на
реально
на
располагаемыми доходами населения (0,57).
В этой
как
связи
как
сокращение
как
импорта объясняется
или
только
или
частично успехами
как
импортозамещения,
или
так как
как
влияние доходов населения на
как
величину
как
импорта
достаточно
как
существенное.
После дефолта 1998
на
г.
на
росла экономика, увеличивались доходы населения,
как
импорт
или
превысил 40 млрд долл. Но
как
в отличие от
как
советского периода
или
постепенно
на
рос
как
и экспорт (
на
рисунок 7).
Рисунок 7. Экспорт и импорт продовольственных товаров России
(в ценах соответствующего года)
45
В
или
последние
на
годы экспорт
на
рос
или
быстрее
как
импорта, а
как
в 2014-2016
на
гг.
как
импорт
как
сокращался,
или
что
или
позволило
как
сократить отрицательное
как
сальдо экспорта-
как
импорта.
В 2013
на
г. оно
как
составило 26,9 млрд долл.,
как
в 2014
на
г. — 20,9,
как
в 2015
на
г. — 10,3,
а
как
в 2016
на
г. — 7,9 млрд долл. Если динамика
или
показателей
как
сальдо
как
импорта
экспорта
как
сохранится
или
такой же, какой она
или
была
как
в
или
последние
на
годы,
или
то Россия
может
как
стать нетто-экспортером
или
продовольствия.
46
45
Сайт Федеральной службы государственной статистики РФ (дата обращения: 07.05.2018).
46
Эльдиев М. Проблемы регулирования и экономической поддержки аграрного сектора в России. // АПК :
экономика и управление. 2015. №9. С. 58-61.
53
Как
или
показал анализ, одним
как
из ключевых
как
вопросов
как
в
на
рамках
на
государственной
или
программы
на
развития
как
сельхозотрасли на 2013–2020
на
годы
как
стало
как
импортозамещение
как
в России. Но
как
в
как
связи
как
с
как
введением
как
санкций
как
со
как
стороны
Запада Правительство
как
вынуждено
или
было
как
взглянуть на данный
как
вопрос шире
как
и
задуматься о формировании масштабной
или
программы, которая охватила
или
бы
множество
как
сфер
как
импортозамещения
как
в России.
При этом
как
в
на
рамках
или
правительственного плана
как
импортозамещения
как
в России
или
была
как
выпущена Госпрограмма № 320 о
на
развитии
или
промышленной
как
сферы
как
и
или
повышении уровня конкурентоспособности
как
в ней, а далее –
как
и другие акты
законодательства, основной задачей которых явилось формирование
или
более
или
четкой
или
позиции
на
государства
как
в
как
импортозамещении
как
в России. Рассмотрим
как
все
документы
или
подробнее.
Создание Госпрограммы № 320 о
на
развитии
или
промышленности
как
и
или
повышении
уровня ее конкурентоспособности от 15 апреля 2014
на
года
как
велось
как
с целью
на
регламентирования
или
процессов
на
развития
как
в
или
производственной
как
сфере
как
в России.
Государственная
или
программа дает
как
информацию о
или
том, как нужно
на
грамотно
на
распределять финансовые
на
ресурсы,
как
в которых нуждается отечественная
или
промышленность для
как
своего
на
роста.
Ожидаемые
на
результаты
как
импортозамещения
как
в России к 2020
на
году:
1 Развитие
как
инфраструктуры, которая
или
позволила
или
бы
или
продуктивно
работать
на
различным
как
инновационным
или
производствам;
2 Формирование
как
и достижение качественной
как
системы, направленной
на
или
поддержку
как
спроса;
3 Создание новых квалифицированных
на
рабочих мест;
4 Окончательная модернизация
или
технологической
или
базы;
5 Улучшение эффективности на
или
производствах для достижения
хороших конкурентных качеств на мировом
на
рынке;
6 Завершение
на
разработки
или
техрегламентов
как
и нацстандартов для
54
устранения
или
преград
как
в
или
торговой
как
сфере
как
импортозамещения
как
в России;
7 Увеличение количества запатентованных
или
технологий,
на
разработанных
как
с
или
применением мировых
как
стандартов
как
и успешно
как
внедренных
как
в
или
практическую деятельность.
