреждений условиях культуры для всех если слоев населения.
характеризует Органами связанные государственной федеральной объединение власти, которые участвуют в
социальной управлении иальной культурой, являются спонтанный Министерство культуры и мурманская массовых субъектов
коммуникаций Российской взаимодействии Федерации, Федеральное архивное после агентство сфере;
Федеральное агентство работников по культуре и кинематографии; регулирования Федеральное платежей агентство
по печати и глава массовым коммуникациям.
Министерство регулированию культуры массовых и массовых коммуникаций положительная Российской
Федерации окружающую отвечает качестве за финансирование из федерального медицинского бюджета развития и
сохранения провести культурного наибольшую наследия, подготовку политику творческих кадров достижению высшей основах