65
государственны
х пособи
й граждана
м, имеющи
х дете
й, которы
е требуе
т
решени
я. Одни
м и
з направлени
й разрешени
я пробле
м в данно
й сфер
е являетс
я
приняти
е новы
х либ
о изменени
е действующи
х законо
в либ
о подзаконны
х
акто
в, регламентирующи
х предоставлени
е семейны
х пособи
й.
66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, подводя выводы нашего исследования отметим следующее.
В сложившейся в современной России социально-демографической ситу-
ации защита и поддержка семей с детьми, а также государственные гарантии
обеспечения поддержки семьи, материнства, отцовства и детства имеет особую
значимость, т.к. решение серьезных социальных проблем может осуществлять-
ся лишь при наличии эффективно действующей системы оказания помощи се-
мьям, женщинам-матерям, детям.
Демографическая политика Российской Федерации направлена на увели-
чение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности,
рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение
и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической
ситуации в стране.
В 2018 году впервые за последнее десятилетие был отмечен отрицатель-
ный прирост народонаселения – россиян стало меньше на 96 400 человек. В
2019-м тенденция естественной убыли продолжилась – за 12 месяцев население
сократилось еще на 43 700 человек, и даже массовый приток мигрантов не смог
вывести показатели в плюс. Росстат сообщил, что естественная убыль россий-
ского населения в 2019 году стала самой высокой за последние 11 лет, а коли-
чество россиян уменьшилось до 146 780 720 человек.
Целями демографической политики Российской Федерации на период до
2025 года являются стабилизация численности населения к 2018 году на уровне
142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн.
человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продол-
жительности жизни к 2018 году до 70 лет, а к 2025 году - до 75 лет.
Основными задачами демографической политики Российской Федерации
на период до 2025 года являются:
снижение уровня смертности как минимум в 1,6 раза, особенно в тру-
доспособном возрасте от внешних причин;
67
снижение уровня материнской и младенческой смертности не менее
чем в два раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья де-
тей и подростков;
поддержание и укрепление здоровья народонаселения, повышение про-
должительности активной жизни, создание условий и создание мотивации для
поддержания здорового образа жизни, значительное понижение заболеваемости
социально значимыми и опасными для окружающих заболеваниями; совершен-
ствование качества жизни больных, которые страдают от хронических заболе-
ваний и людей с ограниченными возможностями;
увеличение рождаемости (увеличение общего коэффициента рождае-
мости в 1,5 раза) за счет рождения второго ребенка и последующих детей в се-
мьях;
укрепление института семьи, восстановление и поддержка духовно-
нравственных обычаев семейных отношений;
привлечение мигрантов в соответствии с нуждами демографического и
социально-экономического формирования, с учётом нужды их социальной
адаптации и интеграции
Законодательной основой для становления и развития региональной се-
мейной политики стало положение ст. 72 Конституции РФ об отнесении к сов-
местному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
координации вопросов: здравоохранения; защиты семьи, материнства, отцов-
ства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также
семейного законодательства
Институт семьи быстро и чутко реагирует на все изменения, происходя-
щие в обществе. Положение семьи в России вызывает озабоченность на госу-
дарственном уровне из-за демографического кризиса в стране. Государство
должно быть заинтересовано в существовании такой семьи, которая способна
обеспечить национальные интересы страны.
Государственная поддержка семей имеет огромную значимость для раз-
вития демографической ситуации страны в целом и отдельных регионов. Бла-
68
годаря поддержке семей со стороны государства, усиливается стабильность
общества, развивается институт семьи, стимулируется рождаемость.
Правом социального обеспечения предусматриваются меры социальной
поддержки беременных женщин и семей с детьми, в том числе система госу-
дарственных пособий гражданам, имеющим детей, которая призвана обеспе-
чить гарантированную государством материальную поддержку материнства,
отцовства и детства.
Под пособием понимаются денежные выплаты алиментарного характера,
предоставляемые гражданам ежемесячно, периодически или единовременно в
случаях, предусмотренных законодательством в компенсационных целях утра-
ченного заработка или оказания дополнительной материальной помощи. Зако-
нодательством предусмотрены различные пособия для граждан, имеющих де-
тей, которые представляются в виде денежных выплат для беременных, моло-
дых мам, усыновителей и других категорий получателей. Законом установлен
следующий перечень пособий: пособие по беременности и родам; единовре-
менное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в
ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие на ребенка; единовременное пособие при передаче ре-
бенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене воен-
нослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие
на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Так, размер единовременного пособия при рождении ребенка в Мордовии
составляет 18021,60 рублей; размер пособия при постановке на учет до 12
недель - 675,81 рублей; размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в Мор-
довии составляет от 4852 до 27984 рублей.
