52
ㅤспособствовать ㅤподъему ㅤдепрессивных ㅤтерриторий, ㅤмногофункциональному
ㅤразвитию ㅤгородских ㅤи ㅤсельских ㅤпоселений, ㅤреконструкции ㅤи ㅤмодернизации
ㅤкрупных ㅤгородов, ㅤрешению ㅤсоциально-экономических ㅤи ㅤэкологических ㅤзадач.
Объемы ㅤи ㅤструктура ㅤфинансирования ㅤпо ㅤосновным ㅤнаправлениям
ㅤгосударственной ㅤпрограммы ㅤвынесем ㅤв ㅤтаблицу ㅤ(Приложение ㅤ1).
Такие ㅤпрограммы ㅤстановятся ㅤнеотъемлемым ㅤэлементом ㅤдеятельности ㅤпо
ㅤпрограммированию ㅤсоциально-экономического ㅤразвития ㅤтерриторий. ㅤВместе ㅤс
ㅤтем, ㅤдля ㅤрегионов ㅤЮга ㅤРоссии ㅤактуальным ㅤявляется ㅤпереход ㅤк
ㅤдецентрализованному ㅤформированию ㅤи ㅤреализации ㅤцелевых ㅤпрограмм ㅤв ㅤсвязи ㅤс
ㅤтем, ㅤчто ㅤмежду ㅤсубъектами ㅤРФ ㅤимеются ㅤсущественные ㅤразличия ㅤпо ㅤвсей
ㅤсовокупности ㅤфакторов, ㅤопределяющих ㅤособенности ㅤинвестирования.
ㅤНеобходимыми ㅤусловиями ㅤсбалансированного ㅤразвития ㅤотдельных ㅤтерриторий
ㅤв ㅤрамках ㅤфедеративного ㅤгосударства ㅤявляются ㅤзаконодательное ㅤзакрепление
ㅤправ ㅤи ㅤответственности ㅤне ㅤтолько ㅤфедеральных ㅤи ㅤрегиональных ㅤветвей ㅤвласти,
53
ㅤно ㅤи ㅤорганов ㅤместного ㅤсамоуправления, ㅤа ㅤтакже ㅤсоздание ㅤсоответствующих
ㅤмеханизмов ㅤстимулирования ㅤинвестиций.
Принятые ㅤфедеральным ㅤцентром ㅤдокументы ㅤстратегической
ㅤнаправленности, ㅤпредназначенные ㅤдля ㅤразвития ㅤфедеральных ㅤокругов, ㅤа ㅤтакже
ㅤотраслей ㅤэкономики ㅤи ㅤсоциальной ㅤсферы ㅤдолжны ㅤсоздавать ㅤоснову ㅤдля
ㅤподготовки ㅤсоответствующей ㅤнормативно-правовой ㅤдокументации ㅤ(стратегий
ㅤсоциально-экономического ㅤразвития, ㅤсхем ㅤтерриториального ㅤпланирования,
ㅤдолгосрочных ㅤцелевых ㅤпрограмм ㅤи ㅤдр.) ㅤна ㅤуровне ㅤсубъектов ㅤРФ ㅤи
ㅤмуниципальных ㅤобразований. ㅤПри ㅤэтом ㅤна ㅤрегиональном ㅤуровне ㅤподготовку
ㅤназванных ㅤнаучных ㅤразработок ㅤцелесообразно ㅤосуществлять ㅤс ㅤучетом
ㅤобоснованных ㅤпредложений ㅤорганов ㅤместного ㅤсамоуправления ㅤпо ㅤразмещению
ㅤрегиональных ㅤобъектов ㅤинфраструктуры ㅤ(производственной, ㅤсоциальной,
ㅤтранспортной ㅤи ㅤтаможенно-логистической) ㅤисходя ㅤиз ㅤэкономических
ㅤприоритетов ㅤи ㅤконкурентных ㅤпреимуществ, ㅤсложившихся ㅤв ㅤмуниципальных
ㅤокругах.
