Университетский спорт в Канаде постоянно развивается и имеет
большой потенциал. Г. Глассфорд называет профессиональный спорт
своеобразным способом бизнеса. Университетская модель спорта в рамках
образовательной системы состоит из четырех стадий, начинающихся в школе
и заканчивающихся в университете. Согласно этой модели спортом охвачены
дети от 5 лет и до студенческого возраста включительно. Тем самым
реализуется преемственность физического воспитания молодёжи Канады,
которому уделяется в этой стране огромное внимание.
Профессиональное образование в Монголии начинает свое развитие с
1927 года. Предмет «Физическое воспитание» является неотъемлемой частью
и обязательной дисциплиной для военных, медицинских, педагогических,
политехнических и сельскохозяйственных специальностей. С 1977 года
Монгольская студенческая спортивная федерация (Mongolian Students' Sports
Federation) стала членом FISU.
Для Японской системы образования так же характерна
преемственность программ физического воспитания молодежи, как и во
многих странах, где уделяется усиленное внимание физическому воспитанию
молодёжи. Программа по физическому воспитанию реализуется вначале в
течение 9 лет обучения в школе (6 лет начальной школы и 3 года неполной
средней школы), за которыми могут следовать 4 года старших классов
средней школы и четырехлетнее обучение в университете. Структура
студенческого спортивного движения в Японии включает молодежные
спортивные организации. Координацию развития спорта среди студентов
вузов и их участия в международных спортивных соревнованиях
осуществляет Японский университетский спортивный совет (Japanese
University Sports Board).
Реализация политики реформ и открытость китайского общества стали
предпосылками быстрого развития китайского студенческого спорта. Занятия
физическим воспитанием, хотя и носят факультативный характер, но
являются обязательной дисциплиной для студентов. Дисциплина
«Физическое воспитание» - обязательный предмет только для
педагогических специальностей. Спорт является важной составляющей
частью высшего образования. Руководство студенческим спортом
осуществляет Всекитайская университетская спортивная федерация
(Federation of University Sport of China), которая получает ежегодно
бюджетное финансирование на выполнение своих уставных целей. По своей
структуре федерация состоит из 16 департаментов (по количеству видов
спорта), которые выполняют похожие функции, связанные с деятельностью
национальных федераций по видам спорта, но только для организации
студенческих соревнований. В каждом университете дважды в год
проводятся соревнования среди студентов, финансируемые из бюджетов
университетов. Ежегодно проводятся национальные чемпионаты, а каждые
четыре года комплексные студенческие спортивные соревнования
(Универсиады). В каждом городе, как правило, в крупном университете
сформированы необходимые структуры (спортивные клубы), отвечающие за
организацию и проведение соревнований среди студентов.
В Болгарии в настоящее время кафедры физического воспитания
обеспечивают обязательные занятия со студентами на 1 - м и 2-м курсах и
факультативно на остальных курсах. Среди задач физического воспитания,
решаемых кафедрами физического воспитания и спорта в 22
государственных вузах Болгарии – повышение роста спортивного мастерства
студенческой молодежи
14
.
В вузах Румынии физическое воспитание, как учебная дисциплина
предусматривает обязательное освоение ее разделов на первых двух курсах
студентами дневной формы обучения. В FISU страна представлена
Федерацией университетского спорта Румынии (Federation Sportului
Universitar).
14
Алешин, В.В. Менеджмент зарубежных стадионов и спортивно–оздоровительных центров / В.В.
Алешин, Е.В. Кузьмичева, И.И. Переверзин. - М.: Норма, 2015. – С.153
Анализ изученных документов позволил выявить, что в 6 странах мира
(в том числе в США и Германия) программы по физическому воспитанию
являются авторскими и разрабатываются самостоятельно университетами.
Минимальное количество часов на обязательные занятия - 2 часа, а
максимальное - 4 часа в неделю. В среднем продолжительность обучения
студентов по предмету «Физическое воспитание» в университетах мира
составляет 2,5 года по 2,5 часа в неделю.