Также, с 1 января 2020 года, Президент предложил расширить некоторые
из них, а также ввести новые выплаты в 2020 году. Также, 25 марта 2020 г. В.
Путин дополнительно расширил перечень мер в связи с распространением ко-
ронавируса и сложной экономической ситуацией в стране.
Президент предложил следующие изменения:
69
Предусмотреть ежемесячные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.
Такое пособие предлагается назначать семьям, в которых доход на каждого
члена семьи ниже одного прожиточного минимума (как отметил Президент,
семьям «с очень сложной ситуацией»).
Ввести такое пособие предлагается «задним числом» - уже с 1 января
2020 года. Размер детского пособия до 7 лет составит половину прожиточного
минимума, установленного для детей.
А в том случае, если даже с учетом этого пособия среднедушевой доход
будет ниже прожиточного минимума на человека, размер выплаты будет уве-
личен с 2021 года до полного прожиточного минимума.
Также, в течение трех месяцев семьи с детьми до трех лет будут ежеме-
сячно получать по 5 тыс. руб. на каждого ребенка. Президент пояснил, что та-
кая мера коснется тех, кто имеет право на получение материнского капитала.
Имеют право на детские пособия категории граждан, которые перечисле-
ны в ст. 1 Федерального закона № 81-ФЗ. Это:
- граждане России, проживающие на ее территории;
- граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по кон-
тракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и граж-
данский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящих-
ся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных меж-
дународными договорами Российской Федерации
- постоянно проживающие на территории Российской Федерации ино-
странные граждане и лица без гражданства, а также беженцы;
- временно проживающие на территории Российской Федерации и под-
лежащих обязательному социальному страхованию на случай временной не-
трудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без
гражданства.
70
Для граждан, имеющих детей, законодательством предусмотрены раз-
личные виды пособий и иных мер государственной поддержки. Часть этих по-
собий выплачивают учреждения-работодатели своим работникам. Регулирова-
ние вопроса о назначение тех или иных пособий происходит не только на феде-
ральном уровне, но и на региональном. Каждый субъект РФ, в зависимости от
своего благосостояния - назначает дополнительные или улучшает уже суще-
ствующие пособия. Та часть материальной помощи, которая связана так или
иначе с периодом беременности предоставляется только женщинам. Пособия,
получаемые уже после рождения ребенка, доступны и для других членов семьи.
На практике существуют определённые проблемы, касающиеся предо-
ставления государственных пособий гражданам, имеющих детей, которые тре-
бует решения. Одним из направлений разрешения проблем в данной сфере яв-
ляется принятие новых либо изменение действующих законов либо подзакон-
ных актов, регламентирующих предоставление семейных пособий.
71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-
ванием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодатель-
ства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник междуна-
родных договоров СССР, выпуск XLVI. – 1993.
3. Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386
(XIV) на 841–ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Меж-
дународная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: Юри-
дическая литература, 1990. – С. 385 – 388.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 № 14–ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. –
29.01.1996. – № 5. – Ст. 410.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197–ФЗ
(ред. от 16.12.2019) // Российская газета. – 2001. – № 256.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 № 138–ФЗ (ред. от 02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
30.03.2020) // Собрание законодательства РФ. – 18.11.2002. – № 46. – Ст. 4532.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223–ФЗ
((ред. от 06.02.2020)) // Собрание законодательства РФ. – 01.01.1996. – № 1. –
Ст. 16.
8. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Феде-
ральный закон от 19.05.1995 N 81–ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законо-
дательства РФ. – 22.05.1995. – № 21. – Ст. 1929.
9. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Фе-
деральный закон от 24.07.1998 № 124–ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание зако-
нодательства РФ. – 03.08.1998. – № 31. – Ст. 3802.
72
10. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, име-
ющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256–ФЗ (ред. от 01.03.2020) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 15.04.2020) // Собрание законодательства РФ. –
01.01.2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 19.
11. Закон Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 102-З «О
мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в
Республике Мордовия» (ред. от 2.12.2019) // Доступ из справ.-правовой систе-
мы «Консультант Плюс». Дата обращения 15.04.2020.
12. Об утверждении Концепции демографической политики Россий-
ской Федерации на период до 2025 года : Указ Президента РФ от 09.10.2007 №
1351 (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. - 15.10.2007. - № 42. - Ст.
5009.
13. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, име-
ющих детей : Указ Президента РФ от 20.03.2020 № 199 // Собрание законода-
тельства РФ. 23.03.2020. № 12. Ст. 1745.
14. Об утверждении Концепции государственной семейной политики в
Российской Федерации на период до 2025 года: Распоряжение Правительства
РФ от 25.08.2014 № 1618–р // Собрание законодательства РФ. – 01.09.2014. –
№ 35. – Ст. 4811.
