72
целях приобретения ими за рубежом новых технологий и производственных
предприятий в высокотехнологичных отраслях.
В целом активное вовлечение частного капитала в инновационный сектор
и формирование емкой ресурсной базы для финансирования исследований и
разработок в России возможно лишь при условии налаживания плодотворного
взаимодействия государства и финансово-банковского сообщества,
основанного на использовании максимально широкого спектра форм и
инструментов совместного инвестирования в высокотехнологичные проекты.
При этом власть и бизнес выражают самую решительную готовность к
выстраиванию такого сотрудничества.
Для перехода к экономике знаний требуется формирование, как на уровне
всей страны, так и на уровне каждого региона, целостной системы, которая
эффективно преобразует новое знание в новые технологии, продукты и услуги,
находящие реальных потребителей на национальном или глобальном рынке.
причем импульс инновационного развития экономики страны должен идти из
регионов. Во всех странах, вставших на инновационный путь развития именно
регионы позиционируются в качестве двигателя инновационной деятельности.
Таким образом, регионы усиливают как свою конкурентоспособность на
международном уровне, так и конкурентоспособность страны на
международном рынке.
Цель региональной инновационной политики заключается в стабилизации
и подъеме экономики региона, достижении условий для эффективного
исполнения и рационального использования бюджетных средств за счет
развития и преумножения научно-технического потенциала и формирования
благоприятных условий для инновационного развития. Достижение цели
требует определения задач оперативного и стратегического планирования:
- активизировать инновационную деятельность с целью создания новых
конкурентоспособных продуктов и повышения качества выпускаемых
продуктов продукции до мировых показателей, расширяя за счет этого
внешний и внутренний рынки для предприятий промышленного сектора,
73
предприятий агропромышленного комплекса, организаций пищевой и
перерабатывающей промышленности региона и т.д.;
- максимально использовать достижения науки для осуществления
структурной перестройки областей экономической деятельности на
региональном уровне;
- сформировать региональные научно-технические и инновационные
программы и проекты в интересах осуществления устойчивого социально-
экономического развития региона;
- ввести региональную контрактную систему в области научно-
технических разработок;
- повысить направленность региональных контрактов на результаты
научных, научно-технических и инновационных результатов деятельности для
решения задач регионального значения;
- привлекать инвестиции из федеральных и внебюджетных источников
для реализации научно-технических и инновационных программ и проектов
регионального значения;
- стимулировать изобретательскую деятельность, повышать уровень
патентной защищенности изобретений и технологий, защищать патентный
рынок региона от притока на него зарубежных патентов;
- содействовать защите национальных приоритетов на результаты
научных исследований, которые выполняются за счет бюджетных средств и
защите авторских прав авторов и патентообладателей в сфере промышленной
собственности.
94
На этапе разработки и при реализации стратегии развития региона
должны быть учтены основные положения, заложенные в стратегию развития
страны в целом. Переход к долгосрочному планированию развития региона
возможен на основе разработки прогнозно-плановых документов, состоящих из
стратегии и программы комплексного социально-экономического развития
региона. Восстановление основ индустриального развития динамичного
94
Харин А. Управление инновациями. — М: Высшая школа, 2013. — С. 28
74
региона базируется на реализации стратегии прорыва. Стратегия прорыва - это
превращение существующих ресурсов и интеллектуального потенциала в
рыночные преимущества, развитие новых компетенций рационализации
отраслевой и управленческой структур на всех уровнях, которые в
совокупности придают необходимый импульс развитию региональной
экономики.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования были сделаны следующие
выводы.
1. Инновации ‒ это сложный экономический и организационный процесс,
опирающийся на использование двух форм потенциалов — научного,
новейших технологий и техники, с одной стороны, и интеллектуального,
который связан со способностью внедрения менеджментом инноваций на
каждую стадию производственной и коммерческой деятельности, с другой.
Важный элемент этого процесса ‒ инвестиционное обеспечение, в рамках
которого происходит финансирование и рациональное использование
полученных средств.
Необходимость внедрения управленческих инноваций возникает, как
правило, в ответ на потребность в разрешении проблемных ситуаций, которые
нельзя решить иначе, как путем целенаправленного изменения сложившейся
системы управления.
Возможность привлечения частных, государственных или смешанных
инвестиций с их определенным резервом, которые способны компенсировать
высочайший риск, позволяет обеспечить выход на качественно новый уровень
хозяйствования. К тому же, как показывает опыт многих стран, успешный
перевод национальной экономики на инновационную модель
функционирования возможен только при условии восприятия ею
инновационных технологий.
