50
Большую работу по формированию инновационной политики и
управлению инновационным процессом проводят такие специальные органы,
как Российская академия наук (РАН), федеральные агентства (по науке и
инновациям, по техническому регулированию и метрологии и др.), Роспатент и
пр.
3.1 Анализ инновационной активности в экономике России
«Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям»
5
определяет
инновации, как введение в употребление какого-либо нового или значительно
улучшенного продукта (товара или услуги) или процесса, нового метода
маркетинга или нового организационного метода в деловой практике,
организации рабочих мест или внешних связях [15].
Под инновационной активностью принято понимать интенсивность
осуществления экономическими субъектами деятельности по разработке и
вовлечению новых технологий или усовершенствующих продуктов в
хозяйственный оборот. При анализе инновационной активности в основном
оценивается развитие инфраструктуры предприятий в сфере НИОКР, а также
определяются их способности по коммерциализации инноваций. Такой подход
применяется при формировании отчетных и статистических данных о
состоянии и развитии инновационной активности в стране в целом.
Проведем оценку инновационной активности РФ. Оценим отношение
затрат на исследования и разработки к ВВП, а также основные показатели
научно-технической сферы и проследим динамику изменения этих показателей
за последнее десятилетие. Из таблицы 1 можно выделить то, что величина
затрат на исследования и разработки не велика и практически не изменяется.
Негативную тенденцию можно отметить по показателю численности
персонала, занятого в исследованиях и разработках. Происходит устойчивое
5
Руководство Осло - рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям [22,
с.31]
51
сокращение количества персонала, на 144,5 тыс. чел. с 2005 г. Показатели
объема поступлений от экспорта технологий и количества выданных патентов
Российской Федерации имеют в целом положительную тенденцию, увеличение
показателей с 2005 г. произошло на 477021,6 тыс. долл. США и 14766 шт.
соответственно [28].
Таблица 1
Динамика основных показателей научно-технической сферы в
России [23]
Годы
Показатели
Внутренние
затраты на
исследования
и разработки
(в % к ВВП)
Персонал,
занятый
исследованиями
и разработками
(тыс. чел.)
Выдано
патентов на
изобретения
РФ
Объем
поступлений
от экспорта
технологий,
тыс. долл.
США
2005
1,07
870,8
23390
211478
2012
1,05
726,3
32880
618800
2013
1,06
727,0
31638
627900
2014
1,09
732,3
33950
584700
Проведем краткое сравнение развития инновационного сектора в России
с другими странами в виде таблицы (табл. 2).
Таблица 2
Сравнительная характеристика инновационной активности
России и других стран (2015г.) [24]
Показатель
Значение
страны-
лидера
Значение
в России
Значение
страны-
аутсайдера
Внутренние затраты на
исследования и разработки (в %
к ВВП)
4,40
(Израиль)
1,09
0,08
(Индонезия)
Численность персонала, занятого
исследованиями и разработками в
расчете на 10000 занятых в
экономике
229
(Финляндия)
121,8
16 (Мексика)
Удельный вес стран в
общемировом числе публикаций в
научных журналах,
индексируемых в Web of science
(%)
27,40 (США)
1,70
0,23
(Хорватия,
Словения)
Поступления от экспорта
технологий (млн долл. США)
96400,0
(США)
584,7
19,9
(Румыния)
Удельный вес организаций,
осуществляющих
технологические инновации, в
общем числе организаций (%)
63,8
(Германия)
8,9
1,7 (Румыния)
52
Удельный вес затрат на
технологические инновации в
общем объеме отгруженных
товаров, выполненных работ,
услуг (%)
3,18 (Швеция)
2,20
0,59
(Люксембург)
Продолжение таблица 2
Удельный вес инновационных
товаров, работ, услуг в общем
объеме отгруженных товаров,
выполненных работ, услуг (%)
11,9 (Мальта)
0,8
1,8 (Кипр)
Данные в таблице 2 свидетельствуют о достаточно низкой
инновационной активности российской экономики, недостатке финансирования
и низкой конкурентоспособности российских инноваций на международной
арене. Деятельность научно-исследовательского сектора в России осложняется
в первую очередь недостаточным финансированием.
Оценивая инновационную активность России, приходится
констатировать явное отставание от уровня инновационного развития ведущих
мировых держав, что ставит страну в серьезную зависимость от импорта
наукоемких товаров и технологий.
Таким образом, повышение инновационной активности – важнейшее
условие формирования эффективной инновационной экономики.
3.2 Механизмы стимулирования инноваций в России
Цикл инновационного процесса можно представить следующим образом:
53
Рисунок 3. Цикл инновационного процесса.
