46
разработка вспомогательных функций на службе экономики океанов и
реализация оффшорных проектов, которые во многом определяются
активизацией двустороннего сотрудничества с Королевством Норвегия.
Приграничное положение территории и упрощение визового режима станут
основой для развития туризма. Кольский муниципалитет приобретает
промышленную специализацию с укреплением морской экономической
составляющей и ее компонента обслуживания, а также областей, связанных с
развитием аквакультуры, глубокой и безотходной переработки биологических
ресурсов перерабатывающей воды. Основные тренды развития городов
Полярные Зори, Оленегорск, Мончегорск будут увязаны с динамикой и
результативностью работы наиболее значимых предприятий региона, их
планами по реконструкции и модернизации действующих и вводом новых
производств. Тенденции концентрации экономического потенциала в данных
территориях сохранятся. Развитие закрытых административно-
территориальных образований Александровск, п. Видяево, г. Заозерск, г.
Островной, Североморск будет по-прежнему связан с планами Министерства
обороны Российской Федерации по укреплению обороноспособности страны. В
целом, в городских и сельских поселениях создается комфортная среда
обитания, в том числе полноценная жизнедеятельность малообеспеченных,
пенсионеров и инвалидов, повышение безопасности граждан и культурная и
рекреационная деятельность жителей. Сеть домашних хозяйств переживает
серьезную модернизацию. В целом создаются устойчивые механизмы для
постоянного обновления и улучшения социальной инфраструктуры,
непосредственно связанной с улучшением качества жизни и развития
человеческого капитала. Природа, ландшафты и уникальные климатические
ресурсы, а также культурное, историческое и этнологическое наследие региона
включены в систему управления путем создания и продвижения комплекса
туристических продуктов, которые могут занимать нишу в высокодоходном
сегменте туристического бизнеса. Характерными особенностями
государственного управления Мурманской области будут профессиональная и
47
высокоэффективная исполнительная власть, формирующая элементы
регионального электронного правительства, обеспечивающая прозрачность
управленческих решений, активное участие гражданского общества в
формировании региональной политики.
48
Глава 3 Совершенствования управления инновационными
процессами в Мурманской области
3.1 Формирование предложений по совершенствованию государственного
управления инновационной деятельности в регионе
Инновационное экономическое развитие Мурманской области, ее
горнодобывающей, топливно-энергетической, рыбной, агропромышленной,
транспортной и коммуникационной и других систем, в основном основанных
на научных исследованиях научных учреждений Кольского научного центра
(КНЦ), Полярного научно-исследовательского института морского
рыболовства и океанографии (ПИНРО), областной университетской науки.
Наличие мощного потенциала фундаментальной и прикладной науки на
Кольском полуострове в качестве фундаментального компонента национальной
инновационной системы было и является конкурентным преимуществом
региона. Однако это преимущество не только в том, чтобы решать задачи
интенсивного поиска в XXI веке, это стимулирует новые пути исследования и
новые способы передачи их результатов.
В Мурманской области развивается научно-техническая и
инновационная деятельность: научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы (из которых 10 членов ЦРК РАН) - два
государственных университета - технический и образовательный, а также ряд
филиалов университетов в Москве, Санкт-Петербурге , Петрозаводск. В 2017
году общее число сотрудников в исследованиях и разработках составило 2 595
человек, в том числе 4 академика Российской академии наук, 105 врачей и 383
кандидата наук. Общая стоимость исследований и разработок в 2017 году
составила 1119,6 млн. Рублей - вторая по величине в Северо-Западном
федеральном округе. Увеличение исследований решает двойную задачу:
создать условия для роста научно-технических возможностей и в то же время
49
основу для модернизации технической базы Мурманской области. В условиях
ограниченных ресурсов инновационное развитие Мурманской области связано
в первую очередь с ростом роли научных исследований в преодолении
приоритетных задач социально-экономического развития.
Среди региональных приоритетов - удовлетворение потребностей в
разработке новых технических и технологических решений для эффективного и
экологически безопасного использования природных ресурсов, внедрение
новых и поддержание существующих производственных мощностей
крупнейших в европейских российских горнодобывающих компаниях (ОАО
«Апатит», «Ковдорский ГОК», «Оленегорский ГОК») и предприятий цветной
металлургии (ОАО «Кольская ГМК», филиал ОАО «СУАЛ», «Кандалакшский
алюминиевый завод ― СУАЛ»).
Научное понимание прогнозируемого роста спроса на энергию в связи с
перспективами освоения арктических месторождений углеводородов и
организацией их переработки в регионе, а также появлением новых
потребителей электроэнергии, таких как предлагаемая компания по
производству алюминия «СУАЛ». Научно-технические задачи будут связаны с
поиском новых энергоресурсов с развитием возможностей модернизации
существующей энергосистемы. Возрастает актуальность решения проблем
энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Актуальной научной и практической проблемой является проблема
безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим топливом
на Кольской атомной электростанции, ядерных кораблей Северного флота и
Мурманского морского пароходства, развития научно-методической базы
научной базы радиогеоэкологии подземных объектов длительного времени
простоя и удаления хранилища ядерных и радиационно опасных материалов в
геологических формациях региона.