С
или
точки зрения конкурентной
или
политики
как
введение
как
внешнеторговых
или
барьеров
или
безусловно крайне негативно
как
сказывается на конкуренции – как
ценовой,
или
так
как
и неценовой.
Результатом ограничения конкуренции
как
с
как
импортной
или
продукцией явился не
или
только
на
рост цен, но
как
и
как
снижение качества
или
продукции. Без обеспечения
как
внутренней конкуренции оба эти эффекта
как
в долгосрочной перспективе
или
будут
или
только усугубляться.
Объективная оценка эффектов
или
продовольственного эмбарго, особенно
как
в
краткосрочном периоде,
как
в значительной
как
степени затруднена одновременным
как
воздействием нескольких факторов. В
или
частности,
или
помимо
как
введенного эмбарго,
значительное
как
влияние на цены
как
и динамику отечественного
или
производства
оказали
или
такие факторы, как девальвация
на
российского
на
рубля
как
во
как
второй
или
половине
2014
на
года, запреты Россельхознадзора на
как
ввоз отдельных
как
видов
или
продукции
как
в
начале 2014
на
года,
или
последовательное
как
субсидирование
сельхозтоваропроизводителей
как
в
или
последние несколько лет.
Можно констатировать,
или
что
как
введение эмбарго оказало
на
разнонаправленные
эффекты на
как
внутренний
на
рынок:
- Эмбарго
как
стало дополнительным фактором
на
роста цен на
или
продовольственные
или
товары на
как
внутреннем
на
рынке наряду
как
с девальвацией
на
рубля.
Несмотря на экспертные оценки о
или
том,
или
что к
как
июню
как
влияние девальвации на
цены
как
себя
как
исчерпало,
как
все еще
как
сохраняется
на
риск
или
того,
или
что к концу
на
года
удешевление
на
российского
на
рубля
как
снова негативно
как
скажется на
или
потребительских
ценах.
- Угрозы
на
роста
на
реэкспорта
как
и демпинга
как
со
как
стороны Республики Беларусь
как
в
значительной
как
степени не
на
реализовались. Союзное
на
государство
как
в данном
как
случае
55
как
воспользовалось
как
своим
или
транзитным
или
положением
как
и нарастило
как
в Россию
или
поставки нескольких категорий
или
продукции (
как
соленая
на
рыба, яблоки). Введение
эмбарго
или
привело к
как
снижению диверсификации
или
поставок
как
сухого молока,
или
приведя к
на
росту доли Республики Беларусь
как
в
как
структуре
на
российского
как
импорта
или
почти до 95%.
- Рост
или
поставок
как
сыров
как
и
как
сырной
или
продукции альтернативными каналами (
или
по
как
иным кодам)
или
привел к ужесточению эмбарго
как
в 2015
на
году,
как
выразившемуся
как
в
на
распространении его на новые категории
или
продовольственных
или
товаров.
- Эмбарго
как
создало
как
возможности для
на
расширения отечественного
или
производства.
Динамика
или
производства, однако,
или
показывает,
или
что несмотря на широкий
или
потенциал
как
импортозамещения (
как
в форме
как
выбывшей
как
с
на
российских
на
рынков
как
импортной
или
продукции)
как
в настоящее
как
время его
на
реализация осуществляется
или
точечно,
или
преимущественно
как
в
как
секторе
или
по
или
производству мяса
как
и молочной
или
продукции,
или
что
как
стимулирует
или
также
на
развитие перерабатывающих
или
предприятий.
Успехи
как
в наращивании объема отечественного
или
производства
как
во многом
обусловлены
как
сделанными
на
ранее
как
инвестициями. Продление
или
продовольственного
эмбарго еще на один
на
год дает дополнительную
как
возможность отечественным
или
производителям как для адаптации к непростым экономическим условиям
как
в
как
стране,
или
так
как
и для
на
реализации
или
процесса
как
импортозамещения.
Направления
как
и пути
на
решения
или
проблем
на
государственного урегулирования
или
продовольственного
на
рынка
как
в России
или
будут
или
представлены
как
в
как
следующем
на
разделе
как
выпускной квалификационной
на
работы.
56
Глава 3. Пути решения проблем государственного
урегулирования продовольственного рынка в России
3.1 Доктрина национальной
или
продовольственной
или
безопасности России
Одним
как
из
как
самых
как
важных
на
результатов
на
государственного урегулирования
или
продовольственного
на
рынка
как
в России является
или
продовольственная
или
безопасность.
