64
Представляется, что инвестирование в социальную сферу следует
рассматривать как вложения в сферы общественного воспроизводства,
связанные с развитием человеческого потенциала и обеспечивающие
возможность создания и реализации новой добавленной стоимости.
Инвестиции в человеческий потенциал являются фактором формирования
потенциала устойчивого и динамичного экономического роста и средством
достижения поставленных целей в интеллектуализации человеческого
капитала.
Кризис побудил многих представителей предпринимательства глубже
осознать тот факт, что на устойчивое функционирование бизнеса
значительное влияние оказывают показатели, не имеющие
непосредственного отношения к производственно-хозяйственной и сбытовой
деятельности предприятия, но, тем не менее, очень важные. Для обеспечения
экономической эффективности на современном этапе развития оказывается
недостаточным производить качественные товары и услуги, поскольку не
менее необходимым становится активное участие в решении социальных
проблем собственного персонала, местного сообщества, системно
выстраивать отношения с деловыми партнерами, акционерами, средствами
массовой информации, органами власти, потребителями, различными
общественными группами. В этой связи можно сделать вывод, что участие
частного капитала в реализации социальных инициатив власти способно
минимизировать влияние нефинансовых рисков на бизнес
37
.
Социальное содружество государственных органов, органов
муниципальной власти с бизнес-структурами позволяет поддерживать общий
баланс интересов и предупреждать потери, потенциально возможные из-за
несоблюдения интересов участников.
Российское предпринимательство особенно в условиях кризиса
заинтересовано в координации своей деятельности с органами власти, а
37
Мысляева И.Н. Кононкова Н.П., Государственное и муниципальное управление.
Учебное пособие. М.: Издательство Московского университета, 2015. – С.312.
65
последние в свою очередь посткризисные приоритеты развития страны
связывают с ролью и возможностями бизнеса в последующем развитии. Для
расширения предпринимательского вклада в прогрессивные процессы
развития нашего государства, отечественному бизнесу пока не хватает
общественной и политической поддержки, причем не эпизодической и
избирательной, а постоянной и общей. Частный капитал нуждается в том,
чтобы общество воспринимало его как носителя не только частных и
групповых, но и общенациональных интересов
38
.
Вместе с тем, кризис доказал наличие противоречий экономических
интересов, возникших в рамках формирования современной структуры
общественного воспроизводства, которые можно устранить только благодаря
эффективной системе сотрудничества власти, бизнеса, общества:
1) противоречие между национальными интересами страны в
достижении финансовой стабильности и интересами корпоративного
сектора, привлекшего большое количество внешних кредитов;
2) противоречие между реальным сектором экономики,
заинтересованным в привлечении недорогих долгосрочных кредитов, и
финансовым сектором, стремящимся к извлечению прибылей при
минимизации рисков;
3) противоречие между интересами внутренних потребителей и
экспортно-ориентированных отраслей, увлеченных более дорогими
продажами сырья за рубеж; противоречие между экспортно-
ориентированными отраслями и отраслями, обслуживающими внутренний
рынок, по поводу присвоения природных, трудовых, финансовых и
информационных ресурсов;
4) противоречие внутри сектора домохозяйств, заинтересованного, с
одной стороны, в развитии национального производства, с другой - в
38
Карякин В.Ф. Направления и методы управления в социальной сфере / В.Ф.
Карякин // Аналитика культурологии. - 2016. - № 2. - С. 26.
66
потреблении импортной продукции, в полной мере удовлетворяющей
потребности российских потребителей.
Все эти противоречия препятствуют поиску источников
посткризисного развития экономики РФ, ориентированного на достижение
социального мира, благополучия граждан и реализацию долгосрочных
интересов предпринимательского сообщества, требующих усиления
информационной прозрачности деятельности власти и бизнеса при
осуществлении совместных проектов.