Проблема развития рыбной и рыбной промышленности остро стоит.
Перед ПИНРО Мурманским морским биологическим институтом (ММБИ)
КНЦ и Мурманским государственным техническим университетом (МГТУ)
50
остается задача научного обоснования прогнозирования и эффективного
использования биологических ресурсов Арктики и Северной Атлантики.
Однако ограниченная база ресурсов ведет к поиску новых путей развития
рыбной промышленности, включая создание рыбных ферм и использование
альтернативных технологий для водных видов.
Приоритет долгосрочных стратегических задач Мурманской области
инновационной политики - развитие нефтегазового сектора, включая
производство, транспортировку и переработку углеводородного сырья. В свою
очередь, строительство нефтепроводов может способствовать ускоренному
освоению месторождений редких и других металлов в центральных и
восточных районах Кольского полуострова. Задача научно-теоретического
обоснования мер по предотвращению возможных конфликтов в зонах
пересечения нефтепроводов, где преобладают запасы традиционных земель или
особо охраняемых природных территорий.
К категории «прорыва» федерального значения следует отнести
развитие КНЦ на «создание базового пакета технологий и формирование
национального резерва стратегических материалов на основе редких
металлических ресурсов Кольского полуострова». Организация в Мурманской
области производства из монокристаллов, керамики и сплавов со
специальными свойствами, тонких химических веществ для акустики и
оптоэлектроники, нанотехнология поможет решить ряд технологических
проблем безопасности, защиты и других стратегических материалов для
обеспечения промышленности. Для Мурманской области - это также
«городское образование» для восстановления и развития горно-обогатительной
промышленности Ловозерского района, а также дальнейшая интеграция
промышленного и научного потенциала региона этой отрасли посредством
инновационного развития страны.
Возрастает актуальность научных исследований экономических и
социальных процессов регионального развития в условиях глобализации.
Изучение динамики миграции и общественного здравоохранения, образования
51
и распределения трудовых ресурсов, деятельности коренных народов Арктики
предполагает завершить разработку концепции, которая позволит
сформулировать новые принципы социальной политики и механизмы их
реализации. На качественно новом уровне информации меняется процесс
принятия государственных решений.
В области наукоемкой политики и рыночной экономики происходит
переход от случайного формирования научных и исследовательских тем
научными учреждениями к программному планированию, основанному на
потребностях региона, в определении ключевых областей исследований,
которые Роль потенциальных исследовательских продуктов потребителей.
Одним из факторов устойчивого развития научно-технического
потенциала Мурманской области является воспроизводство научно-
технического персонала в соответствии с приоритетами и потребностями
научно-технической сферы.
Подготовка научных, технических и инновационных кадров должна
основываться на высших учебных заведениях, специализированных учебных
центрах для подготовки специалистов в области инновационного менеджмента
Комплексное решение проблемы подготовки кадров для инновационного
развития требует объединить возможности научных, производственных и
образовательных организаций. В целях выявления и подготовки к творческой
работе одаренной молодежи следует возродить практику создания научных
обществ, проведения конкурсов научных проектов, олимпиад, организации
научно-популярных лекций ведущих ученых Мурманской области.
В рамках региональной целевой программы решаются вопросы участия
Мурманской области в создании национальной инновационной системы. На
базе КНЦ РАН, МГТУ, Мурманского Центра НТИ, других организаций,
располагающих научно-техническим, кадровым и материально-техническим
потенциалом, формируется инфраструктура для обеспечения
коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ, в том числе:
52
- Система промышленного и технологического обеспечения научно-
технической деятельности. Элементами системы должны быть Технопарк в
Апатитах, фабричные лаборатории, академические и университетские
коллективные центры для обмена дорогостоящим научным оборудованием;
- Система защиты интеллектуальной собственности, ноу-хау научно-
технических, инновационных программ и проектов. На уровне современных
требований должны быть предоставлены патентно-лицензионные работы,
контроль качества, научно-технические услуги и инновационные продукты,
предоставление услуг в области метрологии, стандартизации, сертификации
для предприятия, высокотехнологичных Производить продукцию;
- система рыночного внедрения научно-технических разработок и
наукоемкой продукции. Эта система, созданная на базе Мурманского ЦНИИ и
Кольского центра передачи технологий, развивает занятость и
последовательное расширение определенного сегмента для поддержки
(«ниши») для начального развития и производства при сохранении и
эффективной защите всех прав и преимущества с ними для владельцев этих
разработок и производителей продукции.
Большое внимание было уделено руководству региона, чтобы создать в
Апатитах технологически инновационную особую экономическую зону, в
которой будет развиваться высокотехнологичное производство. Эта же цель
преследуется в программе развития города Апатиты как научного города
Российской Федерации.
Чтобы обеспечить вертикальное лидерство инновационного развития
страны, установить новые юридические и финансовые рамки в последние годы,
существует разделение обязанностей и ответственности между наукой и
бизнесом, Российской Федерацией и ее субъектами.