Как отмечает Рапопорт Л. А. источники финансирования физического
воспитания и спорта в зарубежных вузах существенно различаются. Автор
выделяет три основных из источника:
1. Спортивные стипендии. Одним из первых примеров оказания
финансовой помощи спортсменам «экстра-класса» стала программа
спортивных стипендий, предложенная американскими университетами. Уже
в первые годы XX столетия спортивные стипендии стали средством, с
помощью которого многие студенты США смогли сочетать большой спорт и
учебу в вузе. При отсутствии спортивной стипендии многие студенты-
спортсмены не смогли бы посещать учебные занятия в университете.
2. Субсидии за счет спортивных фондов от частных лиц. Большинство
стран Западной Европы (Англия, Австрия, Германия, и др.) придерживаются
так называемого «фондового» подхода к проблеме финансового обеспечения
спорта в высших учебных заведениях. Цель такого подхода – образование
денежных фондов для поддержки лучших спортсменов.
3. Государственные дотации. Третьим направлением в деятельности
стран, касающейся финансовой поддержки студентов-спортсменов, является
выделение прямых правительственных дотаций. Среди европейских стран
это делают Франция, Германия, Италия, среди стран Азии – Корея. На
американском континенте – Канада и США.
Резюмируя вышеизложенное отметим, что программы физического
воспитания молодежи в каждой стране имеют свои собственные цели и
ориентации. Выделим основные из них
15
:
ориентация на подготовку студентов для участия в спортивных
соревнованиях за честь вуза, за престиж страны;
формирование у молодёжи устойчивой мотивации к активным
занятиям физической культурой и спортом с целью организации активного
досуга;
формирование у студентов навыков здорового образа жизни,
необходимых для всего периода последующей жизни;
использование потенциала физического воспитания как важнейшей
составляющей гармоничного развития личности;
ориентация на военную подготовку молодёжи (особенно это было
актуальным в период войн и локальных конфликтов).
Как отмечают многие исследователи - уровень развития массового
спорта можно рассматривать как платформу для успешной деятельности
детско-юношеских спортивных организаций, студенческих клубов и
профессиональных спортсменов, вплоть до национальных сборных,
выступающих на международных соревнованиях. Тем самым создание
условий, в том числе, материальных, для развития массового спорта - это
большой шаг в сторону увеличения показателей жизни населения в целом.
15
Горшков, В.Е. Управление физической культурой и спортом в зарубежных странах: учебное
пособие / В.Е. Горшков. - Малаховка.: МОГИФК, 2015. – С.105
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
СПОРТОМ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Общая характеристика управления развитием физической
культурой и спортом в Брянской области
Основным законом, регулирующим деятельность органов
государственной власти Брянской области в сфере физической культуры и
спорта, является Закон Брянской области «О физической культуре и спорте в
Брянской области». Данный Закон определяет основные задачи и
приоритетные направления развития физической культуры и спорта в
Брянской области, полномочия органов государственной власти Брянской
области в сфере физической культуры и спорта, меры государственной
поддержки в сфере физической культуры и спорта в Брянской области.
Управлением развитием физической культурой и спортом в Брянской
области занимается Управление физической культуры и спорта Брянской
области.
Структура Управления физической культуры и спорта Брянской
области представлены на рисунке 5.
НАЧАЛЬНИК
УПРАВЛЕНИЯ
Заместитель
начальника управления
Отдел физической
культуры, спорта и
методической работы
Отдел
бухгалтерского учета и
финансов
главный
консультант
специалист
1 разряда
начальник
отдела
главный
консультант
начальник
отдела
главный
консультант
Рисунок 5. Структура Управления физической культуры и
спорта Брянской области
В соответствии с Законом Брянской области от 20.12.2012 № 92-3 «О
Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти
Брянской области», Указом Губернатора Брянской области от 26.02.2013 №
174 «О структуре исполнительных органов государственной власти», Указом
Губернатора Брянкой области от 28.01.2013 № 47 «О переименовании
комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской
области» управление физической культуры и спорта Брянской области
является органом исполнительной власти Брянской области,
осуществляющим функции по обеспечению проведения и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
физической культуры и спорта.