Управление социальной сферой, основывающееся на привлечении к
этим процессам социально ответственных бизнес-структур позволяет
оптимизировать все управленческие процессы за счет расширения круга
субъектов социальной деятельности. Вовлечения в процесс решения
социальных проблем различных групп интересов, что приводит к
увеличению социальной активности бизнес-структур, появлению новых
организационных форм и технологий удовлетворения социальных
потребностей. Наряду с этим, система взаимодействия социально
ответственного бизнеса и власти решает задачи повышения качества жизни
населения; повышения эффективности деятельности предприятий и
организаций социальной сферы; улучшения качества услуг социальной
сферы за счет более полного соответствия меняющимся требованиям
общества; снижения социального неравноправия посредством увеличения
доступности оказываемых услуг
39
.
Таким образом, Россия формирует на современном этапе развития
социальную рыночную экономику, нацеленную на прогресс социальной
сферы, последовательное повышение благосостояние населения за счет
постоянного роста ее эффективности в первую очередь благодаря
совершенствованию управления на всех уровнях: федеральном,
региональном, муниципальном. Экономика, построенная на рыночных
39
Холопов В.А. Государственное и муниципальное управление; Феникс - Москва,
2015. – С.319.
67
основах, становится социальной, когда приоритетом се выступает
обеспечение социальной справедливости, социальной защиты в обществе
благодаря государственному регулированию развития национального
хозяйства и реализации государственной социальной политики.
Реформирование социальной сферы не должно сопровождаться
уменьшением доступа к гарантированным государством правам населения и
уменьшать возможности граждан пользоваться бесплатными социальными
услугами. Сокращение объема предоставляемых государством бесплатных
социальных услуг в процессе реформирования социальной сферы может
происходить только в том случае, если это не уменьшает доступ к ним по
причине, например, повысившегося дохода населения и расширения доступа
к частным социальным услугам.
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог работе необходимо выделить следующие аспекты. Без
социальной сферы общество не может не только развиваться, но и
существовать, так как экономическая система находится под воздействием
ряда факторов, угрожающих благосостоянию населения: спадов и кризисов
производства; стихийных бедствий; потери людьми работы, доходов;
наступления болезней, старости или инвалидности. Критические ситуации
домохозяйства могут преодолеть либо путем самозащиты, либо с помощью
социальной поддержки государства.
Особая область социального пространства, которую можно назвать
интегральным индикатором эффективности социальной политики и
социального управления, – это социальная сфера общества. Именно
социальная сфера объединяет в единое целое множественные процессы
воспроизводства реальных субъектов жизнедеятельности на функциональном
уровне.
Но необходимо также отметить, что социальная сфера воспринимает и
всю основную социальную проблематику других подсистем общества, так
как зависима от их состояния и оказывает на них существенное социально-
субъектное влияние в силу концентрации социальных проблем
государственной политики. Поэтому ее обособление в качестве
самостоятельного объекта социальной политики и социального управления
является отражением сложной системы структурных связей и
взаимодействий в обществе, обеспечивающих реальный уровень условий
социального воспроизводства и жизнеобеспечения субъектов
жизнедеятельности.
Россия всегда имела свои особенный путь развития, и социальная
сфера не стала исключением. В настоящее время создаются и
разрабатываются множество законов и нормативных актов в сфере
государственного регулирования экономики в социальной сфере,
направленные на максимальное удовлетворение потребностей населения и
69
обеспечения их комфортного проживания. Конечно, еще осталось множество
проблем и нерешенных вопросов и есть, куда стремится, однако государство
сделало огромный шаг к достижению максимально высокого уровня жизни и
благосостояния российских граждан в рамках социальной политики.
Социальная политика государства является высшей иерархической
структурой в инфраструктуре социальной деятельности. Разработка основ и
поэтапная реализация государственной социальной политики является
необходимым условием успешного продвижения по пути культурного
воспитания населения страны, гарантией всестороннего развития членов
демократического общества, построения нового гражданского общества на
основе мировых и национальных культурных ценностей.
Социальная сфера представляет собой совокупность учреждений,
предприятий, организаций и органов управления, которые призваны
осуществлять распределение, производство, сохранение и организацию
потребления товаров и услуг информационного и социально-культурного
назначения. Социальная сфера представлена такими отраслями как культура,
образование и наука, здравоохранение, труд и социальная защита,
физическая культура и спорт.
Государство проводит целенаправленную работу по обеспечению и
улучшению условий жизнедеятельности населения по нескольким
направлениям, которые включены в социально-культурную сферу.
