24
инновационной деятельности (вручение выдающимся ученым и новаторам
государственных наград, присвоение почетных званий и т.д.).
Косвенные методы, в свою очередь, подразумевают различные налоговые
льготы (льготное налогообложение дивидендов, снижение налога на прибыль и
НДС) и государственное страхование венчурного предпринимательства, которое
позволяет создать необходимую инвестиционную базу для поддержки малого и
среднего инновационного бизнеса.
Россия находится в начале пути инновационного развития, ориентируясь
на разработки мировых научно-технических лидеров, при этом имея свой
положительный опыт во многих отраслях. Таким образом, инновационное
развитие в России становится одним из национальных приоритетов
государственной политики.
25
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ
ПРОЦЕССОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Анализ инновационной активности в ведущих отраслях
Инновационная активность России в сравнении с другими странами
является чрезвычайно низкой. Первое место в рейтинге мировых лидеров в
области инновационного развития занимает Швейцария, за которой следуют
Швеция, Соединенные Штаты Америки (США), Нидерланды и Соединенное
Королевство. [28]
В 2018 году рейтинг «Глобальный инновационный индекс» (далее ГИИ)
охватывает 126 стран и включает 80 индикаторов инновационной деятельности,
которые сгруппированы по семи основным направлениям: институты,
человеческий капитал и наука, инфраструктура, развитие внутреннего рынка,
развитие бизнеса, развитие технологий и экономики знаний и развитие
креативной деятельности. На основе первых пяти направлений рассчитывается
субиндекс ресурсов инноваций.
В 2018 самой инновационной страной является Швейцария,
возглавляющая рейтинг восьмой год подряд. Лидер рейтинга набрал
максимальное количество баллов по таким инновационным направлениям, как
развитие технологий и знаний, а также развитие креативной деятельности.
Согласно ГИИ 2018 ключевыми факторами инновационности и стабильного
успеха Швейцарии являются её высококлассные правила в области патентов и
интеллектуальной собственности, высокотехнологичное производство,
превосходные университеты и высокие инвестиции в научные исследования и
опытно-конструкторские разработки.
В число лидеров также входят такие страны, как Швеция, Нидерланды,
Швеция, Великобритания, Сингапур, США и Финляндия. Россия в рейтинге ГИИ
занимает 46-е место, опустившись на 1 позицию по сравнению с 2017 годом.
В докладе «Глобальный инновационный индекс», содержащем данные
сопоставительного анализа инновационных систем 129 стран и рейтинг стран по
26
уровню инновационного развития, Россия заняла в рейтинге 46-е место,
сохранили свои позиции относительно уровня 2018 года американские
Salesforce.com, Tesla, Amazon.com.
В ГИИ-2019 Россия вошла в группу стран с уровнем ВВП на душу
населения выше среднего, занимая среди них 6-е место из 34, а среди стран
Европы ‒ 31-е из 39. [28]
В соответствии с показателями ГИИ 2019, улучшению позиций России в
общем рейтинге содействуют:
- человеческий капитал и наука (23-е место): охват высшим образованием
(17), соотношение учащиеся/преподаватель в среднем образовании (15),
выпускники научных и инженерных специальностей (10);
- уровень развития бизнеса (35-е место): работники, занятые в сфере
наукоемких услуг (18), платежи за использование объектов интеллектуальной
собственности (18), занятость женщин с высшим образованием (7);
- развитие технологий и экономики знаний ‒ показатель результатов
инновационной деятельности (47-е место). [28]
К прочим сильным сторонам инновационной системы относятся уровень
развития торговли и конкуренции (11-е место) и размер внутреннего рынка (6).
Таким образом, высокие позиции России в рейтинге достигнуты главным
образом за счет высокой доли высшего образования.