Основные полномочия Управления физической культуры и спорта
Брянской области представлены на рисунке.
Разрабатывает проекты
нормативных правовых
актов Брянской области
по вопросам, относящимся
к установленной сфере
ведения управления
самостоятельно принимает
нормативные правовые
акты
Осуществляет
государственную
аккредитацию
региональных спортивных
федераций
Согласовывает решения
о проведении на территории
Брянской области
всероссийских
и международных
спортивных соревнований
Определяет основные
направления пропаганды
физической куль-туры ,
спорта и здорового образа
жизни
Организует форумы,
конференции, семинары
и другие мероприятия
в установленной сфере
деятельности
Разрабатывает и осуществляет
мероприятия по организации
мобилизационной работы
и гражданской обороны
в подведомственной сфере
деятельности управления
Организует
профессиональную
подготовку работников
управления,
их переподготовку,
повышение квалификации
и стажировку
ведущий
консультант
специалист 1
разряда
ведущий
консультант
Рисунок 6. Основные полномочия Управления физической
культуры и спорта Брянской области
Всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта
является важной составной частью государственной социально-
экономической политики, направленной на охрану и укрепление здоровья,
повышение средней продолжительности и качества жизни населения, а также
достойное выступление команд и спортсменов на крупнейших всероссийских
и международных спортивных соревнованиях.
В Брянской области ведется целенаправленная работа по
использованию средств физической культуры и спорта в формировании
здорового образа жизни, который является основой для улучшения качества
жизни населения.
Приоритетным направлением в пропаганде ценностей здорового образа
жизни является массовое привлечение населения к занятиям физической
культурой и спортом. В 2018 году соответствии с Календарным планом
официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий
Брянской области на территории области проведено 438 областных
мероприятий, в которых приняло участие около 40 тыс. человек.
Основными спортивно-массовыми мероприятиями в 2018 году стали:
«Лыжня России» (7000 участников),
Всероссийский день бега «Кросс Нации» (6000 участников),
фестиваль учащихся общеобразовательных школ области «Дети
Чернобыля» (2500 участников),
Всероссийские массовые соревнования «Российский Азимут» (1000
участников),
соревнования, посвященные Всероссийскому Олимпийскому дню.
Проведены спартакиады: трудящихся и сельской молодежи,
общеобразовательных школ, детских домов и школ-интернатов, допризывной
молодежи, профессиональных образовательных организаций и организаций
высшего образования (по 13 видам спорта), фестиваль экстремальных видов
спорта (400 участников), Всероссийский проект «Зеленый марафон»,
«Движение к достижениям» (более 1600 участников), областная спартакиада
«Здоровье» среди руководителей и сотрудников администраций городских
округов и муниципальных районов области, спортивный праздник «Свенская
ярмарка», фестивали Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса
«Готов к труду и обороне» (ГТО) среди общеобразовательных организаций,
профессиональных образовательных организаций и организаций высшего
образований (более 1000 участников).
В 2018 году в Брянской области проведено 36 соревнований
всероссийского и международного уровня. Численность занимающихся
физической культурой и спортом возросла на 70973 чел. и составила в 2018
году 311732 человек. Доля населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, в Брянской области составила 25,5 %.
В 2018 году 2308 человек являлись штатными работниками физической
культуры и спорта. Количество тренеров и тренеров-преподавателей в
организациях спортивной подготовки и организаций дополнительного
образования в сфере физической культуры и спорта составила 708 человек.