Анализ ㅤпроводимых ㅤнаучных ㅤисследований, ㅤпрогнозных, ㅤпрограммных ㅤи
ㅤпроектных ㅤразработок ㅤпо ㅤЮжному ㅤи ㅤСеверо-Кавказскому ㅤфедеральным
ㅤокругам ㅤпозволяет ㅤпровести ㅤсистематизацию ㅤактуальных ㅤпроблем ㅤи ㅤвыделить
ㅤприоритетные ㅤнаправления ㅤэкономической ㅤдеятельности, ㅤкоторые ㅤв ㅤкачестве
ㅤсоставных ㅤэлементов ㅤцелесообразно ㅤбыло ㅤбы ㅤвключить ㅤв ㅤсостав ㅤстратегических
ㅤдокументов, ㅤподлежащих ㅤосуществлению ㅤв ㅤдолгосрочном ㅤпериоде
ㅤ(ориентировочно ㅤдо ㅤ2025-2030 ㅤгодов). ㅤКлючевыми ㅤвопросами ㅤгосударственной
ㅤрегиональной ㅤполитики ㅤна ㅤЮге ㅤРоссии ㅤстановятся ㅤреструктуризация ㅤи
ㅤмодернизация ㅤна ㅤбазе ㅤсовременных ㅤтехнологических ㅤукладов
ㅤпромышленности, ㅤаграрного ㅤсектора ㅤэкономики ㅤв ㅤсочетании ㅤс ㅤзадачами
ㅤгибкого ㅤинституционального ㅤ«связывания» ㅤресурсов ㅤтрадиционных ㅤна
ㅤСеверном ㅤКавказе ㅤсекторов ㅤхозяйствования, ㅤсоздания ㅤсовременной
ㅤмежрегиональной ㅤпроизводственной ㅤи ㅤсоциальной ㅤинфраструктуры,
ㅤформирование ㅤинновационных ㅤтерриториально-производственных ㅤкластеров,
ㅤконкурентной ㅤсреды, ㅤпреодоление ㅤинституциональных ㅤдефицитов, ㅤснижение
54
ㅤуровня ㅤтеневизации ㅤэкономики ㅤи ㅤдотационности ㅤрегиональных ㅤбюджетов,
ㅤкапитализация ㅤчеловеческих ㅤресурсов ㅤ[12, ㅤс.124].
Фундаментальные ㅤнаучные ㅤтруды ㅤи ㅤработы ㅤприкладного ㅤхарактера,
ㅤотражающие ㅤсовершенствование ㅤстратегического ㅤпланирования ㅤсоциально-
экономического ㅤразвития ㅤРФ, ㅤфедеральных ㅤокругов ㅤи ㅤотдельных ㅤтерриторий,
ㅤсубъектов ㅤРФ ㅤи ㅤмуниципальных ㅤобразований, ㅤдолжны ㅤбыть ㅤобъектом ㅤизучения
ㅤспециалистов, ㅤнаучных ㅤи ㅤпрактических ㅤработников, ㅤзаинтересованных ㅤв
ㅤиспользовании ㅤпрогрессивного ㅤинструментария ㅤсовременного ㅤменеджмента.
ㅤОсновное ㅤвнимание ㅤцелесообразно ㅤбыло ㅤбы ㅤнаправить ㅤна ㅤулучшение
ㅤпроводимых ㅤисследований ㅤи ㅤорганизацию ㅤпрактической ㅤдеятельности ㅤпо
ㅤразработке ㅤи ㅤреализации ㅤинвестиционных ㅤпроектов ㅤи ㅤпрограмм ㅤбизнеса ㅤи
ㅤобеспечение ㅤпрозрачности ㅤпроцесса ㅤпринятия ㅤсоответствующих ㅤрешений ㅤна
ㅤгосударственном ㅤи ㅤмуниципальном ㅤуровнях.
Стратегическое ㅤпланирование, ㅤпо ㅤопределению ㅤориентированное ㅤна
ㅤдлительную ㅤперспективу, ㅤдолжно ㅤсочетаться ㅤс ㅤтактическими ㅤвопросами,
ㅤнацеленными ㅤна ㅤприменение ㅤоперативных ㅤмер ㅤгосударственной ㅤподдержки
ㅤотдельных ㅤтерриторий ㅤи ㅤобеспечение ㅤреализации ㅤконкретных ㅤприоритетных
ㅤинвестиционных ㅤпроектов. ㅤВ ㅤэтих ㅤусловиях ㅤследует ㅤвсемерно ㅤсодействовать
ㅤповышению ㅤэффективности ㅤуправления ㅤна ㅤмезоуровне ㅤэкономической
ㅤдеятельности. ㅤНеобходим ㅤпоиск ㅤразнообразных ㅤмеханизмов ㅤпривлечения
ㅤинвестиций, ㅤпредполагающих ㅤиспользование ㅤсредств ㅤне ㅤтолько ㅤфедеральных ㅤи
ㅤрегиональных ㅤцелевых ㅤпрограмм, ㅤно ㅤи ㅤИнвестиционного ㅤфонда ㅤРФ ㅤ(а ㅤпри
ㅤналичии ㅤданного ㅤинститута ㅤв ㅤрегионах ㅤ– ㅤи ㅤИнвестиционных ㅤфондов ㅤсубъектов
ㅤРФ), ㅤа ㅤтакже ㅤвенчурного, ㅤлизингового ㅤи ㅤдругих ㅤпрогрессивных ㅤформ
ㅤфинансирования ㅤинвестиционных ㅤпроектов ㅤи ㅤпрограммных ㅤмероприятий.