Под процессом «1 – создание» понимается – деятельность, в результате
которой инициатива, предложение, идея, замысел, изобретение, открытие,
патент, ноу-хау получают практическую реализацию в виде нового или
улучшенного продукта (товара или услуги), процесса, нового маркетингового
метода или нового организационного метода в деловой практике, организации
рабочих мест или внешних связей и приняты к распространению. Традиция –
существующие продукты (товары или услуги), процессы, методы маркетинга и
деловой практики, обладающие стабильностью, устойчивостью и
постоянством, которые приобретаются со временем и ведут к моральному
старению [7]. Новшество – новый порядок, метод, изобретение. Нововведение
означает, что новшество используется. Инновация – это реализуемое
(необязательно коммерчески выгодное) новшество, приносящие технический,
экономический, социальный, экологический эффект в той или иной сфере
человеческой деятельности. Поскольку влияние инноваций распространяется
на десятилетия вперед и в течение большого периода времени приоритеты
могут претерпевать существенные изменения, то говорить о положительном
или отрицательном эффекте затруднительно. В связи с этим вводится категория
антиинновации. Антиинновация – это также реализуемое новшество, влекущее
к регрессу человеческой деятельности. Возможно, на начальном этапе
Новшество
Нововведение
Традиция
Инновация
Инновация
Имитация
Антиинновация
Антиинновация
4
4
4
1
1
1
1
3
3
3
2
2
?
54
антиинновации производят краткосрочный эффект, но в перспективе они
оказывают негативное воздействие на динамику экономического роста [18].
Итак, инновация может называться нововведением или новшеством, только при
условии, что они используются и приняты к распространению, а так же
оказывают положительное влияние на динамику экономического роста. Но
новшество, нововведение не может быть названо инновацией, если они не
оказывают влияния на экономический рост и развитие на локальном уровне.
Под процессом «2 – имитация» понимается – деятельность, в результате
которой происходит легальное или нелегальное копирование и производство
известной на локальном или на внешнем рынке инновации [5]. Имитация – это
инновация, внедряемая фирмами-имитаторами в производство и реализацию,
также приносящая эффект.
Под процессом «3 – модификация» понимается – деятельность, в
результате которой инновация или антиинновация усовершенствуется. Может
быть легальной или нелегальной, открытой или закрытой [5].
Под процессом «4 – рутинизация» понимается – приобретение
инновацией таких свойств, как стабильность, устойчивость, постоянство и, в
конечном итоге, – моральное старение [7].
На современном этапе развития в инновационной деятельности
присутствует процесс, обозначенный ими как «?», который показывает, что
инновация может использоваться, как антиинновация. Данный процесс –
искажение, вульгаризация – может быть охарактеризован, как деятельность, по
средствам которой инновация теряет свою ключевую роль: положительное
влияние на экономический рост и развитие.
Дальнейшее совершенствование методологии покомпонентного анализа
инновационного процесса, как на предприятии, так и в целом для страны будет
способствовать качественному развитию инновационной деятельности.
Исключение чуждых инновационной деятельности деструктивных явлений,
которые позволяют предприятиям под маркой инновационности получать
различные преференции и дополнительные конкурентные преимущества
55
позволит совершенствовать меры государственной политики, направленные на
повышение инновационной активности отечественных организаций.
Инновационный механизм включает в себя этапы исследований,
получения результатов и их внедрения. Процесс внедрения с экономической
точки зрения наиболее важен, так как в это время инновации из категории
объектов инвестиционной деятельности переходят в категорию материальных
ресурсов. Процесс передачи инновационных достижений должен быть
финансово оптимизирован и распределен во времени. Дороговизна инноваций
может повлечь за собой высокую стоимость продукции и низкую окупаемость
нового производства [27].
Выделяют несколько механизмов регионального стимулирования
инновационного развития:
1. Недоиспользованные возможности. Специфика сложившейся в настоящее
время ситуации заключается в том, что в стране имеются значительные
фундаментальные и технологические разработки, уникальная научно-
производственная база, однако данные разработки не могут решить наиболее
актуальные проблемы и соответственно остаются невостребованными. Также
необходимо улучшение законодательства, которое регулировало бы все
возникающие вопросы относительно интеллектуальной собственности.
2. Правительственные инновационные программы, как основа инновационной
политики. Существует множество различных программ, о которых будет
сказано ниже (различаются эти программы по уровню создания, т.е. действие
их происходит на муниципальном, региональном или федеральном уровнях).
Данный механизм является наиболее широко используемым.
3. Дополнительные меры поддержки региональных инноваций. Создание
благоприятных условий функционирования, обеспечение ресурсной базой,
содействие в продвижении продукции и информационная поддержка это
основные направления возможной деятельности региональных властей, которое
может помочь в инновационном развитии.
56
Одним из важнейших аспектов организации инновационной деятельности
является ее финансирование. В наиболее развитых странах на сегодняшний
день финансирование инновационной деятельности осуществляется с помощью
государственных источников и собственных средств предприятия.
Как правило, инновационная деятельность на предприятии связана с
высоким риском, поэтому важными составляющими системы финансирования
инноваций являются полиархичность источников финансирования, гибкость и
реагирование к быстро меняющейся инновационной среде.
Источниками финансирования инновационной деятельности могут быть
как физические лица, так и юридические лица, представленные предприятиями,
финансово-промышленными группами (ФПГ), инвестиционными и
инновационными фондами, органами местного управления.
