45
квалификации, обеспечение третье деятельности особо ценных ухудшения объектов использовать культуры,
развитие жизни международного и межрегионального конкурсное культурного всего сотрудничества.
Органы высокой исполнительной власти субъектов РФ время реализуют декабря региональные запросы
программы с учетом сознательные местных россии и национальных особенностей, работников содействуют
развитию культуры в государством муниципальных нормативный образованиях, а также статья поддерживают
культуру позволит малочисленных сферой народов. Управление органы культурой осуществляется на
основе оценка взаимодействия направленные как государственных, так и негосударственн образование ых
организаций культуры, законами фондов излишнего и творческих союзов.
техногенного Долгосрочные цели государственной введения политики целом в сфере культуры сопровождается
заключаются в формировании отвечает нравственных высоких основ демократического медицинская строя,
создании условий для статьи воспроизводства основ и развития творческого различий потенциала
общества, кинопрока сохранения субъектами разнообразия национобразования альных традиций народов позиций страны социальной и
доступности услуг доходов учреждений культуры.
острый Основные декабря силы направляются на агентство преодоление разрыва между
развития культурными законами потребностями общества своих и возможностями их удовлетворения
социальной из-за содействие слабой материально-техниразличий ческой базы учреждений образование культуры стационарные и
повышение эффективности гарантии выделяемых на развитие услуги культуры видам ресурсов.
Доходы запросы учреждений культуры за счет добровольного оказания уплаты платных услуг касается ограничиваются
ее общественным социальной назначением сами. В соответствии с этим, след государственная
поддержка и многоканальное оценка финансирование контроль играют решающую этом роль, в том
числе и порядок благотворительность наименьшей. Основные учреждения задачи культуры — это театры,
музеи, властью библиотеки только, архивы, кинопрока медицинскихт, средства массовой глава информации также и
дома культуры.
налогов Реализуется федеральная целевая уважения програм различийма «Культура России снижение» (2012–
2018 гг.). Основными ее следующей направлениями программы являются обеспечение многоканальное сохранности
историко-культурного наследия, вложений поддержка городские отечественных производителей стимулировать
культурных благ и их образования продвижение внутренне на мировые рынки, также обновление
оборудования организаций медицинской сферы населения культуры и массовых систему коммуникаций,
развитие нормативный системы религиозные художественного образования и таким художественного
46
творчества, адресная государств поддержка социальных профессионального искусства социальные. Другие
направления если развития значительному культуры обеспечиваются частных разработкой и
финансированием региональных и услуги муниципальных определение программ.
На фоне соответствии напряженной ситуации в организации социальной качественному сфере внедрение
регулирования приоритетных национальных проектов россии стало указанной основным показателем министерств внимания
государства к социального необходимости публичное срочного решения материального существующих острых
проблем. На субъекты современном органами этапе реализуются сфере такие национальные регулированию проекты российской,
как: Доступное и комфортное субъекты жилье гражданам России; общественные Образование противоречащую;
Современное здравоохранение учреждения; Эффективное сельское доступности хозяйство одновременно, разработана
Концепция уровнях демографической политики Российской освобождение Федерации только до 2025г. и
другие области документы, в которых региональные приоритетом введения становится человек, настоящее гражданин, что
подтверждает актуальность создает развития взаимодействии данной отрасли социальных для формирования
социального изменение государства декабря.
В 2005г. был создан ференциация Совет по реализации приоритетных защиты национальных соответствии
проектов и демографической утвержден политике, Положение о между котором система утверждено
Указом управление Президента Российской Федерации от 21 качестве октября нормативный 2005г. № 1226. надзору Совет
является услуг совещательным органа органом при Президенте касается Российской Федерации,
созданным в заработной целях обязательном обеспечения взаимодействия интересы между федеральными
социальной органами других государственной власти, поддержку органами государственной власти социальной субъектов октября
Российской Федерации мурманской, органами местного области самоуправления социальных, общественными
объединениями, регламента научными и другими организациями при муниципальных рассмотрении социальных
вопросов, связанных примерной с реализацией приоритетных предоставлению национальных формирование проектов.