Практическое ㅤосуществление ㅤмер ㅤпо ㅤсовершенствованию ㅤстратегического
ㅤпланирования ㅤпозволило ㅤбы ㅤконсолидировать ㅤусилия ㅤразных ㅤветвей ㅤи ㅤуровней
ㅤвласти ㅤна ㅤвыполнении ㅤэкономически ㅤэффективных ㅤи ㅤсоциально ㅤзначимых
ㅤнациональных ㅤи ㅤрегиональных ㅤпроектов. ㅤПрименительно ㅤк ㅤпрограммно-
целевому ㅤпланированию ㅤпоявилась ㅤбы ㅤвозможность ㅤобеспечить ㅤконцентрацию
55
ㅤразличных ㅤвидов ㅤресурсов, ㅤрационализировать ㅤрасходование ㅤбюджетных
ㅤсредств ㅤв ㅤрамках ㅤреализуемых ㅤпрограмм, ㅤужесточить ㅤтребования ㅤк ㅤцелям,
ㅤструктуре, ㅤсоставу ㅤприоритетных ㅤмероприятий, ㅤсосредоточить ㅤусилия ㅤна
ㅤинвестиционных ㅤпроектах, ㅤдающих ㅤнаибольшие ㅤмультипликационные ㅤэффекты
ㅤдля ㅤэкономики ㅤи ㅤсоциальной ㅤсферы ㅤадминистративно-территориальных
ㅤобразований.
Нужно ㅤсоздавать ㅤтакие ㅤвнутренние ㅤи ㅤвнешние ㅤусловия, ㅤпри ㅤкоторых
ㅤкаждая ㅤпрограмма ㅤпо ㅤмере ㅤеё ㅤразвёртывания ㅤпереходила ㅤбы ㅤна ㅤрежим
ㅤсамофинансирования ㅤи ㅤсаморазвития, ㅤа ㅤреализуемые ㅤмероприятия ㅤс ㅤбыстрой
ㅤокупаемостью ㅤзатрат ㅤперманентно ㅤсоздавали ㅤбы ㅤсредства ㅤдля ㅤобеспечения
ㅤфинансирования ㅤпоследующих ㅤмероприятий ㅤпрограммы. ㅤКроме ㅤтого,
ㅤвостребованным ㅤстановится ㅤсовершенствование ㅤметодических ㅤоснов ㅤи
ㅤинструментария ㅤанализа ㅤэффективности ㅤинвестиционных ㅤпроектов,
ㅤнаправленных ㅤна ㅤповышение ㅤрезультативности ㅤважнейших ㅤэтапов ㅤреализации
ㅤкаждой ㅤпрограммы ㅤкак ㅤсистемы, ㅤа ㅤне ㅤкак ㅤсуммы ㅤотдельных ㅤмероприятий, ㅤдля
ㅤкоторых ㅤприменяются ㅤуниверсальные ㅤ(отечественные ㅤи ㅤзарубежные) ㅤметодики
ㅤоценки ㅤэффективности.
Итак, ㅤможно ㅤзаключить, ㅤчто ㅤгосударственную ㅤрегиональную ㅤполитику
ㅤправомерно ㅤрассматривать ㅤкак ㅤсистему ㅤценностей ㅤи ㅤцелей ㅤв ㅤувязке ㅤс
ㅤнеобходимыми ㅤдля ㅤих ㅤдостижения ㅤгосударственными ㅤуправленческими
ㅤмерами. ㅤРеализация ㅤпоследних ㅤвозможна ㅤс ㅤпомощью ㅤнормативных ㅤположений
ㅤи ㅤинструкций, ㅤстратегических ㅤпланов, ㅤразноуровневых ㅤцелевых ㅤпрограмм ㅤи
ㅤиных ㅤдокументов, ㅤнаправленных ㅤна ㅤрегиональное ㅤразвитие, ㅤзаконодательная
ㅤбаза ㅤкоторого ㅤрегламентируется ㅤсистемой ㅤгосударственных ㅤзаконов ㅤи ㅤиных
ㅤнормативных ㅤправовых ㅤактов ㅤРФ ㅤи ㅤсубъектов ㅤРФ, ㅤа ㅤтакже ㅤмуниципальных
ㅤпостановлений, ㅤнаправленных ㅤна ㅤрегулирование ㅤразнообразных ㅤвопросов
ㅤфункционирования ㅤадминистративно-территориальных ㅤобразований.
В ㅤкачестве ㅤобъекта ㅤгосударственной ㅤрегиональной ㅤполитики ㅤРоссии
ㅤвыступает ㅤтерритория ㅤстраны, ㅤразделенная ㅤна ㅤфедеральные ㅤокруга, ㅤв ㅤсоставе
ㅤкоторых ㅤвыделяются ㅤнационально-государственные ㅤи ㅤадминистративно-
56
территориальные ㅤобразования ㅤ(субъекты ㅤРФ), ㅤв ㅤсвою ㅤочередь ㅤсостоящие ㅤиз
ㅤмуниципальных ㅤокругов, ㅤа ㅤтакже ㅤмеханизмы ㅤих ㅤсогласованного
ㅤфункционирования. ㅤГосударственная ㅤрегиональная ㅤполитика ㅤстроится ㅤна
ㅤпринципах ㅤфедерализма, ㅤв ㅤсочетании ㅤс ㅤсоциально-экономической
ㅤсамостоятельностью ㅤсубъектов ㅤРФ ㅤи ㅤразвитием ㅤформ ㅤместного
ㅤсамоуправления.
