82
3.2 Решения по обеспечению государственного регулирования
содержания и размещения наружной рекламы
Механизм государственного регулирования рекламной деятельности
представляет собой систему типовых мер законодательного,
административного и надзорного характера, реализуемых компетентными
государственными органами и включающих в себя следующие важные
компоненты:
1.Нормативные акты;
2.Деятельность административного органа по контролю за соблюдением
законодательства и привлечению к административной ответственности
нарушителей;
3.Деятельность судебных органов по разрешению диспутов в сфере
рекламы и применению ответственности за нарушение законодательства о
рекламе;
4.Деятельность органов государственной власти и муниципальных
образований субъектов Российской Федерации по регулированию
соответствующих аспектов рекламной деятельности на их территории;
5.Государственная регистрация экономических отношений,
индивидуальных сделок и прав участников;
6.Государственная регистрация отдельных видов товаров;
7.Государственная регистрация товарных знаков, знаков обслуживания и
наименований мест происхождения;
8.Лицензирование отдельных видов экономической деятельности;
9.Обязательная сертификация индивидуальной продукции;
10.Управление государственным имуществом;
11.Защита государства от нарушений прав и интересов;
83
12.Налоговое регулирование.
Предметом государственного регулирования рекламной деятельности
являются государства, общественные организации и законодательные органы.
Цель-экономические, организационные и управленческие отношения в сфере
рекламы. Цели государственного регулирования тесно связаны и делятся на
стратегические и тактические цели. Приоритетными стратегическими целями
являются обеспечение экономической и социальной стабильности,
экономической безопасности и конкурентных преимуществ рекламного рынка.
Тактические (конкретные) цели регулирования: формирование рыночных
отношений в сфере рекламы; формирование целостной системы рекламных
услуг для удовлетворения потребностей населения и потребностей местного
рынка труда; создание нормативной базы, обеспечивающей эффективное
функционирование и развитие рекламной деятельности. Таким образом,
механизм государственного регулирования рекламной деятельности направлен
на достижение следующих важнейших целей:
1.Развитие рынка товаров, работ и услуг в соответствии с принципами
добросовестной конкуренции;
2.Обеспечение единства экономического пространства Российской
Федерации;
3.Реализация права потребителей на справедливую и надежную рекламу;
4.Предотвращение нарушений законодательства о рекламе;
5.Подавление фактов ненадлежащей рекламы.
В целом главной задачей государственного регулирования является
сохранение стабильности рекламного рынка и обеспечение его социальной
направленности, что может быть достигнуто с использованием определенных
принципов. В социально ориентированной рыночной экономике основными
принципами являются: жизнеспособность, последовательность, стабильность,
84
адаптивность, гибкость, рациональность, эффективность, ответственность,
надежность, оперативность. Принципы управления рекламными механизмами
должны быть связаны с приоритетами, которые требуют внимания в первую
очередь. Общие и специфические функции государственного регулирования
рекламы напрямую связаны с целями и приоритетами. В системе
государственного регулирования рекламы среди общих функций
первостепенное значение имеет создание экономических и правовых условий
для функционирования регуляторных механизмов.
Основными функциями рекламного права являются:
1.Порядок и регулирование отношений в сфере рекламы (регуляторные
функции);
2.Защита от недобросовестной конкуренции в сфере рекламы,
предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы (защитная функция);
3.Создание условий для эффективного решения экономических,
социальных и общественно-политических задач (образовательных и
организационных функций) посредством рекламы.
При регулировании общественных отношений государство использует
систему методов и инструментов, которые варьируются в зависимости от задач
регулирования, материальных возможностей государства и накопленного опыта
регулирования. Прямой подход предполагает вмешательство государства в
функционирование рыночных механизмов, в частности, в процесс
ценообразования и политику доходов. Государственное регулирование
рекламного рынка с использованием классических инструментов,
опосредующих прямые методы государственного регулирования
экономических отношений:
1.Государственная регистрация хозяйствующих субъектов;
2.Государственная регистрация средств массовой информации;
85
3.разрешение;
4.Защита конкуренции на рекламном рынке;
5.Установление обязательных стандартов и правил;
6.Выдача лицензий на размещение рекламы.
Косвенный подход оказывает косвенное влияние на рыночные условия
посредством мер финансовой и монетарной политики, налогов, субсидий,
экспортных стимулов, монетарных мер, индикативного планирования и других
мер воздействия. Государственная регуляция рекламных отношений
характеризуется применением следующих методов регулирования косвенного
регулирования:
1.Установление единого налога на доходы от экстраполяции наружной
рекламы и порядок учета расходов на рекламу при исчислении корпоративного
налога;
2.Порядок установления базовых тарифов и расчета размера платы за
право размещения наружной рекламы на территории государственной и
муниципальной собственности;
3.Создание системы саморегулируемых организаций в сфере рекламы;
4.Создание системы экспертных организаций, уполномоченных давать
заключения по вопросам соответствия проектной документации наружной
рекламы действующим стандартам и нормам;
5.Проведение конкурсов и аукционов на право размещения наружной
рекламы на объектах государственной и муниципальной собственности.