Конкретные министерства и государственные структуры, которым
подведомственно каждое направление, организуют работу в своей сфере.
Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод
о том, что в современных российских условиях со стороны государства при
формировании эффективно функционирующего механизма управления
процессом инновационного развития в социальной сфере необходим
комплексный подход. Данный подход должен способствовать
взаимодействию субъектов хозяйствования сферы культуры,
государственных органов управления на всех уровнях, банковских структур,
70
индивидуальных и институциональных инвесторов, населения, фондов. В
результате чего будет достигнуто увеличение конкурентоспособности
социальной сферы, сформируются основы нового этапа инновационного
развития культурной отрасли, а также ликвидируется общее научно-
техническое отставание в социальной сфере.
71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-
ФКЗ) // «Российская газета», № 7, 21.01.2015.
Специальная, научная и учебная литература
2. Асланова С.Х., Топсахалова Ф.М.-Г., Лайпанов А.Ю. Социальная
политика: сущность, современное состояние, проблемы и совершенствование
отдельных сфер на уровне региона // Фундаментальные исследования. – 2016.
– № 3-1. – С. 113-117.
3. Бабякина Е.П. Теоретические аспекты государственной социальной
политики / Е.П. Бабякина // Мир науки, культуры, образования. - 2015. - № 5
(30). - С. 393-396.
4. Бароцкая К.Б. Конституционное право на социальное обслуживание
в системе прав человека и гражданина: автореф. дис. ... канд. юрид. наук /
Карина Борисовна Бароцкая. - Челябинск, 2014. – 150 с.
5. Басов С. А. Общественно-государственные институты в управлении
социально-культурной сферой // Вестник ЧГАКИ. 2013. №1 (33). URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/obschestvenno-gosudarstvennye-instituty-v-
upravlenii-sotsialno-kulturnoy-sferoy (дата обращения: 13.05.2018).
6. Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление;
Юрайт - Москва, 2014. – 400 с.
7. Дорошенко Е.Н., Заболотских Е.М., Комарова В.В., Фадеев В.И.
Государственное управление. – М.: Проспект, 2016. – 410 с.
8. Ежов М.В. История государственного управления и
государственной службы России: учеб. пособие / М. В. Ежов, Г. В. Ежова.-
СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2014. – 610 с.
72
9. Есаков В.А. Характер, цели, задачи и методы управления
социальной сферой в современных условиях / В.А. Есаков // Общественные
науки и современность. - 2015. - № 3. - С. 20.
10. Законодательство в социальной сфере: проблемы измерения
эффективности / Н.С.Волкова, О.Ю.Еремина // Журн. рос. права. - 2016. -
№ 9. - С.44-54.
11. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в
России; МарТ, Феникс - Москва, 2015. – 560 с.
12. Карякин В.Ф. Направления и методы управления в социальной
сфере / В.Ф. Карякин // Аналитика культурологии. - 2016. - № 2. - С. 17-28.
13. Кудакова К.С. Основные направления социальной политики
государства // Вопросы экономики и управления. — 2016. — №5. — С. 10-12.
14. Маликов Е.Ю. Правовая природа социальной политики
Российского государства: дис… к. ю.н. / Евгений Юрьевич Маликов. -
Волгоград, 2014. – 160 с.
15. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального
управления. / Р.Т Мухаев. – М.: Юнити-Дана, 2014. – 745 с.
16. Мысляева И.Н. Кононкова Н.П., Государственное и
муниципальное управление. Учебное пособие. М.: Издательство
Московского университета, 2015. – 467 с.
17. Наумов С.Ю., Сергушко С.В., Подсумкова А.А. Теория
государственного и муниципального управления. – М.: Форум, 2015. – 520 с.
18. Смирнов А.Ю. Совершенствование системы управления
социальной сферой: теоретический и методологический подходы: автореф.
дисс…на соиск. ст. к.э.н. / А.Ю. Смирнов. - СПб.: СПбГУКиТ, 2013. - 24 с.
19. Фомина В.П., Алексеева С.Г. Система государственного и
муниципального управления. – М.: Изд-во МГОУ, 2015. – 500 с.
20. Холопов В.А. Государственное и муниципальное управление;
Феникс - Москва, 2015. – 500 с.