53
Очень важно, чтобы финансировать проекты прикладной науки
Мурманской области, сотрудничество с Федеральным агентством по науке и
инновациям, Фонд поддержки малых инновационных компаний в науке и
технике, фонды технологического развития, исследования и разработки в
области межрегиональных и внебюджетных фондов опытно-конструкторские
работы. Основным требованием для активизации инновационной деятельности
является привлечение финансирования из неправительственных источников
для коммерциализации технологий.
Финансирование основных исследовательских проектов за счет
регионального бюджета Мурманской области осуществляется в основном на
условиях участия в Фонде фундаментальных исследований России, Фонде
гуманитарных наук России, других специальных фондах.
Государственная финансовая поддержка научной, технической и
инновационной деятельности за счет средств областного бюджета также
означает компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам;
Принятие бюджета за счет расходов на объекты, которые должны храниться
организациями инновационной инфраструктуры (обслуживание зданий,
коммунальных услуг, услуг электронной связи, приобретение права
пользования платными информационными ресурсами); Формирование
государственного заказа на научно-технические услуги.
3.2 Прогнозирование социально-экономических эффектов от внедрения
предложенных рекомендаций
Анализ инновационного потенциала показывает, что в Мурманской
области есть предпосылки активизации инновационного процесса, отраженного
в значительных производственных мощностях, активной работе Мурманского
государственного гуманитарного университета, Мурманского государственного
технического университета, ГУП Бунд «Полярный научно-исследовательский
институт морского рыболовства и океанографии» ".
54
Дополнительным стимулом, который создает условия для реализации
региональной экономики, широкого спектра институциональных,
организационных и технологических инноваций, стало принятие «О
государственной поддержке инновационной деятельности в Мурманской
области». 2014 года закона
Разработка инновационных моделей для региона предполагает создание
среды, способствующей развитию тем инновационной инфраструктуры,
объединяющей научный, образовательный и интеллектуальный потенциал
Мурманской области через научные и образовательные учреждения, бизнес-
инкубаторы, центры передачи технологий и инновационные компании.
В этой связи наш регион традиционно славится высоким качеством
персонала, включая уровень образования. В регионе Кольский научный центр
Российской академии наук разработана развитая система профессионального
образования среднего и высшего образования, создана инфраструктурная
поддержка инновационных компаний - НП «Технопарк Апатиты» и
регионального инновационного бизнес-инкубатора ».
При разработке стратегии социально-экономического развития
Мурманской области на период до 2025 года были установлены три основных
сценария.
Инерциальная - по большому счету, структура экономики и
промышленности остается, в то время как в отраслях будет оставаться низкий
уровень технологических изменений. Темпы роста ВРП ниже среднего по
России: 1-2% годовых и не более 50% по сравнению с горизонтом прогноза.
Энерго-сырье - нефтегазовый сектор отрасли и необходимая
инфраструктура активно формируются, но Мурманская область остается
транзитным регионом, производственные мощности не создаются. Темпы роста
ВРП соответствуют среднему среднему по России, а общий рост в течение
прогнозируемого периода - в 2-2,5 раза.
Инновационный - Нефтегазовый сектор является производственной
компанией в регионе и высокоуровневой инфраструктурой. Инновационные
55
тенденции можно наблюдать в традиционных отраслях промышленности
(горнодобывающая промышленность и рыболовство). Рост ВРП - в 3-3,5 раза и
производительность труда - не в 3 раза превышает средние российские
показатели.
Давайте останемся с последней версией, потому что он был признан
мишенью. В инновационном сценарии динамика основных экономических
показателей будет зависеть, прежде всего, от повышения технического и
технологического уровня производства и услуг, появления новых компаний,
выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Строительство крупнейшего объекта в Европе послужит основой для
создания специальной промышленной и производственной зоны для разработки
и тиражирования новых (модернизированных) технологических и технических
решений для сжижения газа. Мурманская область будет отвечать за
строительство стратегического комплекса по производству сжиженного
природного газа на Джамале мощностью до 80 миллионов человек. Тонны в
год, особенно в Российской Федерации, для этой области являются
национальным центром (кластером) соответствующего профиля, являющимся
основой не только на CAP, но и на Азиатско-Тихоокеанском рынке. Основным
фактором оживления грузопотоков как в западной, так и в восточной частях
Северного моря станет крупномасштабный транспорт СПГ.
Инновационные тенденции в российской экономике вызывают
растущий спрос на редкоземельные металлы и их соединения. В центральной
части полуострова, на базе Хибинского массива и компаний Ловозерской
тундры, институты Кольского научного центра и колледжей Апатиты
сформировали экспериментальную зону инноваций, а затем основали ее
кластер по производству стратегических материалов для отечественной
промышленности. На основе новых технологий создаются мощности по
переработке нефелина, полностью удовлетворяющие потребность второй
очереди КАЗа в глиноземе по приемлемым ценам. В результате добавленная
стоимость продукции ОАО «Апатит» практически удвоится.