Он также использует институциональные и функциональные методы
регулирования отношений, возникающих в процессе производства, размещения
и распространения рекламы. Функциональный подход к регулированию связан
86
с установлением правил отдельных сделок, прежде всего с вопросами деловой
этики и деловой практики.
87
Заключение
Конечная цель любой организации в зависимости от формы
собственности и отраслевой принадлежности. Цель состоит в том, чтобы
достичь стабильного конкурентного положения на рынке.
Это и есть естественный результат систематики и
намерение. Если эта цель будет достигнута, зависит от многих условий,
обусловливающих эффективность управления среди них будет и
эффективность управления его рекламная деятельность.
В настоящее время конкуренция становится все жестче, однако почти на всех
рынках его правила и правила меняются участники. В условиях
перенаселенности борьба за потребителей уже ведется не на уровне компаний и
продуктов, они к ней присоединились. Государства, участвующие в
лоббировании национальный бизнес на международной арене. Об этом
руководители предприятий обязаны искать, тестировать молодые,
нестандартные и в то же время соответствующие условиям рычаги
организация управления и, в частности, инструменты, которые могут
дать больше экономической отдачи и маркетинга для рекламной деятельность
компании.
Представленные данные свидетельствуют о необходимости усиления
контроля за деятельностью субъектов рекламной деятельности. Каким бы
зримым ни казалось следующее утверждение, рекламодатели и производители
рекламы должны знать - правовые нормы, в соответствии с которыми
осуществляется их деятельность. В настоящее время государство не
предъявляет никаких дополнительных требований для получения статуса
субъекта рекламы тот, кто осуществляет необходимую деятельность, например,
распространяет рекламу в любой форме, уже известен как субъект своих прав и
обязанностей. Чаще всего распространители и производители рекламы
нарушают закон, в то время как рекламодатель, человек, которому
действительно нужна реклама, может даже не осознавать, что производство
88
рекламы приказано нарушить всем подряд. Этот вопрос, безусловно, требует
дальнейшего изучения и совершенствования со стороны законодательных
органов.
Государство выступает в качестве юридического лица,
осуществляющего деятельность в сфере рекламы, и обеспечивает режим
защиты потребителей от недобросовестной конкуренции, защиты последних от
их иллюзий и неправомерных для их здоровья, чести и достоинства, а также
деловой репутации общества. Становится ясно, что хорошо продуманная
система правовых норм не ограничивает свободу действующего субъекта, а,
наоборот, придает этому событию открытый, динамичный характер.
89
Список использованной литературы
1. Проблемы федеральной и региональной экономики : Ученые зап. / М-во
образования Рос. федерации. Ростов. гос. экон.. ун-т (РИНХ). Науч.-исслед.
ин-т. - Ростов н/Д : Ростов. гос. экон. ун-т, 1998- (ЗАО Книга). - 21 см. Вып.
16. - 2013. - 239 с. : ил., табл.; ISBN 978-5-7972-1911-8.
2. Харанутова, Екатерина Иннокентьевна. Правовое регулирование рекламной
деятельности [Текст] : курс лекций / Е. И. Харанутова ; М-во образования и
науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное
образовательное учреждение высш. образования «Восточно-Сибирский гос.
ун-т технологий и упр.» (ВСГУТУ). - Улан-Удэ : Изд-во ВСГУТУ, 2016. -
134 с. : ил., цв. ил.; 21 см.; ISBN 978-5-89230-833-5
3. Трапезникова, Ирина Сергеевна. Правовое обеспечение социальной сферы
[Текст]. - Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2016. - с.; см.; ISBN 978-5-4475-
6384-4
4. Тевлюкова, Оксана Юрьевна. Основы рекламы [Текст] : учебное пособие / О.