Негативно на общую эффективность инновационной деятельности влияют:
- институты (74-е место): нормативно-правовые условия (95), политическая
стабильность (91), качество регулирования (103), верховенство закона (111);
- инфраструктура (62-е место): экологическая устойчивость (101) – ВВП на
единицу использования энергии (113) и соответствие систем экологического
менеджмента требованиям стандарта ISO 14001 (112). [28]
27
Рисунок 2 – Динамика позиции Российской Федерации в ГИИ.
На диаграмме показано, что с 2015 года Россия поднялась на две ступени и
сохранила свои позиции относительно уровня 2018 года. Наблюдается
стабильное улучшение ситуации по индексу ресурсов инноваций, но позиции
страны заметно снижаются по степени воздействия результатов научно-
технической и инновационной деятельности на экономику и общество. Низкая
эффективность инновационной деятельности и связанных с ней институтов
определяет отставание России от стран-лидеров.
К прочим слабым сторонам инновационной деятельности России
относятся: кредитный портфель микрофинансовых учреждений (73-е место) и
сделки с использованием венчурного капитала (77) – показатели ресурсов
инноваций, а также группа показателей результатов инноваций – ИКТ и создание
бизнес-моделей (91), развитие печатных и других средств массовой информации
(78), соответствие систем управления качеством стандарту ISO 9001 (111). [28]
Эффект от санкций и падения цен на энергоносители практически
уничтожил все достижения последних лет. Снижение цен на нефть привело к
снижению объема поступлений в бюджет. В связи с этим снизился и уровень
затрат на развитие инноваций, а существующий фокус направлен на больше
импортозамещение существующих иностранных технологий, чем на развитие
28
принципиально новых. Имитационный характер производства не позволит
создать радикальные нововведения и новые технологии и обеспечить
конкурентное преимущество в долгосрочной перспективе.
Таблица 1
Позиции России в ГИИ по элементам
инновационного индекса (2018-2019 гг.)
Показатели ГГИ
2018 год
2019 год
Человеческий капитал и наука
22
23
Развитие бизнеса
33
35
Развитие технологий и экономики знаний
47
47
Развитие внутреннего рынка
56
61
Инфраструктура
63
62
Развитие креативной деятельности
72
72
Институты
74
74
За период 2013-2019 гг. России удалось существенно развить
инновационный потенциал на фоне мирового уровня, улучшив свои позиции в
ГИИ с 62-го до 46-го места. В то же время в последние годы наблюдается
тенденция на замедление темпов роста показателей инновационной
деятельности. Сравнительный анализ демонстрирует, что Россия отстает от
развитых и многих быстроразвивающихся государств практически по всем
метрикам, характеризующим эффективность использования ресурсов и степень
воздействия результатов научно-технической и инновационной деятельности на
экономику и общество. [28]
В России традиционно велика, даже в условиях рыночной экономики, роль
государства. Поэтому и инновационная активность госсектора выше, чем в
среднем по стране. Так, в сегменте госкорпораций (среди них Роснано, Ростех)
доля инновационных товаров составляет 34% при среднем по стране уровне
8,4%. Выше она и в сегменте государственных предприятий и компаний
смешанной формы собственности. Однако это не гарантирует более высокого
качественного уровня инноваций в госкомпаниях. Как правило, он выше в
средних быстрорастущих технологичных компаниях.
Таблица 2
29
Основные показатели инновационной деятельности
организаций промышленного производства
2015
2016
2017
Удельный вес организаций,
осуществлявших технологические
инновации, в общем числе
организаций,%
9.5
9.2
9.6
Объем инновационных товаров, работ,
услуг, млн руб.
3258254.6
3723693.4
3403055.2
В процентах от общего
объема отгруженных товаров,
выполненных работ, услуг
7.9
8.4
6.7
Затраты на технологические
инновации, млн руб.
735757.7
777518.6
848045.9
В процентах от общего
объема отгруженных товаров,
выполненных работ, услуг
1.8
1.8
1.7
Источник: Наука. Технологии. Инновации: 2019, с.66.
