2
СОДЕРЖАНИЕ:
Введение ....................................................................................................................... 3
1. Теоретические аспекты управления инновационными процессами в России . 6
1.1. История становления инновационной деятельности ....................................... 6
1.2 Виды и формы управления инновационными процессами в России .............. 9
1.3. Факторы инновационного экономического роста России ............................. 23
2. Анализ зарубежного опыта управления инновационными процессами ......... 30
2.1. Опыт государственной поддержки инноваций в США ................................. 30
2.2. Анализ практики управления инновационными процессами в ЕС .............. 36
2.3. Опыт государственного управления инновационным развитием в Китае .. 42
3. Проблемы и перспективы управления инновационными процессами в России
..................................................................................................................................... 57
3.1 Инновационный путь развития России до 2020 года: сущность, задачи,
регулирование ............................................................................................................ 57
3.2. Необходимость дальнейшего улучшения среды для инноваций .................. 65
3.3 Направления улучшения системы государственной поддержки
инновационной деятельности .................................................................................. 72
Заключение ................................................................................................................ 81
Список использованных источников: ..................................................................... 83
3
Введение
Актуальность темы.
В нынешних условиях развитие организаций и экономическое
реформирование имеют непосредственную взаимосвязь с ориентацией на
инновационный путь в развитии.
Актуальность выбранной темы определяется тем, что к наиболее важным
средствам решения данной задачи относится инвестиционная и инновационная
интеграция в производственный процесс для создания целостной единой
производственно-инновационной системы. Актуальность темы определяется
тем, что на фоне неблагоприятных внешних условий в России продолжается
рецессия, хотя темп падения ВВП замедлился. Россия продолжает
адаптироваться к снижению цен на нефть и к экономическим санкциям,
введенным в июле 2014 года. Предпринятые правительством за последние два
года ответные меры экономической политики – включая политику гибкого
валютного курса, сокращение расходов бюджета в реальном выражении и
рекапитализацию банков, наряду с использованием средств Резервного фонда –
облегчили процесс адаптации экономики. В условиях неуклонного падения
реальных доходов внутренний спрос остается низким, а рецессия, начавшаяся в
III квартале 2014 года, продолжилась в первом полугодии 2016 года. Однако
благодаря предпринятым правительством ответным мерам экономической
политики, темп снижения ВВП в настоящее время значительно снизился: в
первом полугодии 2016 года реальный ВВП сократился лишь на 0,9% к
соответствующему периоду предыдущего года по сравнению с -3,7% в 2015
году.
Процесс перехода от ситуации, которой характерна постепенная потеря
заделов, созданных на протяжении многих лет, старение кадров, снижается
уровень исследований, недостаточно высокий уровень интеграции в мировую
мировой инновационный рынок и науку, к эффективно работающему и
4
современному сектору генерации знаний требует роста расходов из бюджета
на разработки и исследовании, предусмотренного документами, и:
- ситуационного анализа и анализ тенденций в развитии российской
науки в глобальном контексте;
- рассмотрения причин низкоэффективных принимаемых мер на
сегодняшний день, а также несовершенств в нормативно-правовой базе;
- выработки взаимосвязанного и работоспособного набора мер,
которые создают высокоэффективную систему развития отрасли науки.
Целью данной работы является исследование государственных форм и
методов управления инновационными процессами в России.
Задачи исследования:
- рассмотреть историю становления инновационной деятельности;
- исследовать понятие инноваций и их влияние на экономический рост в
стране;
- определить факторы инновационного экономического роста России;
- исследовать сущность, задачи и регулирование инновационной
политики в России;
- рассмотреть модели государственного регулирования инновационной
деятельности в России;
- определить основные направления развития системы
институционального проектирования инновационных отношений в российских
регионах.
Объект исследования – экономика России, предмет исследования –
сущность экономических отношений, возникающих в процессе осуществления
инновационного развития и инновационной политики в экономике.
Методологическая база исследования: анализ литературы, сравнительный
анализ, табличный метод, горизонтальный и вертикальный анализ.
Информационными источниками написания работы стали работы
Ю. Аммосова, Н.В. Бекетова, В.А. Воронцова, А.А. Галицына, А.И. Горского и
др.
5
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в работе
обобщены и систематизированы подходы к оценке инновационной
деятельности в рыночной экономике.
6
1. Теоретические аспекты управления инновационными
процессами в России
1.1. История становления инновационной деятельности
При становлении инновационной экономики основные факторы
социально-экономического развития — НТП, широкое распространение, а
также применение инноваций, увеличение роли и масштаба освоения
интеллектуальной собственности.