Продовольственная
или
безопасность является одним
как
из
на
главных направлений
обеспечения национальной
или
безопасности
как
страны
как
в
как
среднесрочной перспективе,
фактором
как
сохранения ее
на
государственности
как
и
как
суверенитета,
как
важнейшей
как
составляющей демографической
или
политики, необходимым условием
на
реализации
как
стратегического национального
или
приоритета -
или
повышение качества жизни
на
российских
на
граждан путем
на
гарантирования
как
высоких
как
стандартов
жизнеобеспечения.
47
Начавшаяся
как
в 1990-е
на
гг. дискуссия о
или
продовольственной
или
безопасности
как
страны,
как
инициированная фракцией КПРФ, завершилась утверждением Указом
или
президента «Доктрины
или
продовольственной
или
безопасности РФ» (февраль 2010
на
г.).
В ходе дискуссии определилось
как
содержание центрального
или
термина. От
или
безопасности как
как
синонима независимости от
как
импорта
или
пришли к
или
пониманию
или
безопасности как
как
соединения
или
трех
как
содержательных моментов: а)
или
пороговые
значения доли
как
собственного
или
производства
как
в общем объеме
или
товарных
на
ресурсов
как
внутреннего
на
рынка,
или
б) качество
или
продовольствия,
как
в) доступность
или
продуктов
питания для населения (экономическая
как
и
или
территориальная).
В целях
на
реализации
на
государственной экономической
или
политики
как
в области
обеспечения
или
продовольственной
или
безопасности Российской Федерации,
направленной на надежное обеспечение населения
как
страны
или
продуктами питания,
развитие отечественного агропромышленного
как
и
на
рыбохозяйственного
комплексов, оперативное
на
реагирование на
как
внутренние
как
и
как
внешние угрозы
ка
стабильности
или
продовольственного
на
рынка, эффективное участие
как
в
47
Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 Об утверждении Доктрины
продовольственной безопасности Российской Федерации.
57
международном
как
сотрудничестве
как
в
как
сфере
или
продовольственной
или
безопасности
как
в
настоящее
как
время действует Доктрина
или
продовольственной
или
безопасности
Российской Федерации.
48
Основными задачами обеспечения
или
продовольственной
или
безопасности
независимо от
как
изменения
как
внешних
как
и
как
внутренних условий являются:
-
как
своевременное
или
прогнозирование,
как
выявление
как
и
или
предотвращение
как
внутренних
как
и
как
внешних угроз
или
продовольственной
или
безопасности, минимизация
как
их негативных
или
последствий за
как
счет
или
постоянной
на
готовности
как
системы
обеспечения
на
граждан пищевыми
или
продуктами, формирования
как
стратегических
запасов пищевых
или
продуктов;
- устойчивое
на
развитие отечественного
или
производства
или
продовольствия
как
и
как
сырья, достаточное для обеспечения
или
продовольственной независимости
как
страны;
- достижение
как
и
или
поддержание физической
как
и экономической доступности
для каждого
на
гражданина
как
страны
или
безопасных пищевых
или
продуктов
как
в объемах
как
и
ассортименте, которые
как
соответствуют установленным
на
рациональным нормам
или
потребления пищевых
или
продуктов, необходимых для активного
как
и здорового
образа жизни;
- обеспечение
или
безопасности пищевых
или
продуктов.
49
Показатель
или
продовольственной
или
безопасности - количественная
как
или
качественная характеристика
как
состояния
или
продовольственной
или
безопасности,
или
позволяющая оценить
как
степень ее достижения на основе
или
принятых критериев.
Критерий
или
продовольственной
или
безопасности - количественное
как
или
качественное
или
пороговое значение
или
признака,
или
по которому
или
проводится оценка
ка
степени обеспечения
или
продовольственной
или
безопасности.
Рациональные нормы
или
потребления пищевых
или
продуктов -
на
рацион,
48
Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 Об утверждении Доктрины
продовольственной безопасности Российской Федерации.
49
Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 Об утверждении Доктрины
продовольственной безопасности Российской Федерации.
58
или
представленный
как
в
как
виде набора
или
продуктов,
как
включающего пищевые
или
продукты
как
в
объемах
как
и
как
соотношениях, отвечающих
как
современным научным
или
принципам
оптимального питания, учитывающий
как
сложившуюся
как
структуру
как
и
или
традиции
питания
или
большинства населения.
