102
образом, оценка эффективности социальных расходов, как в рамках
бюджетного сметного финансирования, так и в рамках финансирования с
помощью программно-целевого метода не имеет концептуальных основ, что
осложняется отсутствием критериев оценки эффективности социальных
расходов.
На основании выявленных факторов, которые сдерживают
возможности государственного регулирования в отраслях социальной сферы,
главными из которых, по нашему мнению, является отсутствие системности
государственного стратегического планирования, а так же отсутствие
взаимосвязи приоритетных национальных проектов с системой
государственных стратегических планов можно сделать вывод, что
формирование эффективной системы государственного регулирования
должно начинаться со стратегии социального развития. Предлагаемый
подход в связи с этим состоит в том, что государство должно снять с себя
часть функций по непосредственному администрированию и управлению
областями социальной сферы, что позволит сконцентрировать больше
ресурсов на повышении эффективности стратегии социального развития.
Оптимизация распределения ресурсов государства между функциями
непосредственного администрирования процессов социального развития и
стратегическими функциями может быть достигнута с помощью
полноценной системы социальных стандартов, функционирующей на
национальном уровне.
Поскольку в настоящее время социальные стандарты формируются
только на уровне субъектов Российской Федерации, государство должно
разработать методологию по управлению проходящими в настоящее время
процессами социальной стандартизации, а так же подготовить целевую
программу по регулированию социальной сферы на основе системы
социальных стандартов. Ключевой компетенцией федерального центра
должно стать регулирование системы социальных стандартов в целом,
конкретным субъектам следует сосредоточиться на регулировании
103
социальных стандартов на местном уровне, а муниципальным образованиям,
входящим в состав соответствующего субъекта, – заняться
администрирование процессов управления объектами социальной сферы в
муниципальной собственности с помощью социальных стандартов.
104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Афанасьев Мст.П., Беленчук А.А., Кривогов И.В. Бюджет и
бюджетная система. – М.: Юрайт, 2009. – 780 с.
2. Ахинов Г.А., Камилов Д.А. Социальная функция государства в
условиях рыночной экономики: вопросы теории и практики. – М.: ИНФРА-
М, 2006. – 280 с.
3. Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика. Теория и
практика – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. – 562 с.
4. Аузан А.А., Ставинская А.А. Взаимодействие государства,
бизнеса и общества: позитивная реинтеграция. – М.: ИИФ «СПРОС»
КонфОП, 2009. – 344 с.
5. Бизнесу облегчат жизнь за счёт наших с вами зарплат / Портал
KM.RU. Март, 2011. http://www.liberal.rU/articles/cat/5131.
6. Беленчук А.А. Бюджетирование, ориентированное на результат:
стратегии и перспективы // Академия бюджета и казначейства. Финансовый
журнал. – 2010. – № 1. – С. 98.
7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-
ФЗ (ред. от 29.07.2017).
8. Бюллетень Счётной палаты Российской Федерации № 3 (159),
2011 / Счётная палата Российской Федерации.
http//www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/2011/ACH201104061139/ACH201
104061139_p_006.htm.
9. Виноградов В.Н., Эрлих О.В. Вовлечение общественности в
стратегическое планирование как фактор становления гражданского
общества (на примере создания стратегических планов в городах
постсоветской России). Научно-методическое пособие. – СПб: Леонтьевский
центр, 2001. – 88 с.
10. Виноградов В.Н., Эрлих О.В. Социальное проектирование
локального гражданского сообщества в рамках муниципального образования.
Учебное пособие. – СПб.: Леонтьевский центр, 2003. – 136 с.
105
11. Волков И.М., Грачева М.В. Проектный анализ: финансовый
аспект. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономический факультет, ТЕИС,
2009. – 88 с.
12. Воронцова О.В. Социальный аспект реформы межбюджетных
отношений в Российской Федерации. Центр фискальной политики.
http://www.socpol.ru/news/conf2005dec/vorontsova.ppt.
13. Вялков А.И., Гройсман В.А., Разливинских Л.П., Мартыненко
В.Ф. Формирование и реализация инновационной модели развития
медицинской организации // Проблемы управления здравоохранением. –
2007. – № 2. – С. 1–11.
14. Гайдар Е.Т. Власть и собственность: Смуты и институты.
Государство и эволюция. – СПб.: Норма, 2009. – 336 с.