Во всех сферах деятельности наиболее значимыми являются
технологические инновации. Продуктовые и процессные технологические
инновации кардинально меняют структуру экономики, повышают
конкурентоспособность бизнеса и страны в целом, задают позитивные
импульсы роста и развития. Высокий количественный и качественный
уровень технологических новаций является важнейшим маркером общего
развития страны и статуса человеческого капитала. Внедрение и
использование новых технологий, будучи результатом интеллектуальных и
организационных усилий человеческого капитала, ведет к повышению
совокупной факторной производительности как главного драйвера
экономического роста.
Особую важность приобретает использование информационных и
коммуникационных технологий. Страна имеет шансы к 2035 году стать одной из
передовых стран за счет быстрой цифровизации и внедрения IT-технологий.
Уже сейчас доля организаций, использующих ПК, серверы, локальные
вычислительные и глобальные информационные сети, превышает 60%, а по
некоторым позициям превышает 90%. [16, с. 137]
Таблица 3
30
Уровень инновационной активности: 2017
Удельный вес организаций,
осуществляющих инновации, в общем
числе организаций, %
всего
техноло-
гические
маркетин-
говые
организа-
ционные
Всего по промышленному
производству
10.6
9.6
1.8
2.8
Добыча полезных ископаемых
6.1
5.1
0.3
1.6
Обрабатывающие производства
15.1
13.7
3.0
3.8
Высокотехнологичные
33.0
31.8
5.9
8.6
Среднетехнологичные
высокого уровня
21.3
19.9
3.7
5.6
Среднетехнологичные
низкого уровня
11.4
10.1
2.0
2.0
Низкотехнологичные
11.4
9.9
3.1
2.0
Обеспечение электрической
энергией, газом и паром;
кондиционирование воздуха
5.7
5.1
0.3
1.6
Водоснабжение; водоотведение,
организация сбора и утилизации
отходов, деятельность по
ликвидации загрязнений
3.1
2.7
0.3
1.1
Всего по сфере услуг
7.3
6.3
1.2
2.0
Деятельность в сфере
телекоммуникаций
и информационных технологий
9.9
8.0
2.2
2.0
Сельское хозяйство
3.7
3.1
0.5
0.9
Строительство
1.8
1.1
0.7
1.1
Источник: Наука. Технологии. Инновации: 2019, с.67.
В рамках реализации государственной программы «Информационное
общество (2011-2020 годы)» в 2016 году введено в эксплуатацию 3909 точек
доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с
использованием средств коллективного доступа. Внедрение точек доступа
позволяет обеспечить пользователей высокоскоростным доступом к
информационно-телекоммуникационной сети Интернет со скоростью не менее
10 Мбит/с.
Следует отметить, что создание мобильных приложений – новый
показатель, который эксперты указывают в качестве сильной стороны России.
Мобильные приложения представляют собой глобальную торговлю цифровыми
товарами и, следовательно, дают представление о том, как инновации,
31
производство и торговля цифровыми творческими продуктами и услугами
развиваются в инновационной экономике.
Сбалансированное развитие инновационной системы, непрерывность
инновационного цикла обусловлены повышением эффективности
использования действующих институтов развития в инновационной
инфраструктуре. По данным Геоинформационной системы индустриальных
парков, технопарков и промышленных кластеров в Российской Федерации
(ГИСИП), разработанной в рамках реализации Государственной программы
«Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», в РФ на
10.01.2017 г. действуют и создаются 62 технопарка, 170 индустриальных парков,
25 промышленных кластеров, более половины из которых расположены в ЦФО
и ПФО. [41, с.19]
К фундаментальным факторам, определяющим степень инновационной
активности компаний, относятся масштаб бизнеса, финансовое положение,
отраслевая принадлежность, уровень конкуренции на товарных рынках. В
дополнение к ним рассматривается возраст, структуру собственности и наличие
экспорта в дальнее зарубежье.