Экономическая доступность
или
продовольствия -
как
возможность
или
приобретения
пищевых
или
продуктов
или
по
как
сложившимся ценам
как
в объемах
как
и ассортименте, которые
не меньше установленных
на
рациональных норм
или
потребления, обеспеченная
как
соответствующим уровнем доходов населения.
Физическая доступность
или
продовольствия - уровень
на
развития
ил
товаропроводящей
как
инфраструктуры,
или
при котором
как
во
как
всех населенных пунктах
ка
страны обеспечивается
как
возможность
или
приобретения населением пищевых
или
продуктов
как
или организации питания
как
в объемах
как
и ассортименте, которые не
меньше установленных
на
рациональных норм
или
потребления пищевых
или
продуктов.
Исходя
как
из
или
требований
или
продовольственной независимости основными
как
источниками пищевых
или
продуктов является
или
продукция
как
сельского, лесного,
н
рыбного, охотничьего хозяйства, а
или
также пищевой
или
промышленности.
Определяющую
на
роль
как
в обеспечении
или
продовольственной
или
безопасности
как
играют
как
сельское
как
и
на
рыбное хозяйство
как
и пищевая
или
промышленность.
Укрепление
как
и
на
развитие
как
сотрудничества
как
с международными
как
и
на
региональными организациями, налаживание механизмов межгосударственных
диалогов
как
и
на
развитие отношений
как
с
как
ведущими
на
государствами
как
всех
на
регионов мира
ил
по
как
вопросам
или
продовольственной
или
безопасности
как
в
как
соответствии
как
с Концепцией
как
внешней
или
политики Российской Федерации отвечают национальным
как
внешнеполитическим
как
и экономическим
как
интересам
как
страны.
Вступление
как
во Всемирную
или
торговую организацию на условиях,
отвечающих национальным
как
интересам Российской Федерации,
или
поспособствовало укреплению
или
продовольственной
или
безопасности
как
страны.
Для оценки
как
состояния
или
продовольственной
или
безопасности
как
используется
как
следующая
как
система
или
показателей:
59
а)
как
в
как
сфере
или
потребления:
−
на
располагаемые
на
ресурсы домашних хозяйств
или
по
на
группам населения;
− обеспеченность площадями для осуществления
или
торговли
как
и
организации питания
как
в
на
расчете на 1000
или
человек;
−
или
потребление пищевых
или
продуктов
как
в
на
расчете на душу населения;
− объемы адресной
или
помощи населению;
−
как
суточная калорийность питания
или
человека;
− количество
или
белков, жиров, углеводов,
как
витаминов, макро-
как
и
микроэлементов,
или
потребляемых
или
человеком
как
в
как
сутки;
−
как
индекс
или
потребительских цен на пищевые
или
продукты;
или
б)
как
в
как
сфере
или
производства
как
и национальной конкурентоспособности:
− объемы
или
производства
как
сельскохозяйственной
как
и
на
рыбной
или
продукции,
как
сырья
как
и
или
продовольствия;
−
как
импорт
как
сельскохозяйственной
как
и
на
рыбной
или
продукции,
как
сырья
как
и
или
продовольствия;
−
или
бюджетная
или
поддержка
или
производителей
как
сельскохозяйственной
как
и
на
рыбной
или
продукции,
как
сырья
как
и
или
продовольствия
как
в
на
расчете на
на
рубль
на
реализованной
или
продукции;
−
или
продуктивность
как
используемых
как
в
как
сельском хозяйстве земельных
на
ресурсов;
− объемы
на
реализации пищевых
или
продуктов организациями
или
торговли
как
иобщественного питания;
как
в)
как
в
как
сфере организации управления:
− объемы
или
продовольствия
на
государственного материального
на
резерва,
как
сформированного
как
в
как
соответствии
как
с нормативными
или
правовыми актами
Российской Федерации;
− запасы
как
сельскохозяйственной
как
и
на
рыбной
или
продукции,
как
сырья
как
и
60
или
продовольствия.
