Диплом: Государственное регулирование социальной сферы в Российской Федерации (на примере Южного и Северо-Кавказского федеральных округов)

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
62
стороны, и благоприятные климатические условия, с другой стороны, сделали
эту территорию перекрестком миграционных потоков.
Управление миграционными процессами в Северо-Кавказском
федеральном округе требует активного участия федерального центра в части
разработки и реализации обширной программы, предусматривающей комплекс
административных, социальных, экономических и культурных мер по
количественной и пространственной регуляции миграционных потоков, а также
по обеспечению процесса взаимной адаптации мигрантов и принимающих их
территорий. Для решения проблемы избытка трудовых ресурсов Северо-
Кавказского федерального округа ежегодные размеры трудовой миграции
должны составлять 30 - 40 тыс. человек. В приеме мигрантов требуется
задействовать десятки регионов Российской Федерации.
Более одной трети общей численности населения Северо-Кавказского
федерального округа составляет молодежь (приблизительно 2,8 млн. человек).
Поэтому в Северо-Кавказском федеральном округе в целом и в каждом
субъекте Российской Федерации, входящем в его состав, в частности должна
проводиться грамотная и эффективная молодежная политика по следующим
направлениям деятельности:
Для осуществления указанных направлений деятельности необходимы
организация мониторинга основных аспектов жизни местной молодежи и
разработка стратегии молодежной политики в Северо-Кавказском федеральном
округе. Серьезной проблемой Северо-Кавказского федерального округа
является низкий уровень развития системы здравоохранения.
Во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа отмечается
нехватка больниц и поликлинических учреждений, а также врачей и среднего
медицинского персонала. Наиболее востребованными видами медицинской
помощи являются онкология, сердечно-сосудистая хирургия, травматология и
ортопедия, нейрохирургия и офтальмология. Потребность в
высокотехнологичной медицинской помощи по указанным видам полностью
63
соответствует структуре заболеваемости и объемам оказания медицинской
помощи в целом по Российской Федерации.
В 2009 году начал функционировать Северо-Кавказский
многопрофильный медицинский центр Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, который является современным
хорошо оснащенным медицинским учреждением. Необходимо отметить, что
центр еще не полностью вышел на запланированные проектные мощности.
Повышение активности по направлению пациентов в центр в субъектах
Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального
округа, может значительно повысить доступность многопрофильной
специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи жителям
этого округа.
Обеспеченность врачами в Северо-Кавказском федеральном округе ниже,
чем в среднем по Российской Федерации. В 2017 году значение этого
показателя составило 38 человек на 10 тыс. населения (по Российской
Федерации - 44,1 человека на 10 тыс. населения). Обеспеченность средним
медицинским персоналом в указанном федеральном округе также ниже, чем в
среднем по России. В 2017 году значение этого показателя составило 81,6
человека на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 94,1 человека на 10
тыс. населения). Особого внимания заслуживает проблема повышения уровня
профессиональной подготовки педагогов и воспитателей детских дошкольных
учреждений. Среди наиболее актуальных проблем средних
общеобразовательных школ выделяется острая нехватка педагогических кадров
и устаревшая материально-техническая база. Численность учащихся в дневных
общеобразовательных учреждениях в Северо-Кавказском федеральном округе,
как и в целом по Российской Федерации, сокращается.
Важной задачей является также качественная подготовка специалистов,
необходимых для обеспечения потенциального экономического роста.
Проблемы с квалификацией кадров существуют практически во всех отраслях
экономики (туризм, санаторно-курортная сфера, государственное управление,
64
пищевая промышленность, сельское хозяйство, строительство,
здравоохранение и др.), что требует от системы не только усовершенствования
программ подготовки, но и переподготовки кадров с учетом требований
развивающейся экономики и современных стандартов.
Основной социальной проблемой, присущей всем субъектам Российской
Федерации, входящим в Северо-Кавказский федеральный округ в равной
степени, является низкий уровень обеспеченности жильем. Несмотря на низкие
значения показателя обеспеченности жильем, доля ветхого и аварийного жилья
в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского
федерального округа, в основном ниже, чем в среднем по Российской
Федерации. Лишь в Республике Дагестан и Республике Ингушетия доля
ветхого и аварийного жилья крайне высока - 20,6 процента и 20,4 процента
соответственно. Не менее остро стоит проблема кадрового обеспечения. Только
30 процентов специалистов, работающих в учреждениях культуры, имеют
высшее профессиональное образование. Вместе с тем достижение высоких
показателей развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Северо-Кавказского федерального округа, невозможно без должного внимания
к культурной составляющей как в части создания соответствующей
инфраструктуры, так и в части кадрового обеспечения. Крайне
неблагополучной является ситуация на рынке труда во всех субъектах
Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального
округа.
