Диплом: Государственные формы и методы управления инновационными процессами в России, страницы 75-84

рение производства инновационной продукции; развитие не только производ-

ственного, но и инновационного потенциала промышленных предприятий и

кластеров.

Отмечается, что, являясь сложной и емкой концепцией, "кластер" опреде-

ляется как географически близкие группы предприятий, специализирующихся

на производстве аналогичных продуктов или услуг; географически близкая

группа взаимосвязанных отраслей; сети предприятий и организаций и смежных

учреждений в географических границах; группы предприятий, использующие

одни и те же производственные технологии и связанные с другими группами

предприятий на основе технологий

. Особенно остро эта проблема стоит в свя-

зи с тем, что государство регулирует развитие кластеров, в том числе иннова-

ционных, путем финансирования их создания и развития.

Для разработки и реализации государственной политики в области циф-

ровой экономики используются различные методы и подходы.

Прежде всего, необходимо объяснить само явление, определение госу-

дарственного регулирования экономики как определенного влияния государ-

ства через существующую сеть государственных органов на экономические

процессы и их участников.

Основная цель государственного регулирования может быть сформули-

рована как обеспечение соблюдения законодательства и общественных интере-

сов, упорядочение экономических процессов и действующих хозяйствующих

субъектов.

Из поставленной цели вытекает определенный набор функций государ-

ства (Приложение 1).

Реализация каждой из этих функций возможна с помощью широкого

спектра инструментов, прямых и косвенных методов.

Babkin A.V., Muraveva S.V., Plotnikov V.A.Integrated industrial structures in the economy of russia: organizational

forms and typology // Proceedings of the 25th International Business Information Management Association Conference

- Innovation Vision 2020: From Regional Development Sustainability to Global Economic Growth, IBIMA 2015 25,

pp. 1286-1293

Среди прямых методов, также называемых программно-целевыми и ад-

министративно-управленческими, можно отметить следующие:

1. Финансирование НИОКР из федерального и региональных бюдже-

тов;

2. Контроль за закупками технологий и инноваций за рубежом;

3. Страхование рисков, связанных с инновационной деятельностью;

4. Субсидии на научно-технические разработки;

5. Субсидии как на отдельные инновационные проекты, так и на вы-

деление средств на создание платформ взаимодействия.

6. Частичное предоставление государственных гарантий по привлече-

нию средств различных типов инвесторов в проекты: банков, инвестиционных

компаний, пенсионных фондов.

7. Институт специальных инвестиционных контрактов.

Говоря о прямых методах, т.е. о государственных инвестициях, следует

отметить, что они целесообразны только при условии их эффективности (обес-

печивают не только экономический, но и социальный, экологический эффект),

телеологический (имеют целевое назначение) и избирательный (отвечают необ-

ходимым критериям) характер.

Косвенные методы включают:

1. Налоговые льготы и привилегии;

2. Стимулирование предприятий путем изменения ценовой и таможенной

политики;

3. Ускоренная амортизация;

4. Формирование инновационных научно-технических центров на базе

ведущих вузов страны;

5. Совершенствование законодательства в области патентного права и ин-

теллектуальной собственности. Создание правового механизма приобретения

или вхождения в капитал малых инновационных компаний крупного бизнеса.

Для развития цифровой экономики необходим интенсивный обмен науч-

но-технической информацией. Создание эффективных коммуникаций является

одним из решающих шагов по привлечению инвесторов в венчурные фонды.

Поэтому, освещая методы регулирования инновационной деятельности и функ-

ции государства в этом процессе, ряд авторов в настоящее время уделяют осо-

бое внимание информационной функции. Новые информационные технологии

быстро меняют образ жизни, открывают принципиально новые возможности

для развития экономики нашей страны, но и порождают новые угрозы.

Одна из развитых и эффективно функционирующих информационных

систем, внедренных в Европейском Союзе, предполагает функционирование

патентно-информационных центров и региональных центров изобретений, объ-

единенных в единую сеть, действующую на всей территории ЕС.

Опыт развитых стран показывает, что развитие инновационной инфра-

структуры как совокупности взаимосвязанных и взаимодополняющих друг дру-

га организаций, фирм, систем, необходимых для внедрения инновационной

продукции, является основой для эффективной инновационной деятельности и

дает больший эффект, чем предоставление различных налоговых льгот и пря-

мого финансирования. Стабильность этой инфраструктуры и ее ориентация на

результат имеют решающее значение.

Необходимо также учитывать важность информационных потоков в этой

системе. На рисунке 8 представлен поток информации, позволяющий постоян-

но анализировать как промежуточные, так и конечные результаты инновацион-

ной деятельности.

Примером таких систем могут служить такие информационно-

технологические системы, как CORDIS, EPIPOS, ARIST, внедренные на терри-

тории ЕС.

Такая закрытая система управления информацией обеспечивает эффек-

тивность, телеологичность и избирательность государственного регулирования

инновационной деятельности.

Регулирование инновационной деятельности должно основываться на

инновационных стратегиях, прогнозах, проектах и программах поддержки с ка-

чественным взаимодействием государства, научных организаций, высшего об-

разования и бизнес-сообщества.