2. На сегодняшний день для России актуален вопрос перевода
государственной экономики на инновационный путь. Осуществление
поставленной задачи возможно на основе разработки механизма, который
позволит перестроить все сферы общественно-экономических отношений для
содействия развитию экономики на основе инновационного подхода. Для
перехода к экономике знаний требуется формирование, как на уровне всей
страны, так и на уровне каждого региона, целостной системы, которая
76
эффективно преобразует новое знание в новые технологии, продукты и услуги,
находящие реальных потребителей на национальном или глобальном рынке.
причем импульс инновационного развития экономики страны должен идти из
регионов. Во всех странах, вставших на инновационный путь развития именно
регионы позиционируются в качестве двигателя инновационной деятельности.
Таким образом, регионы усиливают как свою конкурентоспособность на
международном уровне, так и конкурентоспособность страны на
международном рынке.
Реализация политики инновационного развития экономики, повышения
уровня промышленного производства и качественного рывка возможны на
основе консолидации научного, кадрового и ресурсного потенциала страны.
Для этого на территории различных регионов организуются центры, так
называемого, прорывного развития, причем данные центры включают в себя
различные элементы развития науки, промышленности и экономики -
территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР),
моногорода, технопарки.
3. Хронический дефицит инвестиций в инновации и их невысокая
эффективность обусловлены целым рядом факторов, в числе которых:
• фрагментарность отечественной НИС, не обеспечивающей успешную
коммерциализацию создаваемых научных знаний и прикладных
разработок;
• сложившаяся отраслевая структура национального хозяйства, в которой
доминируют отрасли, менее инновационные по своей природе, в том
числе добывающая промышленность, строительство и торговля;
• несовершенство правовой базы, затрудняющее защиту прав на
интеллектуальную собственность и снижающее стимулы для
эффективной работы исследователей;
• недостаток собственных средств у предприятий высокотехнологичных
отраслей для долгосрочных вложений в инновационные проекты, а также
77
сложность привлечения на эти цели внешнего финансирования, в том
числе банковских кредитов;
• недостаточная финансовая поддержка инновационной деятельности
предприятий со стороны государства;
• неразвитость внутренних рынков венчурного капитала для
инновационных проектов;
• деградация кадрового потенциала, а также устаревание и износ
материально-технической базы исследований и разработок в научных
организациях и на предприятиях, снижающие возможность
качественного выполнения исследований и разработок;
• низкий уровень спроса на отечественную инновационную продукцию в
России и за рубежом, в том числе вследствие жесткой конкуренции со
стороны иностранных производителей.
4. Повышению эффективности бюджетных расходов на инновации
способствовали бы в первую очередь следующие меры:
• концентрация финансовых ресурсов государства на приоритетных
направлениях фундаментальных и прикладных исследований и
разработок;
• расширение использования современных форм и механизмов
финансирования инновационной сферы (конкурсы, гранты, субсидии,
государственный заказ);
• совершенствование системы конкурсного отбора и мониторинга
результатов исследовательских проектов и программ на основе
внедрения качественных и количественных, в том числе
инвестиционных, критериев их оценки.
Для активизации инновационной деятельности на уровне регионов
необходимо:
- активизировать инновационную деятельность с целью создания новых
конкурентоспособных продуктов и повышения качества выпускаемых
продуктов продукции до мировых показателей, расширяя за счет этого
78
внешний и внутренний рынки для предприятий промышленного сектора,
предприятий агропромышленного комплекса, организаций пищевой и
перерабатывающей промышленности региона и т.д.;
- максимально использовать достижения науки для осуществления
структурной перестройки областей экономической деятельности на
региональном уровне;
- сформировать региональные научно-технические и инновационные
программы и проекты в интересах осуществления устойчивого социально-
экономического развития региона;
- ввести региональную контрактную систему в области научно-
технических разработок;
- повысить направленность региональных контрактов на результаты
научных, научно-технических и инновационных результатов деятельности для
решения задач регионального значения;
- стимулировать изобретательскую деятельность, повышать уровень
патентной защищенности изобретений и технологий, защищать патентный
рынок региона от притока на него зарубежных патентов;
- содействовать защите национальных приоритетов на результаты
научных исследований, которые выполняются за счет бюджетных средств и
защите авторских прав авторов и патентообладателей в сфере промышленной
собственности.