По состоянию на 1 мая 2018 г. общее количество безработных граждан в
Северо-Кавказском федеральном округе составляет 766,6 тыс. человек или 18
процентов численности экономически активного населения среднем по
Российской Федерации - 8,2 процента). Наиболее высокий уровень
безработицы отмечается в Республике Ингушетия - 53 процента, Чеченской
Республике - 42 процента и Республике Дагестан - 17,2 процента.
65
Сложный характер проблем в социально-экономической сфере Северо-
Кавказского федерального округа определяет необходимость целенаправленной
политики государства по этому вопросу.
Ключевые направления мероприятий в области развития рынка труда
включают:
· стимулирование создания новых рабочих мест, в том числе в сфере
малого и среднего бизнеса;
· создание условий, способствующих повышению качества рабочей силы
(образовательные программы профессиональной подготовки и переподготовки
кадров и безработных граждан, поддержка трудоустройства и обеспечение
стажировок молодежи);
· создание условий для развития территориальной мобильности граждан
(трудоустройство жителей Северо-Кавказского федерального округа в других
регионах Российской Федерации);
· повышение эффективности функционирования специальных институтов
на рынке труда (развитие центров занятости и ресурсных центров в Северо-
Кавказском федеральном округе, улучшение координации с центрами
занятости в других регионах Российской Федерации).
В целях максимального удовлетворения потребностей экономики Северо-
Кавказского федерального округа в кадрах необходимо разработать
краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы потребностей рынков
труда в профессиональных кадрах (рабочих местах), а также предпринять
необходимые меры по использованию потенциала и опыта профильных
ведущих высших учебных заведений и учебных заведений среднего
профессионального образования Российской Федерации в приоритетных для
указанного федерального округа секторах - туризме и сервисе, строительстве и
сельском хозяйстве.
26 октября 2018 состоялось обсуждение самой важной проблемы
терроризма. Обсуждение проблемы состоялось с участием представителей всех
субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа
66
(СКФО), на которых возложена общая координация работы по
информационному противодействию терроризму. В ходе заседания «круглого
стола» обсужден практический опыт формирования и развития в регионе
системы противодействия идеологии терроризма в субъектах СКФО
Российской Федерации округа, вопросы участия в этой работе общественных и
религиозных объединений, бизнес сообщества, творческой и научной
интеллигенции, средств массовой информации.В выступлениях участников
было отмечено, что проблема противодействия террористической идеологии
является одной из центральных в системе мер борьбы с террористической
угрозой в целом, поскольку идеология обоснования, пропаганды и
осуществления нелегитимного насилия является первоосновой терроризма как
крайне опасного социального явления в жизни человеческого общества. По
единодушной оценке участников мероприятия прошедший «круглый стол»
позволил обменяться мнениями по одной из приоритетных проблем СКФО
противодействие идеологии терроризма и выработать общие подходы к
реализации механизмов и технологий её решения.
Заключение
В заключение сделаем некоторые выводы на основании изученного
теоретического и аналитического материала по данной теме.
Южный и Северо-Кавказский федеральные округа занимают юг
Европейской части России. Эта часть страны характеризуется наиболее
благоприятными природными условиями для жизни людей, ведения сельского
и курортного хозяйства, что и обуславливает отличие экономики южный
округов от других частей России. При этом различия в современном уровне
социально-экономического развития между Южным и Северо-Кавказским
округами очень значительны.
67
Южный федеральный округ (ЮФО), состоящий из 8 субъектов
федерации расположен между тремя морями — Черным, Азовским,
Каспийским. Округ имеет благоприятные природно-климатические условия,
высокую плотность населения, развитую транспортную инфраструктуру. Но по
площади ЮФО занимает предпоследнее место среди федеральных округов
страны.
Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО), состоящий из 7
субъектов Российской федерации (табл. 5.4), образован последним из всех
федеральных округов страны — в 2010 г. и занимает среди них наименьшую
площадь.