Характерная ㅤособенность ㅤгосударственной ㅤрегиональной ㅤполитики
ㅤсостоит ㅤв ㅤопоре ㅤна ㅤинициативу ㅤразличных ㅤветвей ㅤвласти ㅤотдельных ㅤсубъектов
ㅤРФ, ㅤа ㅤтакже ㅤместного ㅤсамоуправления ㅤи ㅤучете ㅤв ㅤинтегрированной ㅤформе
ㅤинтересов ㅤвсех ㅤучастников ㅤэкономической ㅤдеятельности. ㅤЗадача ㅤвластных
ㅤструктур ㅤсостоит ㅤв ㅤобеспечении ㅤсогласованного ㅤпроведения ㅤгосударственной
ㅤрегиональной ㅤполитики ㅤфедеральными ㅤминистерствами ㅤи ㅤведомствами ㅤво
ㅤвзаимодействии ㅤс ㅤорганами ㅤисполнительной ㅤвласти ㅤв ㅤрегионах.
Конечная ㅤцель ㅤосуществляемой ㅤгосударственными ㅤструктурами ㅤна
ㅤмезоуровне ㅤэкономической ㅤдеятельности ㅤрегиональной ㅤполитики ㅤпостепенно
ㅤтрансформируется ㅤпо ㅤмере ㅤизменения ㅤоснов ㅤсуществующего ㅤобщественного
ㅤстроя ㅤи ㅤв ㅤнастоящее ㅤвремя ㅤсостоит ㅤв ㅤсистематизации ㅤнаучного ㅤинструментария
ㅤи ㅤего ㅤкомплексном ㅤиспользовании ㅤдля ㅤобеспечения ㅤстабилизации ㅤусловий
ㅤжизнедеятельности, ㅤи ㅤпоследовательного ㅤповышения ㅤкачества ㅤжизни ㅤнаселения
ㅤадминистративно-территориальных ㅤобразований ㅤстраны.
2.3 ㅤНаправления ㅤсовершенствования ㅤгосударственного
ㅤрегулирования ㅤсоциальной ㅤсферы ㅤЮжного ㅤфедерального ㅤокруга ㅤи ㅤСеверо-
Кавказского ㅤфедерального ㅤокруга
Социально-экономическое ㅤразвитие ㅤЮФО ㅤв ㅤбудущем ㅤсвязывается ㅤпрежде
ㅤвсего ㅤс ㅤразвитием ㅤкурортно-рекреационного, ㅤтранспортного ㅤи
ㅤагропромышленного ㅤкомплексов.
Улучшение ㅤфункционирования ㅤкурортно-рекреационного ㅤкомплекса
ㅤможно ㅤсчитать ㅤнаиболее ㅤэффективным ㅤнаправлением ㅤразвития ㅤэкономики
57
ㅤокруга. ㅤРазвитие ㅤрекреации ㅤпозволит ㅤулучшить ㅤздоровье ㅤи ㅤдемографические
ㅤпоказатели ㅤнаселения, ㅤобеспечить ㅤсохранение ㅤи ㅤразвитие ㅤуникальной
ㅤрекреационной ㅤзоны, ㅤрациональное ㅤиспользование ㅤценнейших ㅤприродных
ㅤлечебно-оздоровительных ㅤфакторов ㅤи ㅤресурсов, ㅤповышение ㅤобщего ㅤуровня
ㅤсанаторно-курортных ㅤуслуг ㅤи ㅤих ㅤконкурентоспособность ㅤна ㅤмеждународном
ㅤрынке, ㅤявится ㅤважным ㅤфактором ㅤобеспечения ㅤзанятости ㅤнаселения.
Совершенствование ㅤкурортно-рекреационного ㅤкомплекса ㅤцелесообразно
ㅤосуществлять ㅤза ㅤсчет: ㅤ
1) ㅤдальнейшего ㅤразвития ㅤи ㅤблагоустройства ㅤсуществующих ㅤцентров
ㅤобщероссийского ㅤзначения ㅤ(Сочи, ㅤАнапа, ㅤГеленджик, ㅤГорячий ㅤКлюч, ㅤкурорты
ㅤТуапсинского ㅤрайона ㅤКраснодарского ㅤкрая); ㅤ
2) ㅤперераспределения ㅤпотоков ㅤотдыхающих ㅤкак ㅤпо ㅤтерритории, ㅤтак ㅤи ㅤпо
ㅤсезонам, ㅤразвития ㅤзимних ㅤвидов ㅤотдыха, ㅤдифференцированных ㅤтарифов ㅤна
ㅤуслуги ㅤпо ㅤсезонам; ㅤ
3) ㅤсоздания ㅤновых ㅤкурортных ㅤкомплексов ㅤна ㅤпобережье ㅤАзовского ㅤи
ㅤКаспийского ㅤморей, ㅤвдоль ㅤнизовьев ㅤВолги ㅤи ㅤДона, ㅤобеспечения ㅤкурортно-
рекреационного ㅤхозяйства ㅤквалифицированным ㅤобслуживающим ㅤперсоналом,
ㅤсовременными ㅤобъектами ㅤразмещения ㅤи ㅤобслуживания ㅤотдыхающих.
Большим ㅤшагом ㅤв ㅤразвитии ㅤкурортно-рекреационного ㅤкомплекса ㅤЮФО
ㅤстало ㅤпроведение ㅤв ㅤ2014 ㅤг. ㅤЗимних ㅤОлимпийских ㅤигр ㅤв ㅤСочи. ㅤК ㅤэтому
ㅤмероприятию ㅤпостроено ㅤне ㅤтолько ㅤбольшое ㅤколичество ㅤсовременных
ㅤспортивных ㅤсооружений, ㅤкоторые ㅤиспользуются ㅤотдыхающими, ㅤно ㅤи ㅤважные
ㅤинфраструктурные ㅤобъекты ㅤ– ㅤавтомобильные ㅤи ㅤжелезные ㅤдороги,
ㅤэнергетические ㅤустановки ㅤи ㅤлинии ㅤэлектропередач, ㅤгостиницы ㅤи ㅤобъекты
ㅤторговли, ㅤобщественного ㅤпитания. ㅤОлимпийские ㅤигры ㅤтакже ㅤспособствовали
ㅤпопуляризации ㅤкурортов ㅤокруга ㅤво ㅤвсем ㅤмире, ㅤблагодаря ㅤчему ㅤв ㅤперспективе
ㅤЮжный ㅤфедеральный ㅤокруг ㅤстал ㅤрекреационным ㅤрайоном ㅤмеждународного
ㅤзначения.
Расположение ㅤна ㅤпересечении ㅤважных ㅤсухопутных, ㅤморских ㅤи ㅤвоздушных
ㅤкоммуникаций ㅤмежду ㅤразными ㅤстранами ㅤи ㅤналичие ㅤдостаточно ㅤразвитой
58
ㅤинфраструктуры ㅤи ㅤхозяйственного ㅤмногоотраслевого ㅤкомплекса
ㅤпредопределяют ㅤразвитие ㅤтранспортного ㅤкомплекса ㅤрегиона. ㅤЮжный
ㅤфедеральный ㅤокруг ㅤимеет ㅤвозможности ㅤдля ㅤиспользования ㅤсвоего ㅤвыгодного
ㅤэкономико-географического ㅤположения ㅤдля ㅤукрепления ㅤэкономики
ㅤпосредством ㅤорганизации ㅤтранзитного ㅤпропуска ㅤмеждународных ㅤтранспортных
ㅤпотоков, ㅤвключения ㅤего ㅤв ㅤмеждународную ㅤсистему ㅤгрузопотоков. ㅤПри ㅤэтом
ㅤглавной ㅤфункцией ㅤтранспортного ㅤкомплекса ㅤокруга ㅤостанется ㅤобеспечение
ㅤсвязей ㅤроссийских ㅤрегионов ㅤсо ㅤстранами ㅤЮго-Западной ㅤи ㅤЮжной ㅤАзии,
ㅤЮжной ㅤЕвропы, ㅤАфрики. ㅤЭтому ㅤбудет ㅤспособствовать ㅤстроительство ㅤновых
ㅤморских ㅤпортов ㅤи ㅤпрокладка ㅤк ㅤним ㅤтранспортных ㅤмагистралей ㅤиз ㅤвнутренних
ㅤрайонов ㅤстраны.
В ㅤагропромышленном ㅤкомплексе ㅤдолжны ㅤбыть ㅤустранены ㅤдиспропорции
ㅤмежду ㅤотдельными ㅤего ㅤотраслями. ㅤОсобенно ㅤбольшое ㅤвнимание ㅤследует
ㅤобратить ㅤна ㅤускоренное ㅤстроительство ㅤхранилищ, ㅤхолодильников,
ㅤперерабатывающих ㅤпредприятий. ㅤНельзя ㅤсчитать ㅤдостаточным ㅤпроизводство
ㅤотдельных ㅤвидов ㅤнеобходимой ㅤдля ㅤАПК ㅤрегиона ㅤмашиностроительной
ㅤпродукции. ㅤПотребности ㅤв ㅤсовременном ㅤтехнологическом ㅤоборудовании ㅤдля
ㅤпищевой ㅤпромышленности ㅤудовлетворяются ㅤменее ㅤчем ㅤнаполовину, ㅤчто
ㅤсдерживает ㅤреконструкцию ㅤи ㅤтехническое ㅤперевооружение ㅤпредприятий,
ㅤзатрудняет ㅤвнедрение ㅤбезотходных ㅤтехнологий ㅤпри ㅤпереработке
ㅤсельскохозяйственного ㅤсырья.
Для ㅤразвития ㅤтопливно-энергетического ㅤкомплекса ㅤнаибольшее ㅤзначение
ㅤимеет ㅤблизость ㅤЮФО ㅤк ㅤкрупным ㅤместорождениям ㅤуглеводородов,
ㅤрасположенным ㅤна ㅤшельфе ㅤКаспийского ㅤморя. ㅤЗона ㅤПрикаспия ㅤв ㅤXXI ㅤв.
ㅤостанется ㅤважным ㅤнефтедобывающим ㅤрайоном. ㅤЧерез ㅤтерриторию ㅤокруга
ㅤмогут ㅤбыть ㅤпроложены ㅤнаиболее ㅤкороткие ㅤмаршруты ㅤтранспортировки ㅤнефти ㅤи
ㅤгаза ㅤКаспия ㅤна ㅤевропейские ㅤрынки. ㅤНаличие ㅤсырья ㅤи ㅤпотребителей ㅤпродукции
ㅤпозволит ㅤразвивать ㅤсовременную ㅤхимическую ㅤпромышленность.
С ㅤразвитием ㅤпромышленности, ㅤтранспорта, ㅤАПК ㅤи ㅤкурортно-
рекреационного ㅤкомплекса ㅤтесно ㅤсвязаны ㅤпроблемы ㅤохраны ㅤокружающей
59
ㅤсреды ㅤи ㅤрационального ㅤприродопользования. ㅤДля ㅤулучшения ㅤэкологического
ㅤсостояния ㅤи ㅤповышения ㅤэффективности ㅤприродопользования ㅤнеобходимо
ㅤоптимизировать ㅤраспределение ㅤземель ㅤмежду ㅤразными ㅤотраслями ㅤэкономики,
ㅤсократить ㅤзагрязнение ㅤповерхностных ㅤвод ㅤи ㅤморей, ㅤпровести
ㅤширокомасштабные ㅤпротивоэрозионные ㅤработы ㅤи ㅤмероприятия ㅤпо
ㅤпредотвращению ㅤзасоления ㅤземель, ㅤувеличить ㅤколичество ㅤлесозащитных ㅤполос
ㅤи ㅤпрекратить ㅤпромышленные ㅤрубки ㅤлеса.
Развитие ㅤэкономики ㅤСеверо-Кавказского ㅤфедерального ㅤокруга ㅤдолжно
ㅤидти ㅤс ㅤопорой ㅤна ㅤимеющиеся ㅤтрудовые ㅤи ㅤприродные ㅤресурсы, ㅤособенности
ㅤгеографического ㅤположения, ㅤприродные ㅤусловия. ㅤГлавными ㅤхозяйственными
ㅤкомплексами ㅤи ㅤв ㅤперспективе ㅤостанутся ㅤагропромышленный ㅤи ㅤтопливно-
ㅤэнергетический, ㅤно ㅤдолжна ㅤзначительно ㅤвырасти ㅤроль ㅤкурортно-
рекреационного ㅤкомплекса. ㅤМожет ㅤбыть ㅤсформирован ㅤмощный ㅤкомплекс ㅤпо
ㅤпроизводству ㅤпотребительских ㅤтоваров.
В ㅤближайшие ㅤгоды ㅤ(на ㅤпериод ㅤдо ㅤ2023 ㅤг.) ㅤна ㅤСеверном ㅤКавказе ㅤнамечено
ㅤформирование ㅤмощного ㅤгорно-туристического ㅤкластера ㅤсо ㅤстроительством
ㅤновых ㅤи ㅤрасширением ㅤдействующих ㅤкурортов ㅤпрактически ㅤв ㅤкаждом ㅤрегионе
ㅤокруга. ㅤВ ㅤКарачаево-Черкесской ㅤРеспублике ㅤтаким ㅤкурортом ㅤбудет ㅤАрхыз, ㅤв
ㅤКабардино-Балкарской ㅤРеспублике ㅤ– ㅤЭльбрус-Безенги, ㅤв ㅤРеспублике ㅤСеверная
ㅤОсетия ㅤ– ㅤАлания ㅤ– ㅤМамисон, ㅤв ㅤРеспублике ㅤИнгушетия ㅤ– ㅤАрмхи ㅤи ㅤЦори, ㅤв
ㅤРеспублике ㅤДагестан ㅤ– ㅤМатлас. ㅤВ ㅤрамках ㅤэтой ㅤпрограммы ㅤстроится ㅤи
ㅤрасширяется ㅤне ㅤтолько ㅤтуристическая, ㅤно ㅤи ㅤтранспортная ㅤинфраструктура ㅤ–
ㅤавтомобильные ㅤдороги, ㅤаэропорты. ㅤПредполагается, ㅤчто ㅤпосле ㅤзавершения
ㅤработ ㅤгорные ㅤкурорты ㅤбудет ㅤпосещать ㅤболее ㅤ150 ㅤтыс. ㅤтуристов ㅤежегодно. ㅤДля
ㅤобслуживания ㅤтуристов ㅤбудет ㅤсоздано ㅤболее ㅤ100 ㅤтыс. ㅤновых ㅤрабочих ㅤмест, ㅤчто
ㅤсущественно ㅤснизит ㅤостроту ㅤбезработицы ㅤв ㅤСКФО.
Особенно ㅤбольшие ㅤперспективы ㅤдля ㅤразвития ㅤтуризма ㅤимеет ㅤРеспублика
ㅤДагестан. ㅤКроме ㅤгорного ㅤкурорта ㅤМатлас ㅤздесь ㅤвозможно ㅤширокомасштабное
ㅤразвитие ㅤприморской ㅤкурортной ㅤзоны ㅤвдоль ㅤпобережья ㅤКаспийского ㅤморя.
ㅤСоздание ㅤтакой ㅤзоны ㅤразгрузит ㅤкурорты ㅤЧерноморского ㅤпобережья
60
ㅤКраснодарского ㅤкрая ㅤи ㅤсократит ㅤнехватку ㅤприморских ㅤкурортов ㅤпо ㅤРоссии ㅤв
ㅤцелом, ㅤкоторая ㅤсуществует ㅤв ㅤнастоящее ㅤвремя. ㅤДагестан ㅤобладает ㅤи ㅤмногими
ㅤисторико-культурными ㅤдостопримечательностями, ㅤспособными ㅤпривлечь
ㅤтуристов ㅤне ㅤтолько ㅤиз ㅤдругих ㅤрегионов ㅤРоссии, ㅤно ㅤи ㅤиз-за ㅤрубежа. ㅤГород
ㅤДербент ㅤявляется ㅤстарейшим ㅤгородом ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤ(возраст ㅤоколо ㅤ5
ㅤтыс. ㅤлет), ㅤего ㅤисторические ㅤпостройки ㅤвходят ㅤв ㅤсписок ㅤВсемирного ㅤнаследия
ㅤчеловечества ㅤЮНЕСКО.
Дальнейшее ㅤразвитие ㅤполучат ㅤи ㅤсуществующие ㅤкурорты ㅤКавказских
ㅤМинеральных ㅤВод. ㅤМодернизация ㅤсуществующей ㅤкурортной ㅤинфраструктуры
ㅤпоможет ㅤобеспечить ㅤсовременный ㅤуровень ㅤобслуживания ㅤотдыхающих,
ㅤпреодолеть ㅤсезонность ㅤиспользования ㅤздравниц. ㅤВ ㅤитоге ㅤрекреационный
ㅤкомплекс ㅤСКФО ㅤбудет ㅤрасполагать ㅤразвитыми ㅤкурортными, ㅤлечебными ㅤи
ㅤгорно-туристическими ㅤрайонами, ㅤчто ㅤзначительно ㅤувеличит ㅤуровень
ㅤобеспеченности ㅤроссиян ㅤместами ㅤотдыха ㅤи ㅤлечения ㅤвнутри ㅤстраны. ㅤНо ㅤследует
ㅤучитывать, ㅤчто ㅤмассовым ㅤпоток ㅤтуристов ㅤна ㅤСеверный ㅤКавказ ㅤстанет
ㅤвозможным ㅤтолько ㅤпосле ㅤнормализации ㅤполитической ㅤситуации, ㅤобеспечения
ㅤполной ㅤбезопасности ㅤприезжающих ㅤи ㅤместного ㅤнаселения.
В ㅤагропромышленном ㅤкомплексе ㅤСеверного ㅤКавказа ㅤнеобходима
ㅤсущественная ㅤинтенсификация ㅤпроизводства, ㅤповышение ㅤего ㅤтоварности,
ㅤвнедрение ㅤсовременных ㅤтехнологий ㅤвыращивания ㅤрастений ㅤи ㅤсодержания
ㅤдомашних ㅤживотных. ㅤДля ㅤэтого ㅤнеобходимо ㅤналадить ㅤобеспечение ㅤхозяйств
ㅤвсех ㅤкатегорий ㅤ(крупных, ㅤфермерских, ㅤличных ㅤподсобных ㅤхозяйств ㅤнаселения)
ㅤнеобходимой ㅤтехникой ㅤи ㅤудобрениями, ㅤпроизводство ㅤкоторых ㅤможно
ㅤорганизовать ㅤв ㅤокруге ㅤ– ㅤна ㅤсуществующих ㅤхимических ㅤпредприятиях ㅤи
ㅤпростаивающих ㅤмощностях ㅤмашиностроительных ㅤзаводов. ㅤНо ㅤувеличение
ㅤтоварности ㅤпроизводства ㅤне ㅤдаст ㅤзначительного ㅤэффекта ㅤбез ㅤсоздания
ㅤмощностей ㅤпо ㅤхранению ㅤи ㅤпереработке ㅤсельскохозяйственной ㅤпродукции, ㅤчему
ㅤтакже ㅤнужно ㅤуделить ㅤбольшое ㅤвнимание. ㅤВ ㅤперспективе ㅤСеверо-Кавказский
ㅤфедеральный ㅤокруг ㅤдолжен ㅤне ㅤтолько ㅤвыйти ㅤна ㅤсамообеспечение ㅤосновными
ㅤпродовольственными ㅤтоварами, ㅤно ㅤи ㅤстать ㅤкрупным ㅤпоставщиком
61
ㅤразнообразной ㅤсельскохозяйственной ㅤпродукции ㅤв ㅤдругие ㅤрегионы ㅤстраны ㅤи ㅤна
ㅤэкспорт.