15. Гафуров И.Р., Хайруллин Р.Н. Концепция обоснования и выбора
инвестиционных проектов стратегической программы социально-
экономического развития территории. – Казань: Казанский государственный
университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2003. – 66 с.
16. Гуров В.В. Формирование перспективных методов управления
национальными проектами как портфелей целевых программ в условиях
автоматизированных систем управления проектами. – М., 2008 URL:
http://www.sovnet.ru/upload/sgi/Gurov.pdf.
17. Дедюхин В.А. Совершенствование программно-целевого
управления социально-трудовой сферой региона: диссертация ... кандидата
экономических наук: 08.00.05. Москва, 2008. 190 с.
18. Деньги, кредит, банки. Учебное пособие под редакцией О.И.
Лаврушнна. – 4-е издание. – М.: «Кнорус», 2010. – 320 с.
19. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства
России: Учебное пособие. – М.: ТЕИС, 2002. – 171 с.
20. Закон о бюджете Республики Башкортостан на 2006 год № 234-з
от 25.11.2005.
106
21. Закон о бюджете Республики Башкортостан на 2007 год № 373-з
от 30.11.2006.
22. Закон о бюджете Республики Башкортостан на 2008 год № 474-з
от 03.11.2007.
23. Иванов С.А., Тишин Е.В. Стандарты качества жизни в системе
социального управления. – СПб: Изд-во ИСЭП РАН, 1998. – 278 с.
24. Ильич О.А. Частно-государственное партнерство как институт
экономики // Экономики и управление. – 2010. – № 2. – С. 30–34.
25. Камилов Д.А. Вопросы государственного регулирования
развития отраслей социальной сферы // Вопросы экономики и права. – 2011.
– № 6. – С. 11–15.
26. Когда выходить на пенсию? / Финмаркет. М., 2010.
htty://www.fmmarket.ru/z/nws/hotnews.asp?id=1703061.
27. Коломийченко О.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование
развития регионов России: методология, организация. – СПб.: Наука, 2003. –
235 с.
28. Корпоративная социальная ответственность,
http://un.bv/ru/undp/gcomnact/res.
29. Климова Л.А., Хуснуллина Г.З. Институт социально-
экономических исследований УНЦ РАН (г. Уфа). Оценка использования
программно-целевых методов управления в современных экономических
условиях. http://www.anrb.ru/isei/cf2004/d784.doc.
30. Куракова Н.Г. Частно-государственный венчурный капитал в
здравоохранении: формализация приоритетов или приоритет формализации //
Менеджер здравоохранения. – 2008. – № 6. – С.37–43.
31. Кураков В.Л. Стратегическое планирование развития социальной
сферы: методология и концепция повышения результативности ее
структурных составляющих. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики
и финансов, 2002. – 272 с.
107
32. Лопатина Н.В. Социология маркетинга: учеб. пособие. – М.:
Академический проект, 2005. – 196 с.
33. Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление
стратегическими планами и программами местного развития. Российский и
зарубежный опыт. Программы местного развития. Управление и механизмы
реализации. – Обнинск, 2003. – 68 с.
34. Малина С.С. Государственно-частное партнерство как механизм
формирования инновационной инфраструктуры // Сибирская финансовая
школа. – 2014. – №5 (106). – С. 143–151.
35. Малоимущим москвичам помогут по контракту // Филантроп. М.,
2011. http://philanthropy.ru/climate/2011/04/06/5415
36. Маннапов Р.Г., Ахтариева Л.Г. Организационно-экономический
механизм управления регионом: формирование, функционирование,
развитие: Монография. – М.: КНОРУС, 2008. – 402 с.
37. Маннапов Р.Г. Зайнашева З.Г., Иванова С.Н. Факторы
организационно-экономических механизмов развития социальных услуг
общественного сектора в регионе: Монография. – М.: МАКС Пресс, 2009. –
217 с.
38. Министерство финансов Российской Федерации.
http://info.minfin.ru/fbdohod.php.
39. Министерство финансов Российской Федерации. Основные
характеристики федерального бюджета на 2008 – 2010 гг.
http://wwwl.minfm.ru/common/img/uploaded/librarv/2007/03/ohfb08-10.zip.
40. Основы изучения человеческого развития. Под ред. Н.Б.