Особенность инновационного развития РФ по сравнению со многими
развитыми странами состоит в высокой степени неравномерности
регионального развития. В большей мере неравенство определяет специфика
каждого региона, характеризующаяся исторически сформировавшейся
специализацией, географическим особым положением, и инновационным
потенциалом. При современное экономики именно размеры инновационного
потенциала, а также эффективность его применения предопределяют
потенциальные возможности, горизонты роста экономической системы
регионов. Все это выделяет актуальность поиска методов оценки размера
инновационного потенциала регионов [5].
Работа, связанная с определением инновационного потенциала
экономического субъекта, может осуществляться на разных уровнях:
государство, отрасль, регион кластер, а также корпорация либо отдельное
предприятие. Изучают инновационный потенциал на разных уровнях
экономических субъектов занимаются и иностранные, и российские авторы.
За последнее время в международной практике исследований инноваций
сформировалось большое количество подходов к оценке инновационного
потенциала. Проблема измерения инновационного потенциала занимает
исследователей самых разных международных школ и научных учреждений:
Европейской комиссии по инновациям, Организацию Экономического
Сотрудничества и Развития (ОЭСР), научных подразделений Всемирного
7
Экономического Форума и Всемирного Банка, Организацию промышленного
развития при ООН (ЮНИКТАД) и др. Разрабатываемые данными
учреждениями методы и подходы к оценке применяются в разных целях для
каждой из сторон, принимающей участие во введении инноваций
(общественные институты, крупные инвесторы, научные школы,
государственные учреждения и т.д.) [10].
На рисунке 1 отображено, как через функции венчурного капитала
проявляется сущность венчурного капитала.
Функции венчурного капитала
Посредническая
Аккумулирующая
Стимулирующая
Социальная
Интеграционная
Преобразовательная
Функция предоставления управленческих навыков и опыта ведения
бизнеса
Рис. 1. Важнейшие функции венчурного капитала
После анализа имеющихся подходов к определению категории
«инновационный потенциал» видится, что определение сути инновационных
возможностей экономического субъекта должно охватывать нижеследующие
главные характеристики:
1) инновационный потенциал - подсистема социального экономического
потенциала региона, вместе с тем все части общего потенциала находятся в
тесной взаимосвязи. Эффективное осуществление общего потенциала зависимо
от состояния и каждой из его частей, и их взаимодействий. В этом случае
развитие всех подсистем должно являться сбалансированным, так как
отставание одной из них - сдерживающий фактор и для системы в общем, и для
отдельных ее составных частей;
2) инновационный потенциал – это наличие и сбалансированность
ресурсов, уровень развития которых достаточен для осуществления
эффективной инновационной деятельности;
8
3) инновационный потенциал включает организационный и
институциональный механизмы, обеспечивающие инновационную
деятельность;
4) инновационный потенциал содержит неиспользованные,
предполагаемые (скрытые) возможности ресурсов, которые могут быть
приведены в действие для реализации инновационной стратегии;
5) инновационный потенциал – это определенная характеристика
способности экономической системы к изменению, улучшению, прогрессу на
основе трансформации имеющихся ресурсов в новое качественное состояние
[12].
Назвав эти факты, следует предложить нижеследующее определение
инновационных возможностей экономического субъекта (региона, отрасли,
предприятия): совокупность ресурсных возможностей к формированию,
организационных способностей к развитию, а также экономической готовности
к реализации инновационной деятельности экономическим субъектом разного
уровня.
Рис. 2. Структурная взаимосвязь компонентов инновационного
потенциала
Ресурсные возможности инновационного развития выступают основой
для формирования инновационного потенциала экономической системы. Они
включают в себя следующие основные компоненты, имеющие различное
9
функциональное назначение: материально-технические, научно-
технологические, финансовые, кадровые ресурсы.
Экономическая готовность к воплощению инноваций показывает
способность системы к восприятию и использованию созданных новшеств –
коммерциализации инноваций. В триединой структуре инновационного
потенциала экономическая готовность выступает качественной основной
инновационного потенциала экономической системы (регион, отрасль,
предприятие), в то время как ресурсная возможность и организационная
способность отображают количественные стороны. Качественную сторону
инновационного потенциала следует описывать наличием нормативов,
стратегий, законов инновационного развития экономической системы.