Ю. Тевлюкова ; М-во образования и науки Российской Федерации,
Новосибирский гос. ун-т экономики и упр. «НИНХ». - Новосибирск : НГУЭУ
«НИНХ», 2015. - 155 с. : ил., табл.; 20 см.; ISBN 978-5-7014-0707-5
5. Кирилловых, Андрей Александрович. Правовое регулирование
маркетинговой деятельности [Текст] : учебное пособие / А. А. Кирилловых. -
Москва : Юрлитинформ, 2015. - 406 с. : табл.; 22 см. - (Современная
российская цивилистика).; ISBN 978-5-4396-1025-9
6. Анохин, Егор Владимирович. Информационное обеспечение регионального
маркетинга [Текст] : монография / Е. В. Анохин ; Министерство образования
и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский
государственный технический ун-т им. Р. Е. Алексеева». - Нижний Новгород
: НГТУ им. Р. Е. Алексеева, 2018. - 159 с. : ил., табл.; 21 см.; ISBN 978-5-502-
01018-4
90
7. Дзгоева, Бэлла Олеговна. Соотношение частных и публичных интересов в
правовом регулировании рекламы : [Текст] : монография / Б. О. Дзгоева. -
Москва : Проспект, 2014. - 127, [1] с.; ISBN 978-5-392-12232-5
8. Шарков, Феликс Изосимович. Интегрированные коммуникации: правовое
регулирование в рекламе, связях с общественностью и журналистике :
[Текст] : Учебное пособие / Ф. И. Шарков. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва
: Дашков и К°, 2014. - 336 с.; ISBN 978-5-394-00783-5
9. Тевлюкова, О. Ю. Социология рекламы [Текст] : учебное пособие. -
Новосибирск : НГУЭУ, 2016. - 139 с.; см.; ISSN 978-5-7014-0763-1
10. Дюжева, Марина Борисовна. Управление рекламной деятельностью
государственных и муниципальных предприятий: зарубежный и
отечественный опыт [Текст] : учебное пособие для студентов направлений
подготовки высшего образования – бакалавриата «Государственное и
муниципальное управление», «Торговое дело», «Менеджмент» / М. Б.
Дюжева, Т. Н. Тарасова ; Омская гуманитарная академия. - Омск : Изд-во
ОмГА, 2017. - 199 с.; см.; ISBN 978-5-98566-138-5
11. Современная Россия в условиях модернизационных процессов: проблемы,
реалии, перспективы [Текст] : сборник статей / Центр прикладных науч.
исслед. - Москва : [Планета] ; [Волгоград] : [б. и.], 2013. - 359 с. : ил., табл.;
20 см.; ISBN 978-5-91658-490-5. Инновационные процессы в экономике,
управлении и социальных коммуникациях [Текст] : сборник материалов I
Международной научной конференции, 26-28 мая 2016 года : [в 2 ч.] /
Министерство образования и науки Российской Федерации, Псковский
государственный университет, Sophia University, Japan, Tokyo ;
[редакционная коллегия: В. Н. Андреев, Акияма Синъити, Япония и др.]. -
Псков : Псковский гос. ун-т, 2016-. - 21 см. Ч. 1: Социальные коммуникации
и межкультурное взаимодействие. - 2016. - 170 с. : ил., табл.; ISBN 978-5-
91116-540-6.
12. Тяжев, Анатолий Иванович. Теория автоматического управления [Текст] :
учебник : для студентов, обучающихся по направлениям подготовки
91
«Управление в технических системах», «Информационные системы и
технологии», «Управление инновациями» / Тяжев А. И. ; Федеральное
агентство связи, Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования «Поволжский государственный
университет телекоммуникаций и информатики». - Самара : ПГУТИ, 2016. -
163, [1] с. : ил., табл.; 21 см.; ISBN 978-5-904029-64-7.
13. Ермоленко С.С. К вопросу о признаках рекламы // Актуальные проблемы
российского права. 2010. № 3.
14. ГОСТ Р. 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и
территориях городских и сельских поселений. Общие технические
требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят
постановлением Госстандарта РФ от 22 апреля 2003 г. № 124-ст).
15. Попов П.П. Реклама как форма массовой коммуникации // Маркетинг,
реклама и PR: теория и практика. СибАК, 2011.
16. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе» / Д.С.
Бадалов, И.И. Василенкова, Н.Н. Карташов, С.Ф. Котов, Т.Е. Никитина. М.:
Статут, 2012.
17. Постановлению Правительства Москвы от 12 декабря 2012 г. № 712-ПП «Об
утверждении правил установки и эксплуатации рекламных конструкций» .
18. Ученова В.В. История рекламы. 2-е изд. М., 2003. - 304 с.
19. Уэллс У. Реклама: принципы и практика / У. Уэллс, Д. Бернет, С. Мориарти.
СПб.: Питер, 1999. - 736 с.
20. Феофанов О.А. Реклама: новые технологии в России. СПб.: Питер, 2001. -
384 с.
21. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03. 2006 г. № 38-ФЗ.
22. ХаррисР. Психология массовых коммуникаций. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. -
448 с.
23. Серегина Т. К., Титкова Л. М. Реклама в бизнесе. — М.: Маркетинг, 1996.
С. 47.