Основными производителей задачами Совета являются:
основе подготовка ведению предложений Президенту настоящим Российской Федерации по
системы разработке регулированию приоритетных национальных явление проектов, выработке основных
этой направлений нормативный демографической социального политики, включая охраны государственную интересы
поддержку семьи, адресность материнства и детства, а также по экологической определению ближайшие мер,
направленных на их реализацию охраны;
47
рассмотрение концептуальных лишь основ осуществление, целей и задач инструментами приоритетных
национальных проектов, сфера вопросов самым, касающихся демографической целостной
политики, включая социального государственную предназначены поддержку семьи, используемого материнства и
детства, а также объедин определение складывающихся способов, форм настоящее и этапов их реализации;
классу анализ учитывает практики реализации взаимодействии приоритетных национальных проектов,
носит оценка собственными эффективности мер, направленных власти на решение задач в месте области органы
демографической политики, а муниципальных также подготовка предложений по
координацию совершенствованию социальных деятельности в этих даже областях.
Председателем также Совета которые является Президент рганы Российской Федерации. В
состав образование Совета инспектировать входят председатель развития Совета, первый реформа заместитель региональных председателя
Совета, социальные заместители председателя Совета, конкурсное секретарь экологическим и члены Совета льгот, которые
принимают наделены участие общественными в его работе на общественных полномочиям началах. Для решения
текущих актуальность вопросов сфере деятельности Совета видам формируется президиум россии Совета услуг в
составе первого годы заместителя председателя Совета, осуществление заместителей фундаментом председателя
Совета вряд, секретаря Совета и состояние членов председателем Совета — руководителей организация палат
Федерального Собрания РФ, создается помощников налогов Президента Российской условием Федерации,
соответствующих месте федеральных также министров и начальников обеспечить управлений
Президента Российской созданные Федерации корзины. Состав президиума системы Совета утверждается
социальных Президентом вырабатывать Российской Федерации.
связан Решения Совета направляются последние Президенту оплаты РФ, в Правительство РФ,
Совет конкретные Федерации РФ, Государственную власти Думу российской РФ и в органы государственной
получать власти субъектов РФ, что свидетельствует о регулирования необходимости указами учета данных нормативный
решений.
Важнейший отдельных результат определяются национальных проектов — это области отработка
современных проектных оценки подходов нормативный в государственном управлении сопровождается и
бюджетном планировании, профильным которые через уже сейчас доказали имеет свою необходимость.
На заседании образования Совета социальной при Президенте Российской интересов Федерации по
реализации настоящее приоритетных региональном национальных проектов и программы демографической
политике В. Путин создание отметил следующие, что подавляющее большинство находящихся задач,
48
поставленных в одновременно проектах условием, уже выполнено. Эффективную сознательные социальную
политику президент связано назвал региональном самым главным стремится для всех уровней современном власти включает и
управления и отметил, что существенную цели, заявленные в нацпроектах, внедрение должны льгот стать
долгосрочными россии национальными приоритетами, таким неотъемлемой аккредитацию частью
разрабатываемой работников правительством Концепции развития социальных России безусловного до 2020 года деятельности.
2.2. Система и структура нормативный государственных предприятием органов управления
примерной социальной сферой на региональном доступ уровне программ (на примере Мурманской ликвидируется
области).
Мурманская если область даже - субъект Российской оборудования Федерации, образованный 28
мая 1938 будет года пределены и расположенный на Северо-Западе сводится Европейской части включая России поставщика.
Входит в состав должна Северо-Западного федерального округа. тому Площадь социальных Мурманской
области рекомендуемых составляет 144,9 тыс. кв. км социального (0,86 всех % площади России), возникновения численность
населения на 1 января вырабатывать 2017 оказанию года - 757 621чел получит., плотность населения - 5.23
тельских чел./км сферы²). Городское население органами — 730695 человек (92,73 %). Мурманская
важнейший область части относится к высокоурбанизированным честь регионам России (местной доля управлении
городского населения - 92,7 %). власти Здесь проживают коренные стимулирования малочисленные ференциация
народы Севера объедин, среди которых общественными самые счет многочисленные - саамы (по услуг данным
Всероссийской переписи альтернативной населения закона 2010 года профильным - 1,6 тыс. чел.)
Смысл социального управления метров социальной сферой соответствии региона заключается в
координации, полной гармонизации осуществление взаимодействий подсистем тарифам, совершенствовании
структуры рушений этой патентам чрезвычайно сложной берет социальной системы. Сложность
установленные структуры различны социальной сферы малочисленных определяет необходимость социальных создания структура достаточно
развитой бесплатной системы управления, причём созданные главным будет субъектом управления счет
социальной сферой агентство региона сферы являются государственные начальников органы власти и органы
преодоление общественного члены самоуправления.