На сегодняшний день состояние инвестиционного климата в Российской
Федерации далеко от идеала, так как регулярно происходит сокращение
объемов государственного финансирования, а также, отсутствие достаточного
количество собственных средств у предприятий для осуществления
инновационной деятельности.
По видам собственности источники финансирования делятся на:
государственные инвестиции, которые представлены бюджетными
средствами, средствами внебюджетных фондов, государственными
заимствованиями, пакетами акций и государственным имуществом;
инвестиционные ресурсы домашних хозяйств, общественных организаций и
физических лиц.
На государственном уровне и уровне субъектов Федерации источниками
финансирования являются:
бюджетные средства,
средства внебюджетных фондов,
заемные средства, представленные в виде внешнего и внутреннего долга
государства.
57
Финансирование инновационной деятельности в Российской Федерации
за счет средств бюджетов различных уровней осуществляется в соответствии с
разработанными государством федеральными целевыми программами для
решения проблемы инноваций на малых и средних предприятий, а также для
решения проблемы недофинансирования крупномасштабных научно-
технических проектов [29].
Бюджетное финансирование – наиболее излюбленный метод
финансирования для предприятий, который предполагает получение средств из
бюджетов различных уровней государства. Привлекательность данного
источника финансирования заключается в том, что зачастую эта форма
финансирования является практически бесплатной, так как предоставляется на
льготных условиях, иногда имеет место быть безвозвратная форма, которая
освобождает предприятие от возврата. Так же несомненным плюсом для
организаций является слабый контроль за расходованием средств, полученных
из бюджета. Соответственно, получение данного источника финансирования
для большинства предприятий стает весьма затруднительным, так как доступ к
нему постепенно сокращается по некоторым объективным причинам.
Средства, выделяемые государственными органами из федерального
бюджета, направляются на финансирование:
государственных программ с целью поддержки инновационной
деятельности на предприятиях;
инновационных программ федерального значения;
высокоэффективных инновационных проектов федерального уровня;
государственных инновационных фондов, которые представлены
Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ), Федеральным
фондом производственных инноваций и Фондом содействия развитию малых
форм предприятий в научно-технической сфере.
В целом в России государственная финансовая поддержка
инновационных предприятий осуществляется по двум основным направлениям
[8]:
58
прямая финансовая поддержка (субсидии, дотации, кредиты (льготные,
беззалоговые), а также гарантии по кредитам и др.);
косвенная финансовая поддержка, нацеленная на создание благоприятных
условий для привлечения инвестиций и накопления капитала (льготные
режимы налогообложения, разработка упрощенных схем налогообложения,
установление норм ускоренной амортизации, распространение различного рода
финансовых услуг (лизинг, страхование, факторинг и т.д.)).
К источникам финансирования инновационной деятельности на уровне
предприятия относятся:
собственные средства, которые представлены в виде прибыли,
амортизационных отчислений, страховых возмещений, нематериальных
активов, а также, временно свободных средств;
привлеченные средства;
заемные средства в виде различных кредитов.
Инновационную деятельность предприятие может осуществлять с помощью
привлекаемых и собственных финансовых средств. Основными источниками
финансирования инновационной деятельности внутри предприятий являются
следующие фонды:
развития производства,
амортизационных отчислений.
Фонд развития производства образуется в виде прибыли, полученной
организацией за отчетный период времени. Порядок формирования фонда
развития производства и нормы отчисления устанавливаются предприятием
самостоятельно в рамках принятой инновационной политики организации.
Фонд амортизационных отчислений представляет собой основной
источник, который предприятие может использовать на приобретение нового
оборудования, необходимого для осуществления инновационной деятельности.
К формам финансирования инновационной деятельности за счет средств
инвесторов относятся следующие [20]:
кредитные инвестиции,
59
инвестиции в ценные бумаги (например, акции, облигации, векселя),
которые эмитируют субъекты инновационной деятельности;
лизинг.
В настоящее время в качестве основных источников средств,
используемых для финансирования инновационной деятельности, выступают:
бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и региональном
уровнях;
средства специальных внебюджетных фондов финансирования НИОКР,
которые образуются ИП, региональными органами управления;
собственные средства предприятий (промышленные инвестиции из
прибыли и в составе издержек производства);
финансовые ресурсы различных типов коммерческих структур
(инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ, ФПГ и
т.п.);
кредитные ресурсы специально уполномоченных правительством
инвестиционных банков;
конверсионные кредиты для ИП оборонного комплекса;
иностранные инвестиции промышленных и коммерческих фирм и
компаний;
средства национальных и зарубежных научных фондов;
частные накопления физических лиц.
Основным источником финансирования инновационной сферы остается
государство. Ввиду переориентации экономической политики необходимо
создание новых государственных программ, направленных на поддержку
инновационных проектов, которые, как правило, требуют больших
материальных затрат как на создание, так и на внедрение.
Основными формами финансовой поддержки со стороны государства
являются:
гранты (безвозмездная субсидия предприятиям, организациям и физическим
лицам в денежной или натуральной форме на проведение научных или других