Мельникова Дарья Юрьевна
Государственные формы и методы управления инновационными процессами в
России
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................ 1
ГЛАВА 1. Инновационная деятельность ................................................................ 3
1.1 Понятие инновационного процесса и его сущность ....................................... 4
1.2 Классификация инноваций и их специфика ..................................................... 6
1.3 Взаимосвязь и развитие инноваций, науки и техники .................................. 11
ГЛАВА 2. Зарубежный опыт управления инновационной деятельностью ....... 21
2.1 Структура управления инновационным процессом в развитых странах .... 22
2.2 Финансирование инновационной деятельности за рубежом ....................... 37
ГЛАВА 3. Органы и методы управления инновационным процессом в России .
................................................................................................................................... 48
3.1 Анализ инновационной активности в экономике России ............................. 50
3.2 Механизмы стимулирования инноваций в России ........................................ 52
3.3 Рекомендации по повышению инновационной активности ......................... 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................. 67
1
ВВЕДЕНИЕ
С начала 90-х годов XX столетия в России произошли радикальные
изменения, которые затронули практически все стороны жизни общества.
Главными чертами этих изменений были смена политического режима и смена
экономической модели развития. Новизна явлений хозяйственной жизни и,
соответственно, вставшие перед экономикой России проблемы резко
отразились на тематике исследований в области инноваций. Значительно
увеличилось количество научных работ, посвященных частным вопросам,
решаемым рыночными механизмами.
В современных условиях инновационная деятельность в той или иной
степени присуща любому производственному предприятию. Даже если
предприятие не является лидером на рынке инноваций, то рано или поздно оно
непременно столкнется с необходимостью производить замену морально
устаревших технологий и продуктов. Инновационные процессы, их
воплощение в новых продуктах и новой технике являются основой
экономического развития.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что инновационный
процесс призван обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны
за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и
технологий, а также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных
товаров.
Целью данного исследования является рассмотрение и изучение
государственных форм и методов управления инновационными процессами в
России, а также исследование зарубежного опыта управления инновационной
деятельностью.
Задачи:
1) Изучить понятие Инновационная деятельность
2) Рассмотреть зарубежный опыт управления инновационной деятельностью
2
3) Проанализировать управления инновационным процессом в России
Объектом исследования является процесс управления инновационными
процессами.
Предметом исследования являются государственные формы и методы
управления инновационными процессами в России.
Теоретической и методологической основой работы послужили труды
отечественных и зарубежных авторов, в которых рассматриваются вопросы
управления инновационными процессами. Исследование основывается на
изучении и обобщении имеющихся материалов и применении таких
общенаучных методов, как классификация, группировка, системный и
комплексный подходы, аналитические методы.
Структура данной выпускной квалификационной работы состоит из
введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
3
ГЛАВА 1. ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В последние годы часто используется термин «инновация», наряду с
такими, как «нововведение» и «новшество». При этом, необходимо иметь в
виду, что широко употребляемый в научном обороте термин «инновация»
происходит от латинского слова «innovus» (in – в и novus – новый) и по
содержанию термины «инновация» и «нововведения» могут рассматриваться,
как синонимы. Термин «нововведение» тесно связан и с понятием «новшество».
Объединяющим началом этих понятий является рассмотрение инновации
(нововведения) в двух значениях, т.е. как новшества (новое изделие, процессы,
услуги) и как процесса его осуществления.
Итак, как материальный продукт инновации отождествляются с
новшествами (новыми изделиями, материалами, процессами, методами и т. д.),
а как процесс они рассматриваются как изменения, направленные на
разработку, освоение, распространение и использование новшеств. Во втором
значении новшества трактуются как результат процесса нововведений
(инновационного процесса), развивающегося во времени и имеющего четко
выраженные стадии и этапы. Стадии инноваций (нововведений), характеризуя
виды деятельности, ничем не отличаются от известных этапов процесса (наука
– производство – потребление). При чем их трактовка, как фаз (возникновение,
адаптация, реализация и т. п.) нововведений (инноваций) не меняет существа
дела. Другими словами, как процесс инновация (нововведение) – это иная
формулировка процесса «наука – производство – потребление» [22].
Что касается сущности инновации, то здесь имеются различные точки
зрения отечественных и зарубежных ученых. Но в какой бы форме не
выражалась сущность инновации или нововведения, общими чертами этих
понятий являются изменения (кардинальные или частичные), новизна и
применимость. Эти же черты нашли отражение и в международных документах
(«Руководство Фраскати» и «Руководство Осло» и др.), в которых инновация
4
трактуется как конечный результат инновационной деятельности. Инновации
(нововведения) как процесс сложны и противоречивы, а их результаты –
новшества – весьма разнообразны. Инновации могут быть классифицированы
по разным признакам. Классификация инноваций необходима для
эффективного управления инновационным механизмом, слаженного
взаимодействия его звеньев.
1.1 Понятие инновационного процесса и его сущность
Инновационный процесс – это процесс преобразования научного знания в
инновацию, который можно представить как последовательную цепь событий,
в ходе которых инновация вызревает от идеи до конкретного продукта,
технологии или услуги и распространяется при практическом использовании. В
отличие от научно-технического прогресса инновационный процесс не
заканчивается внедрением, т.е. первым появлением на рынке нового продукта,
услуги, или доведением до проектной мощности новой технологии. Этот
процесс не прерывается, так как новшество совершенствуется, делается более
эффективным, приобретает неизвестные, ранее потребительские свойства. Это
открывает для него новые области применения и новых потребителей, которые
воспринимают данный продукт или технологию, как новые [1].
Основой инновационного процесса является процесс создания и освоения
новой техники. Техника – это совокупность вещественных факторов
производства, в которых материализованы новые знания и умения человека.
Процесс начинается с фундаментальных исследований, направленных на
получение новых научных знаний и выявление наиболее существенных
закономерностей. Цель фундаментальных исследований – познать
закономерности развития природы и общества. Результаты теоретических
исследований заключаются в научных открытиях, обосновании новых понятий
и создании новых теорий. К поисковым относятся исследования, задачей
которых является открытие новых принципов создания изделий и технологий;
5
неизвестных ранее свойств материалов и их соединений; методов анализа и
синтеза. В поисковых исследованиях известна цель намечаемой работы, но не
конкретные направления. В ходе таких исследований находят подтверждение
теоретические предположения и идеи. Приоритетное значение
фундаментальной науки в развитии инновационных процессов определяется
тем, что она выступает в качестве генератора идей, открывает пути в новые
области знания. Положительный выход фундаментальных исследований в
науке составляет примерно 5%.
В условиях рыночной экономики заниматься этими исследованиями не
могут себе позволить отраслевая и тем более заводская наука.
Фундаментальные исследования должны финансироваться за счет бюджета
государства на конкурсной основе и частично могут использовать
внебюджетные средства.
Наука в России носит утилитарный характер и никогда не представляла
ценности сама по себе. Развитие получали только те идеи, которые приводили к
положительному результату.
Второй стадией процесса создания и освоения новой техники являются
прикладные исследования. Они направлены на исследование путей
практического применения открытых ранее явлений и процессов. Научно-
исследовательская работа прикладного характера ставит своей целью решение
технической проблемы, уточнение неясных теоретических вопросов, получение
конкретных научных результатов, которые в дальнейшем будут использованы в
качестве научно-технического задела в опытно-конструкторских работах.
Кроме того, прикладные исследования могут быть самостоятельными
научными работами.
Информационные исследования – научные работы, направленные на
улучшение поиска и совершенствование анализа научно-технической
информации. Важнейшей составной частью информационных исследований
являются патентные исследования.
6
Организационно - экономические работы направлены на
совершенствование организации и планирование производства, разработку
методов организации труда и управления, методов классификации и оценки
эффективности научных работ.
Под опытно-конструкторскими работами понимается применение
результатов прикладные исследования для создания (или модернизации,
усовершенствования) образцов новой техники, материала, технологии. Опытно-
конструкторские работы – это завершающая стадия научных исследований, это
своеобразный переход от лабораторных работ экспериментального
производства к промышленному производству.
К опытно-конструкторским работам относятся:
– разработка конструкции инженерного объекта или технической системы;
– разработка вариантов нового объекта и технологических процессов.
Таким образом, целью опытно-конструкторских работ является создание
образцов новой техники и технологии, которые передаются в серийное
производство или непосредственно заказчику. На этой стадии производится
окончательная проверка результатов теоретических исследований,
разрабатывается соответствующая техническая документация, изготавливаются
и испытываются образцы новых изделий. Примерно 85% научно-
исследовательской работы дают результаты, пригодные для дальнейшего
практического применения; на стадии опытно-конструкторских работ 95%
работ заканчиваются положительно.
1.2 Классификация инноваций и их специфика
Новизна инноваций оценивается по технологическим параметрам, а также
с рыночных позиций. С учетом этого строится классификация инноваций.
Инновации принято классифицировать по ряду признаков [3].
По степени радикальности, их значимости в экономическом развитии
инновации подразделяются на базисные, улучшающие и рационализирующие.
7
За этим разделением стоят два различных инновационных процесса: пионерный
и догоняющий. Пионерный тип означает линию на достижение мирового
первенства (например, США). Догоняющий – дешевле и может дать быстрый
результат (например, Япония). На этом пути создаются улучшающие
(приростные) инновации, связанные с улучшением свойств существующих
процессов производства и продуктов.
По направленности результатов инновации делятся на инновации в качестве
научного инструментария, инновации-процессы и инновации-продукты.
Существуют и другие классификации инноваций в соответствии с той
ролью, которую они играют в развитии экономической системы.
Классификация инноваций по степени новизны – распределение
совокупности инноваций на однородные по уровню новизны группы с целью
оценки их значимости. Понятие новизны инновации может относиться к
продукту или технологическому процессу в целом в случае его абсолютной
новизны либо только к некоторым его элементам, изменяющим функции и
характеристики существующего продукта или процесса. С этих позиций
выделяются виды инноваций по первому признаку классификации: базисные
инновации, которые относятся к принципиально новым продуктам;
улучшающие инновации, касающиеся значительного усовершенствования
существующих продуктов, а также инновации, связанные с внедрением новых
или в значительной степени усовершенствованных методов производства.
Различают инновации и несущественные видоизменения продуктов и
технологических процессов, под которыми подразумеваются эстетические
изменения (в цвете, декоре и т.п.). А также незначительные технические или
внешние изменения в продукте, оставляющие неизменными его
конструктивное исполнение и не оказывающие достаточно заметного влияния
на параметры и свойства, стоимость любого изделия и входящих в него
материалов и компонентов; расширение номенклатуры продукции за счёт
освоения производства, не выпускавшихся ранее на данном инновационном
8
процессе, но уже известных на рынке продуктов с целью удовлетворения
текущего спроса и увеличения доходов инновационного процесса.
Классификация инноваций по степени новизны осуществляется как по
технологическим параметрам, так и с рыночных позиций. С точки зрения
технологических параметров инновации подразделяются на:
Продуктовые – применение новых материалов и полуфабрикатов, а также
комплектующих, получение принципиально новых функций (принципиально
новые продукты). Продуктовые новшества (инновации) являются
определяющими как способы и средства удовлетворения общественных
потребностей, прежде всего материальных. Значительную часть продуктовых
инноваций составляют средства труда. Продуктовые новшества стали
определяющими по отношению к другим и по той причине, что многие
организационно-управленческие, социально-экономические нововведения
обусловлены появлением новых видов продукции и условиями их потребления.
Более того, само практическое осуществление таких инноваций в основном
зависит от уровня продуктовых нововведений (инноваций) и темпов их
распространения;
Процессные – новая технология производства, более высокий уровень
автоматизации, новые методы организации производства (применительно к
новым технологиям). Для данного процесса предлагается следующая градация
инновационных процессов: ранняя стадия – от возникновения идеи до её
технической проработки, средняя – от технической проработки до
коммерческой проработки и заключительная – до массового производства.
По типу новизны для рынка сбыта в составе инноваций выделяются:
новые изделия для отрасли, новые изделия для данного инновационного
процесса [4].
Для каждой конкретной научной работы по созданию нового изделия или
новой технологии используется понятие жизненного цикла, определяющего
последовательность прохождения инновационного проекта по отдельным
стадиям и этапам. Они могут характеризоваться особенностями целей и задач,
9
спецификой методов и средств их достижения, организационной формой и
затратами на их проведение, степенью неопределённости ожидаемых
результатов.
Также существуют различные виды классификации инноваций, в
зависимости от используемых критериев различают:
по видам работ – научные, технические (конструкторские и
технологические), опытно-экспериментальные и производственные инновации;
по конкретным результатам процесса нововведений (инноваций) – патенты,
изобретения, новые или модифицированные изделия, прогрессивные
технологические процессы, услуги, стандарты, новые методы управления и
организации производства;
по степени новизны – принципиально новые, новые, модифицирующие и
псевдоинновации;
по предметному (вещественному) содержанию – продуктовые,
технологические, социально-экономические, экологические, информационные,
организационные и управленческие инновации;
по виду эффекта – научно-технические, экономические, социальные,
экологические, информационные и политические инновации;
по охвату основных сфер деятельности – производственно-технологические,
организационно-управленческие, социально-политические и финансово-
экономические инновации.
Инновации принято классифицировать по разнообразным признакам.
Многие из них тождественные и родственные. К наиболее существенным
признакам следует отнести степень новизны инновации, её роль и значимость, а
также характер и время выхода на рынок [16]. При разработке и внедрении
инноваций, а также исследовании этих процессов необходимо разграничивать
нововведения на:
Базисные и улучшающие. К базисным инновациям относят инновации,
которые реализуют крупные научно-технические разработки и становятся
основой формирования технологий нового поколения, не имеющих аналогов в