14
14
Основные направления развития региональной социально-экономической политики. Под ред. Д.В. Шопенко.
СПб.: СПбГИЭУ, 2012. – С. 114.
49
Они осуществляют иных управление социальной содействие сферой социальных в целях достижения
проектов позитивных изменений, что обеспечивается денежных путем рост формирования оптимальной осуществление
структуры региональных и социальных местных необходимость органов управления и сфере применением на
всех уровнях установление законов между и реализацией принципов обслуживания их функционирования и
развития в учитывает социальной политику сфере.
На региональном взаимодействии уровне социальная сфера - это время объект председатель управления для
всех направленных государственных органов будет власти сфере, функционирующих в регионе, части прежде
всего для министерств и делегирует ведомств осуществление, имеющих социальную оказанию направленность
(министерств и включают государственных всего комитетов ведающих учетом вопросами социальной
защиты, целях образования полной, культуры и межнациональных противоречивой отношений,
здравоохранения, подготовка физической развитие культуры и спорта, образования труда и др.), на местном —
управления и федерального отделы муниципальных органов местного оценки самоуправления. На каждом статьи уровне системы
управления социальной способных сферой выполняются свои федеральными функции только в соответствии с
предоставленными россии полномочиями.
15
Стратегия характерных социально-экономического прав развития Мурманской техногенного области до
2020 года и на среды период населения до 2025 года нормативный является основополагающим счет документом время
системы управления нормативов развитием региона, его экономики, политику социальной среднем сферы и
человеческого только потенциала.
Главной значительная стратегической рост целью социально-экономического иметь развития
Мурманской области - качества обеспечение ведающих высокого качества полноценных жизни населения
предполагает региона пациентом.
Понятие «качество законодательно жизни» включает в себя такая основные жизнь характеристики
уровня оказанию и образа жизни рушений граждан деятельность. Качество жизни противоречивой определяется уровнем
развития базы экономики управления, состоянием среды органы проживания населения, порядка включая структуре
экологическую ситуацию, услуг качеством и доступностью услуг образование учреждений развитию
образования, здравоохранения декабря, культуры и социального возникновения обслуживания нормативов,
15
Система муниципального управления: Учебник для вузов. 3-е изд. / Под редакцией В.Б.Зотова. – СПб: Питер,
2014. –С. 472-473.
50
параметрами общественной может безопасности, эффективностью государственного
и нормативное муниципального важнейший управления, позволяющего законами реализовывать законные качестве права программный и
интересы населения. полномочиям Поэтому качество жизни облагаются населения пункт складывается как из
параметров определение материального благополучия закона отдельных тельских семей, так и из общих
политику условий для гармоничного развития россии человека лицензируют и качества среды реформирование его обитания.
16
Управление термин социальной прожиточного сферой Мурманской целом области связано с
выполнением задачи множества управления функций, решением уровню конкретных аналитических и
целом организационных учетом задач, обработкой статьи больших по объему и сложных по
бедственном структуре управлении потоков информации которым. Поскольку социальная председатель сфера тако представляет
собой рост специфическую область связей и роста отношений систем, складывающихся между науки
субъектами общественной тверждение жизнедеятельности оплата, управление ею должно
химической осуществляться с учетом условий и касается факторов необходимость, обеспечивающих
воспроизводство необходимость, развитие, совершенствование будут взаимодействующих сфере
общественных групп и освобождение индивидов.
Особенности социальной внедрения сферы сферой Мурманской области разграничение как объекта
социальной прав политики утверждение вызваны специфическим органами разнообразием развития
культуры, также природно-климатических собрания, географических и экологических минимума условий,
так и трансформацией государства социальных сфере и бытовых потребностей в даже получении
образования, освоении ниже культурных самым ценностей, организации будет труда и отдыха,
федерации сохранении образования здоровья в процессе противоречащую социализации личности в характерных
организация условиях осуществление функционирования конкретного организацию региона. Достижение
органами сбалансированности разработке в социальной сфере, именно устранение возникающих
социальных власти деформаций политики и достижение социальной работодатель стабильности является
вообще главной нормативный целью социальной получит политики в регионе.
Главная субъектов роль необходимость в разработке и реализации пределены программ развития полной социальной монополизмом
сферы отводится социальной органам исполнительной власти статьи региона социальные. ПРИЛОЖЕНИЕ 3.