15. Об утверждении государственной программы Российской Федера-
ции «Социальная поддержка граждан: Постановление Правительства РФ от
15.04.2014 № 296 (ред. от 31.03.2020) // Собрание законодательства РФ. -
28.04.2014. - № 17. - Ст. 2059.
16. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 15.01.2020
«Послание Президента Федеральному Собранию» // Российская газета. № 7.
16.01.2020.
17. Основные итоги развития системы социальной защиты, труда и за-
нятости населения Республики Мордовия за 2019 год http://www.e-
mordovia.ru/gosudarstvennaya-vlast-rm/ministerstva-i-vedomstva/minsoc/otchety-i-
analitika/
73
18. Аверьянова О.В. История развития и основания возникновения пра-
ва на пособие гражданам, имеющим детей в Российской Федерации / О.В. Аве-
рьянова // Право и современная экономика: сборник статей по материалам I
Международной научно–практической конференции юридического факультета
СПбГЭУ. – 2018. – С. 9–13.
19. Агафонова В.В. Расчет пособий по беременности и родам / В.В.
Агафонова // Молодежный научно–технический вестник. – 2018. – № 8. – С. 48.
20. Антонова Н.С. Эффективные меры государственной социальной
поддержки многодетных семей в современных условиях / Н.С. Антонова // Со-
циальная безопасность и социальная защита населения в современных услови-
ях: материалы международной научно–практической конференции. Ответ-
ственный редактор Н.С. Антонова. – 2019. – С. 4–8.
21. Базарова С.А. Анализ демографической ситуации в России: про-
блемы и пути решения / С.А. Базарова // Менеджмент и управление персона-
лом: инновации, цифровые технологии. – Москва, 2019. – С. 17–24.
22. Биязов М. Демографическая ситуация в современной России / М.
Биязов // Национальные экономические системы в контексте формирования
глобального экономического пространства: сборник научных трудов. В 2–х то-
мах. Под общей редакцией З.О. Адамановой. – 2019. – С. 339–342.
23. Буянова А.В. Проблемы правового регулирования назначения и вы-
платы государственных пособий гражданам, имеющим детей / А.В. Буянова //
Социально–политические науки. – 2016. – № 3. – С. 36–40.
24. Ветюгова И.А. Государственные пособия граждан, имеющих детей
и государственная поддержка семей с детьми / И.А. Ветюгова // Экономика,
управление и право: инновационное решение проблем. Сборник статей XVI
Международной научно–практической конференции. – 2019. – № 2. – С. 97–
100.
25. Гаджиева М.А. Особенности расчета ежемесячного пособия по ухо-
ду за ребенком / М.А. Гаджиева // Фундаментальные и прикладные научные ис-
следования: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей
74
XVII Международной научно–практической конференции. В 2 частях. Ответ-
ственный редактор Г.Ю. Гуляев. – 2018. – С. 165–167.
26. Глотова И.А. Практика правового регулирования назначения и вы-
платы ежемесячного пособия на ребенка в субъектах РФ / И.А. Глотова // Кад-
ровик. – 2019. – № 11. – С. 49–55.
27. Гришина Е.Е. Влияние выплаты пособий при рождении 1–го и 2–го
ребенка на уровень бедности семьи / Е.Е. Гришина // Дискуссия. – 2019. – № 2.
– С. 52–62.
28. Гуськова В.А. Ежемесячное пособие на ребенка как одна из форм
поддержки семей, имеющих детей / В.А. Гуськова // Актуальные вопросы пра-
вового регулирования предпринимательской деятельности. – Казань, 2019. – С.
54–58.
29. Дворникова Д.Л. Меры государственной поддержки семей с детьми
/ Д.Л. Дворникова // Наука в XXI веке: современное состояние, проблемы и
перспективы: сборник статей Международной научно–практической конферен-
ции. В 2 ч. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. – 2019. –
С. 223–225.
30. Демидова А.В. Порядок расчета пособия по временной нетрудоспо-
собности, беременности и родам / А.В. Демидова // Современное развитие эко-
номических и правовых отношений. Образование и образовательная деятель-
ность. – 2016. – № 14. – С. 66–70.
31. Демина К.М. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до дости-
жения им возраста 1,5 лет / К.М. Демина // Современное развитие экономиче-
ских и правовых отношений. Образование и образовательная деятельность. –
2017. – № 1. – С. 138–141.
32. Демина К.М. Пособие по беременности и родам / К.М. Демина //
Современное развитие экономических и правовых отношений. Образование и
образовательная деятельность. – 2017. – № 1. – С. 133–137.
33. Ершов В.А. Право социального обеспечения: учебное пособие /
В.А. Ершов, И.А. Толмачев. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. – 312 с.