Рисунок 8 – Замкнутая система управления информацией

инновационной деятельности

При определении вектора государственной политики в области иннова-

ционного развития, интеграции интересов предпринимателей и целей государ-

ства целесообразно использовать механизмы управления форсайтом (прогнози-

рования технологического развития).

Форсайт - это творческая технология, позволяющая оказывать влияние на

формирующееся будущее путем согласования конкретных интересов различ-

ных слоев гражданского общества и поощрения их активности в использовании

ключевых технологий.

Методы форсайта применяются в политике, региональном управлении и

особенно актуальны в контексте формирования цифровой экономики в области

инновационного развития страны, регионального инновационного развития,

инновационного развития кластеров и предприятий. Форсайт - это система ме-

тодов не только прогнозирования будущего, но и согласованной выработки ре-

шений о будущем. Рыночный форсайт стимулирует развитие маркетинговых

инноваций. Используя инструменты технологического форсайта, определяя

приоритетные направления развития технологий, можно влиять на формирова-

ние и внедрение технологических инноваций.

Инновации

Инвестиции

Мониторинг

На сегодняшний день в Российской Федерации формируется, дополняет-

ся и периодически пересматривается перечень национальных технологических

приоритетов развития, а также перечень критических технологий Совета Без-

опасности Российской Федерации.

Создан также федеральный реестр научно-технических экспертов.

В настоящее время форсайт представлен в виде сбалансированного соче-

тания четырех элементов: экспертизы, творчества, взаимодействия и фактиче-

ских данных. Было отмечено, что в последнее время все большее значение при-

обретают фактические данные, и особое внимание уделяется статистическим

данным и количественным исследованиям

Преимущества использования методов форсайта:

1. Междисциплинарная работа большого количества исследователей,

представляющих различные гражданские институты и сферы деятельности. Ре-

зультатом присутствия представителей многих сфер деятельности является от-

сутствие субъективности в прогнозах.

2. Форсайт - это мост между наукой и политикой, способ взаимодействия

между различными гражданскими институтами.

3. Формирование имиджа желаемого, скоординированного принятия ре-

шений о будущем и предложение мер по продвижению к намеченному.

Алгоритм форсайта состоит из следующих последовательных этапов:

разработка концепции, проектирование, прогнозирование и проектирование.

На стадии проектирования создается воображаемый образ будущего про-

екта. Этап проектирования - использование определенных средств, таких как

чертежи, для качественной организации имиджа будущего и дальнейших дей-

ствий по построению этого имиджа. То есть преобразование воображаемого

изображения плана в знаковый объект. Этап прогнозирования - этап учета по-

следствий и возможного завершения проекта. Исследователи фокусируются на

поведении объекта, прогнозируют работы с будущими состояниями.

Погребинская Е.А. Прогноз, форсайт и утопия в инновационном управлении предприятием / Материалы Во-

семнадцатого всероссийского симпозиума. Под редакцией Г.Б. Клейнера. 2017 – С. 120-123

Этап разработки сценария направлен на понимание всех возможных бу-

дущих вариантов. Из-за сложности и разнообразия социально-экономических

систем она периодически неактивна, поскольку вместо возможных траекторий

предлагает оптимистичные, средние (реалистичные), пессимистические сцена-

рии развития событий. На наш взгляд, это обесценивает идею форсайта, так как

согласно исходной позиции форсайта является признание множественности ва-

риантов развития будущего

Данный перечень этапов может быть дополнен этапами, отражающими

связь форсайта с уровнем развития гражданского общества, поскольку суть

форсайта заключается не только в прогнозировании будущего, но и в согласо-

ванной выработке решений о будущем.

Таким образом, в условиях роста человеческих ресурсов, интеллектуаль-

ных, технологических преимуществ новой цифровой экономики необходимо

добиться лидерства по ряду направлений системной значимости и, прежде все-

го, в области инновационной деятельности, способной обеспечить новый этап

восстановления отечественной экономики и ее долгосрочного роста. Исследо-

вания в области управления инновационными процессами с активным приме-

нением элементов и принципов государственного регулирования особенно ак-

туальны в настоящее время.

Итак, были рассмотрены функции государства в процессе осуществления

инновационной деятельности, методы, позволяющие реализовать эти функции,

закрытая система управления информацией в инновационной инфраструктуре,

предлагаемые государству для создания условий и стимулов, которые будут

стимулировать инвестирование капитала в высокотехнологичное производство,

формирование и привлечение высококвалифицированных специалистов, обес-

печение платформы для роста и развития цифровой экономики.

Таким образом, подводя итоги по данной главе, можно сделать вывод, что

ключевым элементом инновационной инфраструктуры цифровой экономики

Шохнех А.В., Сидунова Г.И. Условия и предпосылки формирования новых профессий в системе форсайт-

развития кадровой политики цифровой экономики / Материалы XIV международной научно-практической

конференции. 2018 – С. 89-91

являются информационно-технологические системы на основе баз данных, со-

держащих информацию об инновационной продукции, а также о субъектах хо-

зяйствования и результатах их деятельности.