Таким образом, преодоление сложившейся ситуации в научной и
экономической сфере возможно путем организации процессов, направленных
на создание нового типа государственно-экономического устройства. Новые
социально-экономические образования на уровне регионов должны привести к
изменению территориальной экономической структуры, созданию
инфраструктуры для развития инновационных процессов и их
коммерциализации.
79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Федеральный закон от 21.07.2011 N 254-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической
политике". // "Собрание законодательства РФ", 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст.
4602,
2. Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О науке
и государственной научно-технической политике". // "Российская газета",
N 167, 03.09.1996.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации" // СЗ РФ.
2005. N 30. Ст. 3127.
4. Федеральный закон от 19.07.2007 N 139-ФЗ "О Российской корпорации
нанотехнологий" // СЗ РФ. 2007. N 30. Ст. 3753; распоряжение
Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 2287-р "О реорганизации
государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий"
(текст официально опубликован не был) // СПС "КонсультантПлюс".
5. Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 291-ФЗ "О Российском научном
фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" // СЗ РФ. 2013. N 44. Ст. 5630.
6. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых
экономических зонах в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 30 (ч.
II). Ст. 3127.
7. Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по
приоритетным направлениям развития научно-технологического
комплекса России на 2014 - 2020 годы" (утв. Постановлением
Правительства РФ от 21.05.2013 N 426) // СПС "КонсультантПлюс".
80
8. Указ Президента Российской Федерации от 20.12.2001 N 1472 "О
присвоении статуса наукограда г. Дубне Московской области" // СЗ РФ.
2001. N 52 (ч. II). Ст. 4966.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014
г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской
Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" // СЗ
РФ. 2014. N 18 (ч. II). Ст. 2162.
10. Постановление правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 781
"О создании на территории г. Дубны (Московская область) особой
экономической зоны технико-внедренческого типа" // СЗ РФ. 2005. N 52
(ч. III). Ст. 5744.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N
779 "О создании на территории г. Москвы особой экономической зоны
технико-внедренческого типа" // СЗ РФ. 2005. N 52. Ст. 5742.
12. Постановление Правительства РФ от 09.04.2010 N 219 "О
государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в
федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального
образования" // СЗ РФ. 2010. N 16. Ст. 1906.
13. инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года"
// Сайт Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru
(дата обращения: 20.04.2019).
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N
1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года" // СЗ РФ. 2008. N 47. Ст.
5489.
15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 N
1632-р // СЗ РФ. 2017. N 32. Ст. 5138.
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N
2227-р "О Стратегии
81
17. Сайт администрации города Дубны. URL: http://naukograd-dubna.ru (дата
обращения: 20.04.2019).
18. Перечень инновационных территориальных кластеров (утв. поручением
Председателя Правительства Российской Федерации от 28 августа 2012 г.
N ДМ-П8-5060). URL:
http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/politic/doc2012090
7_02 (дата обращения: 20.04.2019).
Научная литература
19. Алексашенко С., Миронов В., Мирошниченко Д. Российский кризис и
антикризисный пакет: цели, масштабы, эффективность // Вопросы
экономики. 2012. № 3. - С. 23-28.
20. Антонец В.А., Нечаева Н.В., Хомкин К.А. Инновационный бизнес. - М.:
Дело, 2014. - 320 с.
21. Аньшина В.М., Дагаева А.А. Инновационный менеджмент: концепции,
многоуровневые стратегии и механизмы инновационного развития. - М.:
Дело, 2008. - 584с.
22. Базанова Е. Выход с льготой (Правительство расширило налоговые
льготы на инвестиции в инновации) // Ведомости. 2016. 15 дек.
23. Базилевич А. И. Инновационный менеджмент предприятия : учеб.
пособие для студентов вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 231 с.
24. Баранчеев В.П., Масленникова Н.П. Управление инновациями. - М.:
Юрайт-Издат, 2009. - 209 с.
25. Бовин А.А., Чередникова Л.Е., Якимович В.Л. Управление инновациями в
организациях. 3-е изд.,-М.: Омега-Л, 2014. - 415 с.
26. Бортник Е.М., Болошин Г.А., Григан А.М. Стратегический и
инновационный менеджмент в вопросах и ответах.- М.: Феникс, 2011.-
350 с.
27. Герасимов В. В. Управление инновационным потенциалом
производственных систем. - Новосибирск: НГАСУ, 2013. – С. 8