Масштаб бизнеса традиционно считается одним из наиболее важных
факторов инновационной активности российских предприятий. Малые фирмы,
чей годовой объем дохода составляет до 100 млн руб., значительно реже
разрабатывают инновации. Инновационную деятельность и ИиР, как правило,
осуществляют стабильные в финансовом положении организации. Достаточно
сильно на показатель активности влияет и отраслевая специфика: наибольший
объем ИиР сконцентрирован в машиностроении, металлургии и химической
промышленности.
Следующий ключевой фактор – конкуренция. Выявлено, что в области
технологических инноваций компании более чувствительны к соперничеству с
российскими производителями, а с точки зрения финансирования ИиР – с
иностранными. Положительное значение для научной и инновационной
32
деятельности имеет наличие экспорта в дальнее зарубежье, прежде всего в
отношении компаний из постсоциалистических стран.
В последние годы была сформирована стратегия инновационного
развития на федеральном и региональном уровне, подкрепленная нормативно-
правовыми актами и целым рядом государственных программ. Развитие
нормативной базы по инновациям в большой степени способствует улучшению
результатов инновационного развития регионов. Дополнение заложенных в
региональных стратегиях или программах инновационного развития базовых
принципов и инструментов поддержки инновационной деятельности
эффективными механизмами их реализации и эффективным управлением может
обеспечить значительный прорыв в инновационном развитии для региональной
экономики. [16, с. 138]
Таким образом, наиболее полную картину ииновационного статуса стран
мира даёт глобальный индекс инноваций – рейтинг стран, составленный по 80
параметрам, которые детально характеризуют инновационное развитие
государств, находящихся на разных уровнях экономического развития. Учёные
считают, что успешность экономики связана, как с наличием инновационного
потенциала, так и условий для его воплощения. Поэтому ГИИ рассчитывается как
взвешенная сумма оценок двух групп показателей: располагаемые ресурсы и
условия для проведения инноваций; достигнутые практические результаты
осуществления инноваций.
В качестве слабых строн специалисты называют: политическую
стабильность и безопасность; власть закона, верховенство права; эффективность
логистики; экологическую устойчивость; сделки с венчурным капиталом; ВВП
на единицу использования энергии.
Сильные стороны российской инновационной экономики: занятость
женщин с высшим образованием; простота запуска бизнеса; число патентных
заявок на изобретения, поданных национальными заявителями в патентные
ведомства страны; размер внутреннего рынка; торговля, конкуренция и масштаб
33
рынка; платежи за использование объектов интеллектуальной собственности;
создание знаний; создание мобильных приложений.
Результаты исследований показали, что даже при существенных
улучшениях в бизнес-среде, инновационных связях, конкуренции и в
доступности кредитования, на результаты инновационной деятельности
продолжают сильно влиять общеэкономические факторы.
2.2 Региональные аспекты инновационной деятельности
В «Стратегии инновационного Российской Федерации на период до 2020
года» под инновационным развитием региона декларируется в первую очередь
экономическое развитие региона через внедрение инноваций. Таким образом,
законодатели отмечают прямую связь между инновациями и экономическим
развитием региона под воздействием научно-технического прогресса.
Субъекты РФ различны по уровню включенности в инновационные
преобразования. Наибольший интерес представляют ведущие регионы в плане
инновационного развития, что подтверждается их высокими позициями в
рейтингах.
Рейтинг представляет собой ранжирование объектов и явлений по набору
критериев, в отношении которых он составляется. Под рейтингом регионов
понимается совокупность регионов, упорядоченная по числовому или
порядковому показателю, отражающему их качественные и количественные
характеристики, составленная по определенной методике.
Существуют различные рейтинги регионального инновационного
развития: Рейтинг инновационных регионов России (Ассоциация
инновационных регионов России (АИРР) и Минэкономразвития РФ), Рейтинг
инновационного развития субъектов РФ (Институт статистических
исследований и экономики знаний (ИСИиЭЗ) НИУ Высшая школа экономики),
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ
(Агентство стратегических инициатив (АСИ) и др. Инновационное развитие