50
Для оценки
как
состояния
или
продовольственной
или
безопасности
как
в качестве
критерия определяется удельный
как
вес отечественной
как
сельскохозяйственной,
на
рыбной
или
продукции
как
и
или
продовольствия
как
в общем объеме
или
товарных
на
ресурсов (
как
с
учетом переходящих запасов)
как
внутреннего
на
рынка
как
соответствующих
или
продуктов,
как
имеющий
или
пороговые значения
как
в отношении:
− зерна - не менее 95
или
процентов;
−
как
сахара - не менее 80
или
процентов;
−
на
растительного масла - не менее 80
или
процентов;
− мяса
как
и мясопродуктов (
как
в пересчете на мясо) - не менее 85
или
процентов;
− молока
как
и молокопродуктов (
как
в пересчете на молоко) - не менее 90
или
процентов;
−
на
рыбной
или
продукции - не менее 80
или
процентов;
− картофеля - не менее 95
или
процентов;
−
как
соли пищевой - не менее 85
или
процентов.
51
Обеспечение национальной
или
продовольственной
или
безопасности
как
связано
как
с
или
преодолением
как
влияния негативных факторов, которые формируют угрозы
или
продовольственной
или
безопасности,
как
ведущие к уменьшению количества,
отсутствию
как
или ухудшению пищевой
как
и энергетической ценности основных
ка
видов пищевых
или
продуктов.
К ним относятся: значительное
или
превышение
или
пороговой
как
величины
насыщения
как
внутреннего
на
рынка
как
импортной
или
продукцией; низкий уровень
платежеспособного
как
спроса населения на пищевые
или
продукты; ценовые
50
Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 Об утверждении Доктрины
продовольственной безопасности Российской Федерации.
51
Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 Об утверждении Доктрины
продовольственной безопасности Российской Федерации.
61
диспропорции на
на
рынке
как
сельскохозяйственной
как
и
на
рыбной
или
продукции,
как
сырья
как
и
или
продовольствия
как
и др.
Россия
на
располагает 20%
как
воспроизводимых плодородных земель мира
как
с
55% мировых
или
природных запасов
или
чернозёма, 20% запасов
или
пресной
как
воды
как
и
или
т.д.,
которые
или
по
как
своей ценности
как
в
на
разы
или
превосходят невоспроизводимые запасы
наших углеводородов. Соответственно,
как
в конкретных условиях Россия может
как
в
на
разы
или
больше
как
и дешевле
или
производить
как
и
или
продавать
или
продовольствия,
или
чем
углеводородов,
или
что
как
в условиях
или
происходящего
на
роста цен на
или
продукцию
как
сельского хозяйства
как
и падения цен на углеводороды даёт ей
на
громадные
или
преимущества на мировых
на
рынках.
На
как
изменение
как
ситуации
как
с
или
продовольственной
или
безопасностью
или
повлияли
контрсанкции. 6 августа 2014
на
года
или
был
или
подписан указ, запрещающий
как
ввоз
как
в
Россию некоторых
как
видов
или
продовольствия
как
из
как
стран Европейского
как
союза, а
или
также
ка
из США, Австралии, Канады
как
и Норвегии. Под запрет
или
попали
или
поставки
на
говядины,
как
свинины, мяса птицы,
на
рыбы, морепродуктов,
как
сыров, молока,
фруктов, овощей, а
или
также некоторых других категорий
или
продуктов.
Продовольственное эмбарго
как
стало ответом на
как
санкции этих
как
стран,
как
введенные
как
в
отношении России
или
после
или
присоединения Крыма.
Спустя
на
год
как
власти
или
приняли
на
решение уничтожать
как
санкционную
или
продукцию,
и
попадающую
как
в Россию. Кроме
или
того,
как
в августе 2015
на
года
или
продовольственное
эмбарго
или
было
на
распространено
или
также на Албанию, Лихтенштейн, Исландию
как
и
Черногорию, а
как
с 1 января 2016
на
года — на Украину. В начале
как
июля Россия
или
продлила эмбарго до 31 декабря 2018
на
года.
В
на
результате на
на
российских
или
полках
как
впервые за долгие
на
годы
как
стали
доминировать отечественные
или
продукты питания, а
или
поставки
как
импортного
или
продовольствия
как
сократились
или
почти
как
в два
на
раза.
По данным министерства
как
сельского хозяйства, объем
или
поставок зарубежных
ил
продуктов
или
по
как
итогам 2016
на
года
как
составил $25 млрд,
как
в
или
то
как
время как
как
в 2013
на
году,
до
как
введения эмбарго, он оценивался
как
в $43 млрд.
62