15
областях в результате научно-технического прогресса называется
инновационной культурой.
Под инновационным климатом подразумевают социально-
психологическую атмосферу, настрой общества и общественных институтов,
которые характеризуют их отношение к новшествам и процессу их
практического использования.
Инновационная восприимчивость экономических субъектов — это
положительное отношение к новшествам и инновациям, стремление
использовать новинки в своей деятельности, не отвергать их.
Под инновационной активностью субъектов инновационной
деятельности рассматривают их характеристику, показывающую готовность
и способность генерировать и воспринимать новшества, доводить их до
состояния потребительских стоимостей и тем самым повышать
благосостояние всего общества
13
.
Выделяют две стороны инновационной деятельности: первая связана с
функционированием определенной инновационной инфраструктуры в стране
и занимается производством и внедрением продуктово-технологических
инноваций; вторая основана на применении новейших знаний на всех
уровнях управления экономикой.
Организационно - управленческие инновации — это составная часть
стратегии, а не обособленная деятельность организации. Отсутствие
инноваций ведет к спаду производства и кризису. Инновация, по мнению
Куянцева И.А. - объективно необходимая составляющая развития любой
экономики. Деятельность предприятий делится на два главных
стратегических типа: инновационный и бюрократический и в полной мере
относится к государственному управлению экономикой. Бюрократическая
13
Никулина О.В. Институциональный подход к инновационному развитию экономических субъектов юга
России в условиях кластеризации // Рandia. org / Электронный ресурс. Режим доступа:
http://pandia.org/text/77/152/14457.php
16
система государственного управления экономикой затрудняет формирование
и реализацию экономического потенциала страны (таблица 1).
Таблица 1
Сравнение инновационной и бюрократической систем
управления
14
Инновационная система
управления
Бюрократическая система
управления
Рискует
Внедряет организационно
управленческие инновации
Сосредотачивается на результатах
деятельности
Принимает во внимание интересы
коллектива (большинства общества)
Относится к ошибкам с пониманием,
учится на ошибках
На первое место ставит необходимость
достижений
Рассматривает обучение сотрудников
как инвестиции
Построена на обратной связи с
управляемым объектом
Воздерживается от риска
Занимается обыденной деятельностью
Сосредотачивается на самой
деятельности
Использует интересы структуры
Избегает ошибок, за появление
ошибок применяет меры наказания
На первом месте - безопасность
Не проявляет желания обучать
сотрудников, которые имеют опыт
работы
Обратная связь не имеет значения для
принятия управленческих решений
Роль инноваций в современной экономике во много раз выросла.
Конкурентоспособную продукцию, которая имеет высокую степень
наукоемкости и новизны нельзя создать без использования инноваций. Из
чего следует, что в рыночной экономике инновации представляют собой
результативное средство конкурентной борьбы, так как ведут к разработке
новых потребностей, к снижению себестоимости продукции, к притоку
инвестиций, к повышению имиджа производителя новых продуктов, к
открытию новых рынков, в том числе и внешних
15
.
Итак, чтобы предприятие действовало успешно, обязательно нужно
тщательно изучать новшества. Первым делом, требуется умение различать
нововведения, от изменений в продуктах, технологиях, которые
модифицированы незначительно. В результате инновационной деятельности
14
Самострокова, Е.С. Классификация кластеров предприятий / Е.С. Самострокова // Молодой ученый. -
2017. - № 1. - С. 141.
15
Дешевова Н.В., Шанин С.А. Специфика формирования системы ресурсного потенциала аграрного сектора
экономики // Научный журнал «Вестник АПК Ставрополья» - Ставрополь: АГРУС, 2017 – с. 110.
17
появляются уникальные идеи, модернизированные продукты, новые или
улучшенные технологии, создаются современные формы предприятия и
управления различными областями экономики и её структурами.
Таким образом, инновационная деятельность помогает преодолеть спад
и снабдить предприятие конкурентоспособной продукцией
16
.
1.2. Государственные формы и методы управления инновационными
процессами
Благодаря целенаправленному воздействию органов государственного
управления на экономические интересы субъектов инновационной сферы
осуществляется эффективное государственное управление инновационными
процессами. Для этого используются следующие инструменты
17
:
1. Инновационная и научно-техническая политики государства;
2. Федеральные целевые программы, балансы, модели оптимизации
процессов, происходящих в экономической сфере;
3. Государственные заказы и контракты;
4. Стимулы и рычаги экономического характера (схемы
финансирования, налоговые льготы и т.п.).
Функции государственных органов, которые они осуществляют в
процессе управления инновационной деятельностью
18
:
- аккумулируют финансовые средства на НИОКР;
- координируют и стимулируют инновационную деятельность;
- осуществляют контроль за исполнением законодательных актов в
инновационной сфере;
16
Сорокин Д.Е. Российская экономика: развитие и ограничители / Д.Е. Сорокин // Россия и современный
мир. - 2019. - № 2 (79). - С. 48.