Баркалова и С.Ф. Иванова. – М.: Права человека, 1998. – 168 с.
41. Основные характеристики федерального бюджета на 2008-2010
гг. http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/librarv/2007/03/ohfb08-l0.zip.
42. Паин Э. Между империей и нацией. Модернистский проект и его
традиционалистская альтернатива в национальной политике России. – М.:
Новое издательство, 2004. – 248 с.
108
43. Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 5
октября 2010 г. N 893-ПП. http://www.referent.ru/3/76410.
44. Приложение 19 к Федеральному закону «О федеральном
бюджете на 2002 год» № 194-ФЗ от 30.12.2001.
45. Проект среднесрочного финансового плана Республики
Башкортостан до 2010 года, утверждённый Постановлением Правительства
Республики Башкортостан № 142 от 30.05.2007.
46. Политика доходов и заработной платы: Учебник. А.Н. Ананьев,
Л.Н. Лыкова, И.В. Ильин и др.; Под ред. П.В. Савченко, Ю.П. Кокина. – 2-е
изд., перераб. и доп. – М.: Экономисть, 2004. – 525 с.
47. Проект Федерального закона «О минимальных государственных
социальных стандартах», принят Государственной Думой РФ в первом
чтении.
48. Региональное управление в федеративном государстве. Очерки
теории и практики. Под ред. В.А. May, М.Ю. Сеньковской, B.C. Назарова. –
М.: Издательство «Дело» АНХ, 2008. – 448 с.
49. Российских статистических ежегодников: 1998 – 2004 /
Госкомстат России. – М.: Росстат. 1998, 1999,2000,2001,2002,2003, 2004.
50. Российский статистический ежегодник. – М.: Росстат. 2004.
51. Российский статистический ежегодник. – М.: Росстат. 2005 –
2010.
52. Росстат, http://www.gks.ru.
53. Рубинштейн А.Я. Социальная политика в контексте
«нормативной теории государства». – М.: Институт экономики РАН, 2009. –
343 с.
54. Россия XXI века: образ желаемого завтра. – М.: Экон-Информ,
2010. – 66 с.
55. Салтман Р.Б., Фигейрас Дж. Реформы системы здравоохранения в
Европе. Анализ современных стратегий. – М.: ГЭОТАР Медицина, 2000. –
431 с.
109
56. Самофалова Е.В., Кузьбожев Э.Н., Вертакова Ю.В.
Государственное регулирование национальной экономики. Под редакцией
Э.Н. Кузьбожева. – М.: КНОРУС, 2008. – 272 с.
57. Сборника «Социально-экономическое положение России», 2010.
http://www.gks.™bgd/regl/b 10_01 AssWWW.exe/Stg/dl 2/2-1 -6.htm.
58. Скоробогатов А.С. Институциональная экономика. Курс лекций.
– СПб.: ГУ ВШЭ, 2006. – 217 с.
59. Совет при Президенте России по реализации приоритетных
национальных проектов и демографической политике. http://wwvv.rost.ru.
60. Сорочкин Б.Ю., Рубинштейн А.Я. Анализ механизмов
государственного финансирования сферы культуры. – М.: ИЭПП, 2003. – 48
с.
61. Табатадзе Л.М. Государственно-частное партнерство в
образовании: перспективы российской посткризисной экономики //
Университетское управление. – 2009. – № 5. – С. 90–93.
62. Тупчиенко В.А. Стандартизация как инструмент экономического
регулирования сферы государственных услуг. – М.: Информ-Знание, 2003. –
247 с.
63. Управление государственной собственностью. Учебник под
редакцией В.И. Кошкина, B.M. Шупыро. – М.: Эксмос, 2002. – 664 с.
64. Федеральный закон «Об автономных учреждениях», № 174-ФЗ от
03.11.2006.
65. Фонд или пенсии? // Новая политика. Сентябрь, 2009.
http://www.novopol.ru/-fond-ili-pensii-text75068.html.
66. Цветкова Л.А., Куракова Н.Г. Частная медицина в цифрах и
прогнозах. Обзор данных аналитических и маркетинговых агентств //
Менеджер здравоохранения. – 2008. – № 6. – С. 53–57.
67. Человеческое развитие: новое измерение социально-
экономического прогресса. Учеб. пособие под ред. В.П. Колесова, 2-е изд. –
М.: Права человека, 2008. – 636 с.