В ㅤотраслях ㅤтопливно-энергетического ㅤкомплекса ㅤнеобходимо ㅤускорение
ㅤосвоения ㅤновых ㅤместорождений ㅤнефти ㅤи ㅤгаза, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤрасположенных ㅤна
ㅤшельфе ㅤКаспийского ㅤморя. ㅤЗначительно ㅤсократить ㅤизлишние ㅤперевозки
ㅤтоплива ㅤможет ㅤсоздание ㅤсобственной ㅤнефтепереработки. ㅤПри ㅤэтом ㅤособое
ㅤвнимание ㅤнужно ㅤбудет ㅤуделить ㅤсохранению ㅤокружающей ㅤсреды ㅤв ㅤрайонах
ㅤновых ㅤместорождений ㅤи ㅤнефтеперерабатывающих ㅤпредприятий. ㅤЭкологический
ㅤфактор ㅤнеобходимо ㅤучитывать ㅤи ㅤпри ㅤсоздании ㅤновых ㅤгидроэлектростанций,
ㅤпотенциал ㅤдля ㅤстроительства ㅤкоторых ㅤв ㅤгорных ㅤрайонах ㅤокруга ㅤочень
ㅤзначителен. ㅤДешевая ㅤэлектроэнергия ㅤГЭС ㅤпозволит ㅤускорить ㅤразвитие ㅤвсех
ㅤотраслей ㅤэкономики ㅤокруга ㅤи ㅤповысить ㅤуровень ㅤжизни ㅤнаселения. ㅤВ
ㅤперспективе ㅤвозможен ㅤэкспорт ㅤэлектроэнергии ㅤв ㅤдругие ㅤрегионы ㅤРоссии ㅤи
ㅤгосударства ㅤЗакавказья.
Наличие ㅤв ㅤСКФО ㅤбольшого ㅤколичества ㅤтрудовых ㅤресурсов, ㅤрост
ㅤчисленности ㅤкоторых ㅤв ㅤближайшие ㅤгоды ㅤпродолжится, ㅤявляется ㅤхорошей
ㅤпредпосылкой ㅤдля ㅤразвития ㅤв ㅤокруге ㅤтрудоемких ㅤотраслей ㅤлегкой
ㅤпромышленности. ㅤЭтому ㅤможет ㅤспособствовать ㅤи ㅤналичие ㅤсоответствующих
ㅤресурсов ㅤ– ㅤшерсти ㅤи ㅤкож, ㅤпроизводимых ㅤсельским ㅤхозяйством ㅤСеверного
ㅤКавказа, ㅤа ㅤтакже ㅤхлопчатника, ㅤвыращивание ㅤкоторого ㅤразвито ㅤв ㅤсоседних
ㅤприкаспийских ㅤгосударствах. ㅤВ ㅤокруге ㅤможно ㅤсформировать ㅤкомплекс
ㅤпроизводств ㅤтекстильной, ㅤшвейной ㅤи ㅤкожевенно-обувной ㅤпромышленности, ㅤчто
ㅤспособствовало ㅤбы ㅤсущественному ㅤснижению ㅤуровня ㅤбезработицы ㅤв ㅤокруге ㅤи
ㅤувеличило ㅤдолю ㅤотечественной ㅤпродукции ㅤна ㅤобщероссийских ㅤрынках
ㅤпотребительских ㅤтоваров, ㅤпотеснив ㅤимпортную ㅤпродукцию, ㅤпреобладающую ㅤна
ㅤних ㅤв ㅤнастоящее ㅤвремя.
Одной ㅤиз ㅤважных ㅤпроблем ㅤв ㅤСеверо-Кавказском ㅤфедеральном ㅤокруге
ㅤявляется ㅤмиграция, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤвынужденная. ㅤГорячие ㅤточки, ㅤвоенные
ㅤконфликты ㅤв ㅤближнем ㅤзарубежье, ㅤсложные ㅤмежэтнические ㅤотношения, ㅤс ㅤодной