В 2018 год около 2100 спортсменов приняли участие во Всероссийских
и международных соревнованиях по 65 видам спорта. 1143 спортсмена
Брянщины становились победителями и призерами всероссийских
соревнований, чемпионатов, кубков и первенств России, Европы, мира.
В 2018 году количество спортсменов, имеющих спортивные разряды,
составило 9908 человек. Физкультурными организациями области за
истекший период подготовлено 355 спортсменов 1 разряда, 261 кандидат в
мастера спорта России, 39 мастеров спорта России по 13 видам спорта, 3
заслуженных мастера спорта России. 95 сильнейших спортсмена Брянской
области по 19 видам спорта включены в составы спортивных сборных
команд России.
Особое место в спортивной индустрии занимает спорт высших
достижений, который во взаимосвязи с массовой физической культурой, при
совместном комплексном развитии позволяет решать проблемы повышения
уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и
молодежи, формировать национальное самосознание и здоровый морально -
психологический климат в обществе.
На этом уровне достигнуты значительные успехи в легкой атлетике,
дзюдо, велосипедном спорте, тяжелой атлетике, лыжных гонках, спортивной
гимнастике, самбо, спорте слепых и лиц с поражением опорно-двигательного
аппарата и других. Ведется планомерная работа по привлечению к
регулярным занятиям спортом людей с ограниченными возможностями
здоровья различных возрастов.
В Брянской области культивируется 66 индивидуальных и игровых
видов спорта, в том числе 21 олимпийский вид спорта. Паралимпийские и
Сурдлимпийские движения представлены тремя видами спорта. Развитие
спорта высших достижений, подготовка спортивного резерва находятся в
компетенции исполнительного органа государственной власти - Управления.
На сегодняшний день приняты меры по созданию эффективной
структуры управления подготовкой спортивного резерва,
совершенствованию нормативно-правовой базы и улучшению
государственной поддержки спорта.
Накоплен положительный опыт, достигнуты положительные
результаты в развитии спорта высших достижений. Благодаря реализации
программы были созданы условия для участия членов спортивных команд
Брянской области в индивидуальных видах спорта во всероссийских
соревнованиях, подготовки и участия спортсменов высокого класса в
чемпионатах России, Европы, мира и Олимпийских, Паралимпийских и
Сурдлимпийских играх.
В настоящее время спортивную подготовку по федеральным
стандартам спортивной подготовки по видам спорта перешли все
государственные учреждения, подведомственные управлению: ГБУ БО
СШОР по легкой атлетике им. В.Д. Самотесова, ГБУ СШОР «Русь», ГБУ БО
СШОР по лыжным гонкам, СШ по хоккею и СШ по фигурному катанию
ГАУ «СК Брянск», ГБУ БО СШ по футболу «Динамо-Брянск», ГБУ БО САШ
«Виктория», ГБУ БО СШОР «Локомотив».
2.2. Особенности экономики и управления объектами ФКиС,
находящимися в Брянской области
С увеличением количества занимающихся физической культурой и
спортом увеличивается потребность в спортивных сооружениях.
Всего в области имеется 2572 спортивных объектов различного типа,
из которых:
24 стадионов с трибунами на 1500 мест,
1472 являются плоскостными сооружениями,
652 стандартными спортивными залами, большая часть которых
расположена в образовательных учреждениях,
3 легкоатлетических манежа,
45 плавательных бассейнов (50 - метровые - 1, 25 - метровые. - 8, до
25 метров - 36),
велодромы - 3,
крытые спортивные объекты с искусственным льдом - 5,
лыжные базы - 24.
Следует признать, что большинство спортивных сооружений не
соответствуют современным требованиям и нуждаются в реконструкции или
капитальном ремонте.
Продолжатся реконструкция стадиона «Десна» в Бежицком районе
города Брянска в рамках федеральной целевой программы «Развитие
физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы».
Завершение реконструкции планируется в 2019 году.