1.2 Виды и формы управления инновационными процессами в России
В российской практике существуют 3 подхода к определению инноваций
(таблица 1).
Таблица 1
Подходы к определению понятия «инновация»
Инновации как результат
Р.А. Фатхутдинов [35,
с. 16], В.И.
Аверченков,
Е.Е. Ваинмаер [2, с.
16]
инновации являются конечным результатом введения
новшества к изменению объекта управления и получению
социального, экономического, научно-технического,
экологического, иного вида эффекта.
В.Г. Медынский [24,
с. 5]
инновация являются объектом, внедренным в производство
после проведенного научного исследования либо сделанного
открытия, качественно отличным от предыдущего аналога.
Н.Н. Молчанов [25, с.
14]
инновации - являются результатом научного труда,
направленным на улучшение общественной практики и
предназначенным для прямой реализации в общественном
производстве.
10
Продолжение таблицы 1
П.Н. Завлин, А.К.
Казанцев, Л.Э.
Миндели [14]
инновация - является использованием в определенной сфере
общества итогов интеллектуальной (научно-технической)
деятельности, нацеленных на улучшение процесса
деятельности либо его итогов.
Инновации как процесс
Э.А. Уткин [34, с.
122]
инновации - являются процессом постоянного обновления в
каждой сфере предпринимательства.
В.Р. Веснин [8, с.
483]
инновации - являются процессом введения новшеств в разных
сферах жизни общества и реализации связанных с этим
изменений.
Инновации как изменение
Д.А. Ендовицкий,
С.Н. Коменденко [13,
с. 9]
инновации - являются качественным изменением видов, форм и
методов хозяйственной деятельности, обусловленным
внутренними возможностями и внешними причинами,
направленным на увеличение эффективности достижения целей
организации.
Следовательно, сравнение подходов к определению инновации в
иностранных и отечественных школах дает возможность заключить вывод о
том, что отечественные ученые более тяготеют к определению инновации с
точки зрения результата, тогда как на западе более распространенной является
практика определения инновации с точки зрения процесса.
Следовательно, инновация может охарактеризовываться в
нижеследующих аспектах:
во-первых, как результат стадии создания, в рамках которой происходит
материализация, воплощение в практику новых идей, открытий и изобретений,
новых научных решений, патентов, информации и других интеллектуальных
новшеств. Этот результат обычно проявляется в виде продукта или процесса;
во-вторых, как новшество, способное удовлетворять рыночный спрос, т.
е. обладающее коммерческой реализуемостью, т. к. инновация выступает как
результат стадии распространения новшеств;
в-третьих, как фактор производственного процесса, постоянно
возобновляемый и по сути неисчерпаемый. Это находит свое отражение во
внедрении новой техники и технологии, в изменении организационных
структур и методов управления и т. д. В результате использования
11
прогрессивных новшеств производственная система переходит на новый, более
высокий уровень, повышает эффективность своего функционирования;
в-четвертых, как эффект, возникающий вследствие использования
нововведений. Эффект может быть самый различный: технический,
социальный, экономический и т. д. [25, с. 9-10].
Для мировой практики характерным является ведение оценки
продуктивности работы в сфере гражданских научных исследований
посредством применения наукометрических показателей, представляющих
собой данные о количестве публикаций, которые содержатся в ведущих
научных журналах, а также об их цитировании. Количество статей в передовых
научных журналах выступает в качестве показателя валового объема научных
результатов, которые получают исследователи, в то время как цитируемость
статей является отражением их значимости, интереса к ним представителей
научного сообщества.
Указом Президента РФ В.В. Путина «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки» от 7 мая 2013 г. №
599, а также утвержденной распоряжением Правительства РФ «Стратегией
инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»
(СИР) от 8 декабря 2011 г.№ 2227 (в разделе «Эффективная наука»)
устанавливаются конкретные показатели, посредством которых должна
определяться эффективность работы сектора генерации знаний. Так, оценка
увеличения результативности сектора генерации знаний в РФ будет
производиться в зависимости от величины удельного веса РФ в общемировом
количестве публикаций в научных журналах, которые индексируются в базе
данных Web of Science. Следовательно, целесообразным представляется
ведение наукометрического анализа состояния и направлений развития научной
сферы, основываясь именно на указанной базе данных.
Из результатов анализа публикационной активности следует, что
наибольший ущерб понесла ведомственная прикладная наука, которая
лишилась заказов в начале 1990-х годов, а также вузовская наука. Ситуация с