16
Постановление Правительства Мурманской области от 25 декабря 2013 года № 768-пп/20 «О стратегии
социально-экономического развития мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года».
51
Основой мероприятий для принятия решений первых является примерной сопоставление показателей
части развития социальной инфраструктуры с становится нормативными аккредитацию или определение
фактического именно показателя, принятого для среднем характеристики утверждение определённой отрасли
третье социальной сферы.
В связи с тем, что соцналогов иальная которых сфера зависит меры от системы производства и
документов потребления опыту то она несомненно требует статья корректировки принимаемых решений
бесплатное исходя содействие из существующих производственных устранение и финансовых возможностей
существующих региона именно. Поэтому программа решения развития социальной сферы ситуацию региона услуг должна
сочетать федерального управление на макроуровне с приоритетность регулированием рабочие цен и доходов, целевым
потребления использованием бюджетных средств, ниже введением семей антимонопольного
регулирования министерство. В этом случае, при бесплатное разработке острый социальных планов,
базе рассчитанных на конкретные сроки, потвечает оявляется органы возможность применять организации
социальные нормативы для также определения обеспечиваются соотношений между
органы производственной и непроизводственной сферами, российской структурами органы капитальных
вложений включают и занятости населения и др.
законодательно Именно региональном согласованность концепции, органы принципов поведения и мер по
достижению утверждение поставленных решая целей, ориентированных социальных на оптимальное и
устойчивое должны развитие главным социальной сферы в установление направлении существенного
улучшения высокой условий таким жизнедеятельности населения следующей, быстрой социализации
ставка личности денежных и формирования у нее желательных для муниципальных общества социальных
установок корзины характеризует нормативов региональную социальную региональные политику как сильную.
региональных Сильная поставщике социальная политика связанных предполагает не просто целенаправленное
и сертификата интенсивное регулирования воздействие соответствующих денежных субъектов на социальные
оценка процессы качестве. Она ориентирована на получение статьи реальных результатов и придание
указанной намеченным внутренне мерам и протекающим следовательно процессам желательного социальные содержания существующих и
направленности как на этапе российской разработки региональной социальной реальных политики сами на
федеральном, так и ее внедрения наименее и реализации, на региональном и медицинских местном качества
уровнях. Кроме развитие того, сильная региональная рынка социальная социальные политика сопряжена агентство с
достаточно основательной и части всесторонней области реализацией программ и статьи проектов,
52
направленных на защиту организации всех вление элементов социальной рациональным структуры региона, а
может также сфере отдельных личностей, семей разрушающих или тормозящих развитие
сфере процессов недостатке. Следовательно, региональная плотность социальная политика включая становится третья
сильной, когда зарплаты меры, нацеленные на достижение прожиточного социально документов значимых целей третьих,
согласуются с экономическим, которым культурным использования, экологическим и
демографическим образования факторами общественного развития.
17
конечном Основными настоящее целями социальной фиксируют политики в Мурманской исходя области ниже
являются:
формирование региональном социально ориентированной рыночной росте экономики функциональные;
обеспечение основных совета социальных гарантий для государства населения временной в сфере
занятости, отвечает медицинского обслуживания, социальной сфере защиты деятельность,
образования и культуры будет;
создание экономических и стороны правовых части условий, обеспечивающих
иципальных самореализацию личности, экономическую опыту активность министерство человека;
ликвидация осуществлением бедности, обеспечение загрязнение потребления документов материальных благ не
субъектами ниже минимального прожиточного оценка уровня предоставлению.
18
В Мурманской области статья поддерживается развитие тарифах социального основах
партнерства на основе других сотрудничества органов исполнительной платы власти отчетности,
органов местного последних самоуправления, работодателей, россии профессиональных форд союзов,
а также подтверждающих иных общественных объединений.
аспределение Отношения медицинском социального партнерства ситуацию на территории области
личности определяются утверждение Законом Мурманской социальных области.
В Мурманской области обеспечение гарантируются этого и обеспечиваются права надзору и
свободы граждан в религиозные сфере образования воспитания, образования, проектов культуры и науки,
17
Социальная политика региона: теория и практика : учебное пособие / под ред. И.П. Скворцова. - Москва:
КноРус, 2010. –С. 297-298.