17
Емельянов Ю.С. Нормативное регулирование инновационной деятельности на федеральном уровне / Ю.С.
Емельянов. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - http://ecsocman.hse.ru/data/2012/11/05/1251372258/
Pages%20from%20vep_201108-12.pdf
18
Мишина В.С., Агафонова М.С. Понятие «новшество», «инновация», в экономике предприятия //
Международный студенческий научный вестник. - 2017. - № 1.
18
- регулируют определенные международные аспекты
инновационной деятельности;
- обеспечивают социальную и экологическую направленность
инновационных процессов.
Ключевая цель государственного управления инновационной сферой,
прежде всего, заключается в формировании благоприятного инновационного
и инвестиционного климата для того, чтобы реализовывать государственные
приоритеты научно-технического и инновационного развития.
Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи
19
:
- расширить государственную поддержку инновационной
деятельности;
- создать правовую базу инновационных процессов (охрана
интеллектуальной собственности, система защиты прав инноваторов и
авторских прав);
- сформировать инновационную инфраструктуру;
- привлечь финансовые средства из федерального бюджета
посредством системы софинансирования федеральных инновационных
программ и конкурсов;
- осуществлять содействие развитию рынка инновационных
проектов;
- развивать и эффективно использовать инновационный потенциал,
материальные и финансовые средства, направляемые на создание и
внедрение наукоемких технологий.
К методам государственного регулирования инновационной
активности относят
20
:
19
Государственное управление инновациями: проблемы, технологии, перспективы. Научное издание.
Сборник материалов. II Международной научно-практической конференции. - 2016. - Донецк, ДонНТУ. -
271 с.
20
Инновационное развитие - основа модернизации экономики России: национальный доклад / под ред. Е.Г.
Ясина. - М.: ИМЭМО РАН, ГУ-ВШЭ. 2014.
19
1. Финансирование мероприятий, направленных на реализацию
различных инновационных проектов и программ;
2. Выдача грантов научным сотрудникам и организациям;
3. Бюджетные ссуды на реализацию инновационных программ и
проектов;
4. Гарантии и поручительства при банковском финансировании
реализации инновационных проектов и программ;
5. Создание бюджетные и внебюджетных фондов поддержки
инновационной деятельности;
6. Проведение конкурсов инновационных проектов;
7. Выдача рекомендательных писем инициаторам инновационных
проектов в целях предоставления их инвесторам;
8. Представление интересов инновационно активных организаций
за рубежом.
К формам государственной поддержки инновационной деятельности
относят
21
:
- прямое финансирование;
- бесплатные банковские ссуды;
- венчурные инновационные фонды;
- снижение государственных патентных пошлин для
индивидуальных изобретателей;
- отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим
изобретениям;
- реализация права на ускоренную амортизацию оборудования;
- создание сети технопарков, технополисов, бизнес-инкубаторов и
т.д.
21
Городецкий В.И. Управление инновационной деятельностью малого бизнеса/ XIV национальная по
управлению инновациями КИИ-2016 / изд. РИЦ «Школа» - 2016. – 231
20
Мера государственного управления инновационной сферой
представлена разработкой и последующей реализацией федеральной научно-
технической и инновационной политики.
Основополагающий документ, который регулирует условия реализации
государственной научно-технической политики, - Федеральный Закон «О
науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996
года №127-ФЗ.
Положениями законодательного акта устанавливается, что к основным
целям государственной научно-технической политики относят
22
:
1) развитие, рациональное размещение и эффективное
использование научно-технического потенциала;
2) увеличение вклада науки и техники в развитие экономики
государства;
3) реализация важнейших социальных задач, улучшение
экологической обстановки и обеспечение прогрессивных структурных
преобразований в сфере материального производства;
4) повышение конкурентоспособности продукции,
К основным направлениям федеральной инновационной политики
относят
23
:
1) развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных
исследований и разработок;
2) формирование национальной инновационной системы;
3) интеграция науки и образования;
4) сохранение и развитие кадрового потенциала научно-
технического комплекса;
22
Щитова А.Н. Инновационная политика экономики России / А.Н. Щитова // Инновационная экономика. -
Казань: Бук, 2016. - С. 6
23
Об инновационном развитии России // правительство России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа. -
http://govemment.ru/info/19839.
21
5) создание правовых и экономических условий в целях повышения
инвестиционной активности инновационной деятельности;
6) национальная государственная поддержка инноваций, которые
способствуют росту конкурентоспособности инновационной продукции на
внутреннем и внешнем рынках;
7) содействие инвестиционному сотрудничеству и защите интересов
национальной инновационной предпринимательской сферы;
8) совершенствование государственного регулирования в сфере
развития науки и технологий;
9) повышение эффективности использования результатов научной и
научно-технической деятельности;
10) развитие международного научно-технического сотрудничества.