Были выделены три уровня цифровой экономики: уровень рынков и от-

раслей; уровень платформ и технологий, а также среда, создающая условия для

развития платформ и технологий.

Использование форсайта как одного из методов государственного регу-

лирования инновационной деятельности в условиях формирования цифровой

экономики, может быть весьма эффективным, поскольку предполагает опреде-

ление основных направлений инновационного развития, корректировку страте-

гий субъектов хозяйствования, осуществляющих инновационную деятельность.

Суть форсайта заключается не только в прогнозировании будущего, но и

в координации выработки решений о будущем. Перспективными представля-

ются исследования в области методов форсайта как инструмента государствен-

ного регулирования в условиях цифровизации экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, инновации - это конечный результат деятельности,

направленной на разработку, создание и распространение новых видов конку-

рентоспособной продукции и современных технологий, внедрение новых орга-

низационных форм и методов управления. Государственное регулирование

должно осуществляться с помощью таких форм и методов, которые способ-

ствовали бы полному раскрытию фундаментальных возможностей рыночных

отношений, а также предотвращению определенных негативных явлений.

С точки зрения уровня и форм поддержки в мировой практике принято

выделять следующие государственные стратегии: активное вмешательство; де-

централизованное регулирование; смешанные. Создание инновационной ин-

фраструктуры подразумевает создание организаций на рынке науки и техноло-

гий, которые оказывают им поддержку в той или иной форме. Косвенные мето-

ды государственной инновационной политики предполагают использование

преимущественно инструментов экономического регулирования. Наиболее

важными инструментами такого рода являются кредитная и налоговая полити-

ка.

В работе были рассмотрены особенности государственной инновацион-

ной политики Российской Федерации на современном этапе, проанализированы

основные цели и задачи государственной инновационной политики Российской

Федерации.

Были выделены следующие задачи государственной инновационной по-

литики: сохранение и развитие созданного научно-технического и научно-

производственного потенциала; выбор рациональных стратегий и приоритетов

развития инновационной сферы; обновление и совершенствование законода-

тельных и нормативных правовых актов; использование инновационных техно-

логий и производств в реальном секторе экономики и др.

Рассмотрена статистика инноваций в Российской Федерации в 2016-2018

гг. Результаты проведенного анализа свидетельствуют о достаточно низкой ин-

новационной активности российской экономики, недостаточном финансирова-

нии и слабой конкурентоспособности российских инноваций на мировых рын-

ках. Снижение доли инновационно-активных предприятий связано с увеличе-

нием объема инновационных издержек, а также сокращением отгрузки иннова-

ционных товаров, работ и услуг, что свидетельствует о том, что инновацион-

ный рынок является дорогостоящим и не приоритетным для российского биз-

неса.

Изучена стратегия развития инновационной сферы в Российской Федера-

ции на период до 2020 года. Основная заявленная цель стратегии - к 2020 году

перевести российскую экономику на путь инновационного развития. В соответ-

ствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на пери-

од до 2020 года в целях экономического развития России отмечается, что эко-

номика движется к инновационной социально ориентированной модели разви-

тия, основанной на непрерывном процессе инноваций и коммерциализации и

инноваций, и невозможной без формирования конкурентоспособной нацио-

нальной инновационной системы.

Увеличение инвестиций в человеческий капитал и поддержание их на вы-

соком уровне долей в ВВП, даже в ущерб другим сферам деятельности, являет-

ся стратегически необходимым (в том числе) и достаточным условием для

вхождения России в число развитых стран мира, хотя и в долгосрочной пер-

спективе. В настоящее время в Российской Федерации разработан и реализует-

ся комплекс стратегических задач, направленных на развитие образования.

Среди инструментов инновационной и экономической политики выделя-

ется группа так называемых социально-экономических инструментов. Их суть

заключается в воздействии инновационного продукта на потребителя путем со-

здания культурных стереотипов.

Для увеличения кадровых, интеллектуальных, технологических преиму-

ществ новой экономики нашей стране необходимо добиться лидерства в ряде

областей, и прежде всего в области цифровой экономики. Построение цифро-

вой экономики, основанной на формировании открытой, свободной деловой

среды, гибкого рынка труда, высокотехнологичных отраслей обеспечит новый

этап развития отечественной экономики и ее долгосрочный рост. Основная

цель государственного регулирования может быть сформулирована как обеспе-

чение соблюдения законодательства и общественных интересов, упорядочение

экономических процессов и действующих хозяйствующих субъектов.

Ключевым элементом инновационной инфраструктуры цифровой эконо-

мики являются информационно-технологические системы на основе баз дан-

ных, содержащих информацию как об инновационной продукции, так и о субъ-

ектах хозяйствования и результатах их деятельности.

Согласование нового механизма социально-экономического сти-

мулирования инноваций с тенденциями развития постиндустриального обще-

ства предполагает следующие мероприятия: фундаментальные научные исслед-

вания; создание технологических и технических инноваций; создание и переда-

ча культурных стереотипов по каналам связи; производство товаров на основе

передовых технологий; распространение товаров мировых корпораций.