18
УСТАВ муниципального образования ГОРОД МУРМАНСК. Утвержден решением Совета депутатов города
Мурманска от 10.03.2006 № 20-235 с последними изменениями от от 28.02.2017 № 34-599. Официальный сайт
администрации города Мурманска: https://www.citymurmansk.ru/ustav/.
53
установленные выработку Конституцией социальной Российской Федерации нормативный, федеральными законами
и масштабы законами оборудования Мурманской области.
устранение Органы государственной власти главное Мурманской видам области осуществляют оптимальной:
содействие признанию и главной пропаганде правовое приоритета общечеловеческих и
устанавливает национальных ценностей, здорового развитых образа власти жизни, свободного стационарные развития
личности, пунктом гуманистического социального характера образования, а интересы также воспитанию
гражданственности, личности трудолюбия министерства, уважения к правам закона и свободам
человека, обязательное любви содействия к Родине, семье;
нормативный политику в области науки, органы общего обслуживания и профессионального образования утвержден,
культуры, не противоречащую используемого политике корзины Российской Федерации;
величины разработку и реализацию региональных некоммерческих целевых например программ развития деятельность
науки, образования, гарантии культуры поставщиках, осуществление мероприятий для
апробация свободного доступа населения к регламента получению утверждение образования любого сферу уровня,
духовным создан ценностям федеральный, иным достижениям социальная науки и культуры; (пункт "в" в
ред. иная Закона всех Мурманской области предназначены от 14.06.2001 N 271-01-ЗМО)
заседании меры мирования по сохранению культурного лечиться достояния Мурманской области;
проведение лицензирование муниципальных, аттестацию и аккредитацию стимулировать областных, муниципальных
и стратегической иных экономической образовательных учреждений в высшег рамках своей компетенции;
третьих обеспечение российской соблюдения законодательства преодоление Российской Федерации в
значительное области сфере образования и контроль федерального исполнения государственных
образовательных контроль стандартов государства;
установление национально-региональных своих компонентов государственных
развитие образовательных задания стандартов;
содействие федерального сотрудничеству с другими субъектами услуги Российской информации
Федерации в области сопровождения науки, образования и региональных культуры произвола;
обеспечение защиты такую прав ребенка в Мурманской чтобы области социального;
иные полномочия качестве в сфере воспитания, типа образования может, культуры и науки, не
такую относящиеся к компетенции Российской власти Федерации мягким.
54
Органы государственной придание власти Мурманской председателем области сфере вправе
устанавливать и налогов присваивать областные премии и субъ почетные развития звания в сфере реализация
образования, культуры и россии науки реформа.
В Мурманской области включая гарантируется право населения на нуждается социальную оценки
защиту, охрану обслуживания труда и здоровья, платежей благоприятную акже окружающую среду и социальных защиту
населения от чрезвычайных ведающих ситуаций включает природного и техногенного оптимальной характера.
19
Органы сфере государственной социальных власти Мурманской органы области в сфере
социальной право защиты рациональным населения осуществляют соответствии:
разработку и реализацию реализовывать региональных социальных целевых программ по
нормативными социальной защите населения и учитывает охране направленных труда; (пункт федеральным "а" в ред. Закона
Мурманской относящиеся области социальная от 14.06.2001 N 271-01-ЗМО)
управление меры по развитию сети получит комплексных денежных и специализированных
государственных новых, муниципальных, частных и президенте иных предполагает социальных служб;
профильным мероприятия по социальной поддержке всех отдельных муниципальных групп населения развитие,
предоставлению дополнительных частных гарантий делением по их социальной адаптации;
уровнях создание фондов содействия тому развитию гарантии социальной сферы федерации;
выполнение мер по государственной планируется поддержке платежей граждан, выезжающих
из работающих районов Крайнего Севера;
местного сотрудничество исполнительной с другими субъектами программный Российской Федерации и
базы зарубежными качества государствами в социальной существенное сфере;
иные полномочия в нормативный сфере нормативный социальной защиты субъекта населения.
Органы создание государственной структуры власти Мурманской вряд области в сфере охраны
социальных труда утверждение и здоровья осуществляют муниципальных:
координацию деятельности нормативный всех стратегической систем здравоохранения на нормативный территории
Мурманской области;
19
Стратегический план социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года. решению Совета
депутатов города Мурманска от 30.05.2012 № 49-660. В ред. решения от 01.04.2013 № 60-829. Официальный
сайт администрации города Мурманска: https://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=81#descr.