Государственной инновационной политикой определяется некоторая
часть и социально-экономической политики государства, которая направлена
на совершенствование государственного регулирования, а также развитие и
стимулирование инновационной деятельности. Государственной
инновационной политикой определен и характер инновационного развития
на федеральном уровне. Кроме того, в ней намечены некоторые пути
совершенствования инновационной деятельности регионов. В определенной
степени государственную инновационную политику можно назвать сплавом
научно-технической и промышленной политики.
Основные функции государственной инновационной политики
24
:
- создать благоприятную экономическую и правовую среду;
- сформировать общегосударственную инновационную стратегию
развития инновационной деятельности;
24
Инновационный менеджмент: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим
специальностям / Б.Т.Кузнецов, А.Б. Кузнецов. - М.: ЮНТИ-ДАНА, 2015. - с. 153.
22
- совершенствовать механизмы государственного содействия
коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных
разработок;
- развивать кооперации между промышленной сферой и научными
организациями;
- разрабатывать механизмы мониторинга инновационной
деятельности.
В качестве основных направлений инновационной политики
государства принято рассматривать следующие
25
:
- разработка и совершенствование нормативно-правовой базы
инновационной деятельности, а также механизмов ее стимулирования;
- создание системы, позволяющей комплексно поддерживать
инновационную деятельность, развивать производственную сферу, а также
повышать конкурентоспособность и экспорт наукоемкой продукции;
- развитие инфраструктуры инновационного процесса – система
информационного обеспечения, система экспертизы, производственно-
технологическая поддержка, система сертификации;
- развитие малого инновационного предпринимательства
посредством создания благоприятных условий, позволяющих образовывать
малые мегатехнологичные организации (оказание поддержки от государства
на начальных этапах деятельности таких организаций);
- совершенствование конкурсной системы отбора инновационных
проектов и программ;
- реализация технологий и основных направлений, которые
преобразовывают определенные экономические отрасли страны и ее
регионов.
25
Воробьева И.М. Государственная поддержка инновационной деятельности / И.М. Воробьева // Молодой
ученый. - 2018. - № 11. - С. 787.
23
Государственная инновационная политика предусматривает важную
часть – сформировать национальную инновационную систему. Такая система
есть совокупность субъектов государственного и негосударственного
экономического сектора, которые взаимодействуют между собой и
осуществляют инновационную деятельность. Основанием для осуществления
такой деятельности выступают экономические и институциональные
механизмы.
Благодаря национальной инновационной системе объединяются усилия
таких субъектов и структур, как: государственные органы управления всех
уровней, организации научно-технической сферы и предпринимательский
сектор экономики. Цель такого объединения и взаимодействия заключается
в ускоренном использовании достижений науки и технологий для реализации
стратегических национальных приоритетов государства.
Для того чтобы сформировать национальную инновационную систему
необходимо
26
:
- совершенствовать механизмы взаимодействия между
участниками инновационного процесса, повысить квалификацию
производственного персонала;
- проводить действенную экономическую политику по отношению
к участникам инновационного процесса, стимулировать внебюджетное
финансирование, создать институциональные и правовые условия для
развития венчурного инвестирования;
- создавать и развивать объекты инновационной инфраструктуры
(инновационно-технологические центры, технопарки и т.п.), содействовать
созданию и развитию научно-технической сферы малых инновационных
предприятий.
26
24
Глава 2. Практическое исследование регулирования
инновационных процессов (на примере Краснодарского края)
2.1 Социально-экономическая характеристика Краснодарского края
Краснодарский край относится е тем регионам нашей страны, которые
самостоятельно способны обеспечить текущие бюджетные расходы. Таким
образом, регион вносит значительный вклад и в федеральный бюджет.
Основой производительных сил Краснодарского края относят
следующие отрасли: промышленная, строительная, топливно-энергетическая
(ТЭК), информационная и коммуникационная, транспортная,
агропромышленная, курортно-рекреационная и туристская. Последние три
указанных отрасли полностью отвечают приоритетам социально-
экономического развития страны, а также определяют особый статут региона
в экономики России.
Краснодарский край можно назвать «богатым», так как здесь есть
уникальные природные ресурсы, исторические достопримечательности.
Именно это и создает потенциал для развития туристско-рекреационного
комплекса международного уровня, который является высокоэффективным и
конкурентоспособным. Он способен формировать позитивный имидж страны
и обеспечивать постоянно растущие потребности в сфере услуг, отдыха,
лечения и туризма.
В Краснодарском крае благоприятный климат для проживания и
деятельности людей. Уникальные рекреационные ресурсы обеспечивают
развитие многих видов индустрии туризма и отдыха.
Значительный вклад края в ВВП России обеспечивается посредством
поступательного развития реального сектора экономики. Данная тенденция
отслеживается в высоких значениях как макроэкономических показателей
развития комплексов края (агропромышленный, туристический,
транспортный), так и в иных индикаторах развития региона. Краснодарский