Из всех регионов страны он расположен на наименьшем расстоянии от
Ближнего Востока — главного очага мировой военно-политической
напряженности. Горячими точками непосредственно у границ СКФО являются
закавказские территории — Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах.
Значительна активность террористов-сепаратистов и на территории самого
Северного Кавказа. Все это существенно тормозит социально- экономическое
развитие округа.
В широком смысле слова социальная сфера понимается как система
экономических отношений, складывающихся в областях здравоохранения,
образования, культуры, социального обеспечения, ЖКХ. Именно этим и
обусловлена актуальность для государства социальной сферы, которая является
очень значимым объектом государственного регулирования.
Государственное регулирование социальной сферы осуществляется под
влиянием тех приоритетов, которые имеются в стратегии человеческого
развития, где развитие это перспектива расширения возможностей, не
сводимая только к повышению уровня материального благополучия и
благосостояния, сюда же относятся полноценная, здоровая жизнь и активное
долголетие, а также овладение знаниями.
Политика государств в социальной сфере состоит из комплекса мер,
которые направлены на создание благосостояния общества.
68
В настоящее время в проводимой государственной политике
используются такие методы, как социальное целеполагание, прогнозирование,
планирование и программирование.
Сейчас проводимая государством политика в социальной сфере, с одной
стороны, провозглашает и стремиться придерживаться основам социального
государства, с другой стороны, для этого в период кризиса сократились
возможности для выполнения взятых обязательств, в результате происходит
фактическое сокращение расходов на нужны в социальной сфере.
Существующая система оказывает социально значимую помощь
нуждающимся в такой помощи гражданам только в минимальном объеме. Это
касается незначительной ежегодной индексации пенсий, субсидий по оплате
коммунальных услуг.
К сожалению, государство, несмотря на взятые обязательства,
испытывает сложности в оказании социальной помощи в сфере доступного
образования, медицинского обслуживания, помощь семье, особенно
многодетной, социализации инвалидов.ШНа наш взгляд, назрела
необходимость в проведении качественных реформ в социальной сфере.
Таким образом, все задачи, стоящие перед нами, выполнены, и цель
достигнута.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература,
2015.
2. Указ Президента Российской Федерации от 3 декабря 2015 года
3. Основные направления социально-экономической политики
Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу
Основная литература:
4. Социальная политика: учебник для бакалавров / под ред. С. Е. И.
Холостовой, Г. И.
69
5. Климантовой. М.: Издательство Юрайт, 2013.
6. Социальная политика и управление в социальной сфере : учебное
пособие / И. П. Лаврентьева, В. В. Кузнецов, В. В. Григорьев. Ульяновск ㅤ:
УлГТУ, 2009.
Дополнительная литература:
7. Ахинов Г. А., Калашников С.В. Социальная политика. М.: ИНФРА-М,
2012.
8. Бакалдина Е.С. Социальная политика. Орел: АПЛИТ, 2012.
9. Баландина Е.И., Баландина С.В. Анализ и основные проблемы
реализации национальных проектов // URL: www.rae.ru/forum 2012/276/1685
10. Гузаиров В.Ш. Социальная политика современной России. Белгород:
Изд-во БГТУ, 2013.
11. Добровольчество в Санкт-Петербурге // Официальный сайт
Администрации Санкт-Петербурга // URL: gov.spb.ru/gov/otrasl/trud/osnovnye-
itogi-realizacii-koncepcii-razvitiya-socialnogo-dobrovolchest/
12. Краткий словарь терминов по социальной политике // URL: kspol-
rags.narod.ru/stud/short.htm
13. Маргулян Я.А. Социальная политика. СПб.: Издательство Санкт-
Петербургского университета управления и экономики, 2011.
14. Основные направления развития региональной социально-
экономической политики. Под ред. Д.В. Шопенко. СПб.: СПбГИЭУ, 2012.
15. Основные направления социально-экономической политики
Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL:
www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref 2000/Gref 2 000 000. htm
16. Официальный сайт Президента России // URL: www.kremlin.ru
17. Поподко Г. И. Социальная устойчивость региональной экономической
системы: условия и принципы формирования. Саратов: Изд. «КУБиК», 2012.
18. Проблемы демографии и статистики населения. Материалы
конференции 1 октября 2012 г., приуроченной к рождению пятимиллионного
жителя Санкт-Петербурга. СПб.: Нестор-История, 2013.

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран