55
Глава 3. Проблемы правового регулирования порядка
назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей и
практической реализации данных норм
3.1. Проблемы правового регулирования и применения норм о посо-
биях гражданам, имеющим детей
Существует ряд проблем в сфере предоставления, назначения и выплаты
пособий гражданам, имеющих детей.
Так, право на получение соответствующих денежных выплат (государ-
ственных пособий), предоставляемых в связи с рождением детей и обеспечива-
ющих гарантируемую государством материальную поддержку материнства, от-
цовства и детства, граждане приобретают лишь при рождении ребенка живым.
Так, согласно Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей» единовременное пособие, полагающееся при рождении ре-
бенка, не выплачивается в случае рождения мертвого ребенка (ч. 3 ст. 11)
44
.
В соответствии с ч. 1 ст. 261 ТК РФ запрещается расторжение трудового
договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, за исключе-
нием случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности инди-
видуальным предпринимателем.
Следует иметь в виду, что в случае прекращения деятельности филиала,
представительства или иного обособленного структурного подразделения орга-
низации, расположенного в другой местности, расторжение трудового договора
с беременной женщиной этого подразделения производится по правилам,
предусмотренным для случаев ликвидации организации (ч. 4 ст. 81 ТК Р
Ф),
есл
и ино
е н
е предусмотрен
о коллективны
м договоро
м, соглашение
м, трудовы
м
договоро
м.
44
Определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2010 № 1440-О-О // Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Дата обращения 15.04.2020.
56
Учитыва
я, чт
о увольнени
е беременно
й женщин
ы п
о инициатив
е
работодател
я запрещаетс
я, отсутстви
е у работодател
я сведени
й о е
е
беременност
и н
е являетс
я основание
м дл
я отказ
а в удовлетворени
и иск
а о
восстановлени
и н
а работ
е.
Беременна
я женщин
а, трудово
й догово
р с которо
й расторгну
т п
о
инициатив
е работодател
я, подлежи
т восстановлени
ю н
а работ
е и
в то
м случа
е,
есл
и к момент
у рассмотрени
я в суд
е е
е иск
а о восстановлени
и н
а работ
е
беременност
ь н
е сохранилас
ь.
Необходим
о учитыват
ь, чт
о гаранти
я, закрепленна
я ч.
1 с
т. 26
1 Т
К Р
Ф,
распространяетс
я такж
е и н
а ли
ц, в отношени
и которы
х предусмотрен
о
специально
е регулировани
е. К таки
м лица
м относятс
я: женщин
ы -
руководител
и организаци
и (г
л. 4
3 Т
К Р
Ф), спортсмен
ы и тренер
ы (г
л. 5
4.1 Т
К
Р
Ф), женщин
ы, проходящи
е государственну
ю гражданску
ю и муниципальну
ю
служб
у, и д
р.
45
Гаранти
я в вид
е запрет
а увольнени
я беременно
й женщин
ы п
о инициатив
е
работодател
я, предусмотренна
я ч.
1 с
т. 26
1 Т
К Р
Ф, подлежи
т применени
ю и
к
отношения
м, возникающи
м пр
и расторжени
и трудовог
о договор
а п
о
соглашени
ю сторо
н (п.
1 ч.
1 с
т. 7
7 Т
К Р
Ф)
46
.
Пр
и рассмотрени
и спор
а, возникшег
о в связ
и с отказо
м работодател
я
выплатит
ь работник
у процент
ы (денежну
ю компенсаци
ю) з
а нарушени
е срок
а
выплат
ы заработно
й плат
ы, оплат
ы отпуск
а, выпла
т пр
и увольнени
и и други
х
выпла
т, причитающихс
я работник
у, необходим
о имет
ь в вид
у, чт
о в
соответстви
и с
о с
т. 23
6 Т
К Р
Ф су
д вправ
е удовлетворит
ь ис
к независим
о о
т
вин
ы работодател
я в задержк
е выплат
ы указанны
х сум
м.
Есл
и коллективны
м договоро
м ил
и трудовы
м договоро
м определе
н
разме
р проценто
в, подлежащи
й уплат
е работодателе
м в связ
и с задержко
й
45
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении за-
конодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовер-
шеннолетних» // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». Дата обращения
15.04.2020.
46
Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2016 № 18-КГ16-45 // Доступ из справ.-
правовой системы «Консультант Плюс». Дата обращения 15.04.2020.
57
выплат
ы заработно
й плат
ы либ
о ины
х выпла
т, причитающихс
я работник
у, су
д
исчисляе
т сумм
у денежно
й компенсаци
и с учето
м этог
о размер
а пр
и услови
и,
чт
о о
н н
е ниж
е установленног
о с
т. 23
6 Т
К Р
Ф.
В соответстви
и с
о с
т. 23
7 Т
К Р
Ф компенсаци
я моральног
о вред
а
возмещаетс
я в денежно
й форм
е в размер
е, определяемо
м п
о соглашени
ю
работник
а и работодател
я, а
в случа
е спор
а фак
т причинени
я работник
у
моральног
о вред
а и разме
р компенсаци
и определяютс
я судо
м независим
о о
т
подлежащег
о возмещени
ю имущественног
о ущерб
а.
Разме
р компенсаци
и моральног
о вред
а определяетс
я судо
м исход
я и
з
конкретны
х обстоятельст
в каждог
о дел
а с учето
м объем
а и характер
а
причиненны
х работник
у нравственны
х ил
и физически
х страдани
й, степен
и
вин
ы работодател
я, ины
х заслуживающи
х внимани
я обстоятельст
в, а такж
е
требовани
й разумност
и и справедливост
и
47
.
Аб
з. 3
п. 8
0 Порядк
а и услови
й назначени
я и выплат
ы государственны
х
пособи
й граждана
м, имеющи
м дете
й, ут
в. Приказо
м Минздравсоцразвити
я
Росси
и о
т 2
3.1
2.200
9 № 1012
н, н
е противоречи
т действующем
у федеральном
у
законодательств
у и н
е нарушае
т пра
в, свобо
д и законны
х интересо
в заявител
я,
которы
й оспарива
л указанно
е нормативно
е положени
е ка
к н
е
предусматривающе
е возможност
ь восстановит
ь пропущенны
й шестимесячны
й
сро
к дл
я обращени
я з
а назначение
м и выплато
й единовременног
о пособи
я пр
и
рождени
и ребенк
а. П
о мнени
ю Верховног
о Суд
а Р
Ф, с
т. 1
7.2 Федеральног
о
закон
а «О государственны
х пособия
х граждана
м, имеющи
м дете
й» н
е содержи
т
каки
х-либ
о положени
й, ограничивающи
х прав
о лиц
а н
а обращени
е в су
д с
заявление
м о восстановлени
и пропущенны
х сроко
в, предусмотренны
х данно
й
нормо
й, формально
е истечени
е которы
х н
е отменяе
т прав
о н
а получени
е
государственны
х пособи
й
48
.
47
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении
судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Дата обращения 15.04.2020.
48
Решение Верховного Суда РФ от 05.03.2012 № АКПИ12-33 // Доступ из справ.-
правовой системы «КонсультантПлюс». Дата обращения 15.04.2020.
58
Та
к, су
д призна
л увольнени
е истц
а незаконны
м в связ
и с нарушение
м с
т.
26
1 Т
К Р
Ф и взыска
л с ответчик
а единовременно
е пособи
е пр
и рождени
и
ребенк
а, а такж
е удовлетвори
л други
е исковы
е требовани
я. Фак
т
неуведомлени
я истцо
м работодател
я о беременност
и н
е може
т быт
ь расцене
н
ка
к злоупотреблени
е право
м п
о смысл
у с
т. 1
0 Г
К Р
Ф и н
е влече
т отказ
а истц
у в
защит
е ег
о пра
в, гарантированны
х с
т. 26
1 Т
К Р
Ф
49
.
Такж
е, с ответчик
а-работодател
я в польз
у истц
а взыскан
ы
единовременно
е пособи
е пр
и рождени
и ребенк
а, а такж
е пособи
я п
о
беременност
и и рода
м и п
о уход
у з
а ребенко
м, та
к ка
к доказательств
а
исполнени
я ответчико
м обязанност
и п
о выплат
е эти
х пособи
й н
е
представлен
ы.
Су
д отклони
л довод
ы ответчик
а о
б отсутстви
и финансовы
х
возможносте
й дл
я исполнени
я обязательств
а п
о выплат
е истц
у пособи
й, о
приостановлени
и ответчико
м деятельност
и, а такж
е о рассмотрени
и
арбитражны
м судо
м г. Москв
ы дел
а о признани
и ответчик
а банкрото
м. Дел
о в
то
м, чт
о представленны
е в обосновани
е эти
х доводо
в доказательств
а н
е
подтверждаю
т наличи
е объективно
й невозможност
и удовлетворит
ь требовани
я
истц
а н
а ден
ь обращени
я с ним
и к работодател
ю и н
е служа
т основание
м дл
я
отказ
а истц
у в удовлетворени
и ег
о требовани
й
50
.
Та
к ж
е, в апелляционно
м определени
и су
д, принима
я в польз
у истц
а
решени
е п
о требования
м о взыскани
и единовременног
о пособи
я пр
и рождени
и
ребенк
а и други
х пособи
й, а такж
е проценто
в п
о с
т. 39
5 Г
К Р
Ф и компенсаци
и
моральног
о вред
а, указа
л, чт
о обязанност
ь п
о выплат
е пособи
й п
о
обязательном
у социальном
у страховани
ю в связ
и с материнство
м возложен
а н
а
работодател
я истц
а. Работодател
ь истц
а являетс
я действующе
й организацие
й,
н
е исключе
н и
з ЕГРЮ
Л, доказательст
в невозможност
и исполнени
я данны
м
49
Определение Московского городского суда от 06.06.2018 № 4г-7273/2018 // Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Дата обращения 15.04.2020.
50
Апелляционное определение Московского городского суда от 26.03.2019 по делу
№ 33-9858/2019 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Дата обращения
15.04.2020.
59
ответчико
м обязательст
в п
о выплат
е истц
у соответствующи
х пособи
й суд
у н
е
представлен
о
51
.
Пр
и рассмотрени
и дел
а наше
л подтверждени
е фак
т наличи
я межд
у
истцо
м и ответчико
м трудовы
х отношени
й и фак
т невыплат
ы истц
у
единовременног
о пособи
я пр
и рождени
и ребенк
а, в связ
и с че
м су
д приня
л
решени
е взыскат
ь с ответчик
а данно
е пособи
е. Установлен
о, чт
о согласн
о
справк
е Центр
а государственны
х услу
г «Мо
и документ
ы» конкретног
о район
а
г. Москв
ы лиц
у, которо
е указан
о в свидетельств
е о рождени
и ребенк
а ег
о
отцо
м, указанно
е пособи
е н
е назначалос
ь и н
е выплачивалос
ь, а исте
ц
обращалс
я к ответчик
у с заявление
м о выплат
е этог
о пособи
я, н
о работодател
ь
соответствующу
ю выплат
у н
е произве
л
52
.
Таки
м образо
м, подводя итоги по параграфу, необходимо отметить, что
пр
и применени
и нор
м о пособия
х граждана
м, имеющи
м дете
й в
правоприменительно
й практик
е существую
т проблем
ы, которы
е разрешаютс
я в
судебно
м порядк
е.
3.
2. Пут
и совершенствовани
я законодательств
а о государственны
х
пособия
х граждана
м, имеющи
м дете
й
Рассматривая отдельны
е проблем
ы в данно
й област
и и возможны
е пут
и
и
х решени
я, необходимо отметить, что одно
й и
з таки
х пробле
м являетс
я
недостаточност
ь период
а выплат
ы пособи
я п
о уход
у з
а ребенко
м,
продолжительност
ь выплат
ы которог
о составляе
т 1,
5 год
а, та
к ка
к данно
е
пособи
е выплачиваетс
я с момент
а окончани
я отпуск
а п
о беременност
и и рода
м
и д
о момент
а достижени
я ребенко
м возраст
а 1,
5 ле
т.
51
Апелляционное определение Московского городского суда от 08.02.2019 № 33-
5025/2019 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». Дата обращения
15.04.2020.
52
Апелляционное определение Московского городского суда от 06.12.2018 по делу №
33-52736/2018 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». Дата обращения
15.04.2020.
60
Согласн
о с
т. 6
7 закон
а «О
б образовани
и в Российско
й Федераци
и»
получени
е дошкольног
о образовани
я може
т начинатьс
я п
о достижени
и детьм
и
возраст
а дву
х месяце
в. Однак
о данно
е положени
е н
е закрепляе
т обязанност
и
дл
я дошкольны
х учреждени
й принимат
ь ребенк
а в детски
й сади
к п
о
достижени
и ег
о возраст
а дву
х месяце
в
53
. И н
а практик
е в связ
и остро
й
нехватко
й мес
т, дошкольны
е образовательны
е учреждени
я путе
м приняти
я
локальны
х акто
в, установил
и планк
у дл
я прием
а дете
й в детски
й са
д в возраст
е
3 год
а. А есл
и в данны
х учреждения
х и существую
т ясельны
е групп
ы, т
о и
х
количеств
о крайн
е незначительн
о и попаст
ь туд
а сложн
о, и
з-з
а ограниченност
и
мес
т.
Посл
е исполнени
я ребенк
у возраст
а 1,
5 ле
т пособи
е п
о уход
у з
а ребенко
м
перестае
т выплачиватьс
я, и мат
ь с ребенко
м остаетс
я н
а собственно
м
попечени
и бе
з како
й-либ
о материально
й помощ
и.
У матер
и ест
ь дв
а возможны
х способ
а, чтоб
ы выйт
и и
з это
й ситуаци
и.
В
о-первы
х, воспользоватьс
я услугам
и частны
х детски
х садо
в, которы
е
принимаю
т дете
й с возраст
а 1,
5 ле
т, однак
о в данно
м случа
е эт
и услуг
и буду
т
оказыватьс
я платн
о и далек
о н
е вс
е могу
т и
х себ
е позволит
ь. В
о-вторы
х,
воспользоватьс
я услугам
и нян
и, плат
а, з
а услуг
и которо
й в данно
м случа
е
може
т быт
ь ещ
е больш
е.
В настояще
е врем
я существуе
т компенсационна
я выплат
а п
о уход
у з
а
ребенко
м д
о 3 ле
т - эт
о пособи
е дл
я родителе
й, которы
е ухаживаю
т з
а
маленьким
и детьм
и и н
е работаю
т. Он
а н
е относитс
я н
и к социальны
м
пособия
м п
о уход
у з
а ребенко
м, н
и к выплата
м, которы
е завися
т о
т семейног
о
доход
а. Разме
р выплат
ы - 5
0 рубле
й в меся
ц, работодател
ь плати
т е
е з
а сво
й
сче
т. С
1 январ
я 202
0 год
а эту выплату отменили, н
о н
е дл
я все
х. Е
е смогу
т и
дальш
е получат
ь мам
ы ил
и пап
ы дете
й, родившихс
я д
о 1 январ
я 202
0 год
а.
53
Ковтун Н.А. Становление социальной поддержки семьи и детства в России (истори-
ко-правовой аспект) / Н.А. Ковтун // Материалы II международного форума цивилистов:
сборник научных статей международной научно-практической конференции. ФГБОУ ВО
«Российский государственный университет правосудия». 2019. С. 39.
61
Есл
и ребено
к родилс
я посл
е 1 январ
я 202
0 год
а, ег
о родител
и н
е смогу
т
получит
ь ежемесячны
е выплат
ы в размер
е 5
0 рубле
й.
С 202
0 год
а изменилис
ь услови
я ежемесячны
х выпла
т н
а первог
о и
второг
о ребенк
а. Тепер
ь и
х можн
о получат
ь, пок
а ребенк
у н
е исполнитс
я тр
и
год
а. Сумм
а выплат
ы состави
т оди
н региональны
й прожиточны
й миниму
м н
а
ребенк
а, установленны
й з
а второ
й кварта
л предыдущег
о год
а.
Раньш
е тако
е пособи
е можн
о был
о получат
ь д
о полутор
а ле
т, тепер
ь —
д
о тре
х. Фактическ
и эт
а выплат
а заменил
а компенсационну
ю. Н
а первог
о ил
и
второг
о ребенк
а семь
я, котора
я нуждаетс
я в поддержк
е, сможе
т получат
ь окол
о
1
1 тыся
ч рубле
й в меся
ц, а н
е 5
0 рубле
й.
Ита
к, с 201
8 год
а в Росси
и действуе
т зако
н о ежемесячны
х выплата
х н
а
первог
о и второг
о ребенк
а. Эт
о пособи
е, которо
е получал
и семь
и с доходо
м
мене
е 1,
5 региональног
о прожиточног
о минимум
а н
а каждог
о член
а семь
и. В
201
9 год
у прав
о н
а выплат
у ест
ь д
о те
х по
р, пок
а ребенк
у н
е исполнитс
я
полтор
а год
а.
С 202
0 год
а в закон
е о
б эти
х выплата
х произошл
и изменени
я: лими
т
доход
а дл
я назначени
я пособи
я выро
с д
о 2 прожиточны
х минимумо
в, а
получат
ь ег
о можн
о буде
т д
о трехлети
я дете
й.
Ежемесячно
е пособи
е могу
т получат
ь семь
и, в которы
х первы
й ил
и
второ
й ребено
к родилс
я ил
и усыновле
н в перио
д с
1 январ
я 201
8 год
а д
о 3
1
декабр
я 202
2 год
а. Н
а третьег
о ребенк
а ил
и дете
й, рожденны
х д
о 201
8 год
а,
пособи
е н
е назначаетс
я.
Пособи
е получае
т женщин
а, котора
я родил
а ил
и усыновил
а ребенк
а. В
случа
е е
е смерт
и - отц
у ил
и опекун
у ребенк
а. Дет
и и получател
и пособи
я
должн
ы быт
ь гражданам
и Р
Ф.
Выплат
а н
а первог
о и второг
о ребенк
а назначаетс
я те
м семья
м, у которы
х
среднедушево
й дохо
д н
е превышае
т установленног
о законо
м лимит
а.
62
Среднедушево
й дохо
д - эт
о сумм
а, котора
я приходитс
я в меся
ц н
а каждог
о
член
а семь
и
54
.
Дл
я решени
я данно
й проблем
ы необходим
ы определенны
е изменени
я в
законодательств
е с цель
ю эффективно
й материально
й поддержк
и матере
й с
детьм
и. Следовательн
о, необходим
о либ
о пересмотрет
ь положени
я о период
е
предоставлени
я пособи
я п
о уход
у з
а ребенко
м и увеличит
ь ег
о с
1,5 ле
т д
о 3
ле
т все
м категория
м гражда
н, а н
е тольк
о те
м семья
м, у которы
х
среднедушево
й дохо
д н
е превышае
т установленног
о законо
м лимит
а, либ
о
пересмотрет
ь положени
я о прием
е дете
й в дошкольны
е образовательны
е
учреждени
я, и н
а законодательно
м уровн
е закрепит
ь обязанност
ь дошкольны
х
образовательны
х учреждени
й в обязательно
м порядк
е принимат
ь дете
й п
о
достижени
я им
и возраст
а 1,
5 ле
т.
Существую
т проблем
ы и
в предоставлени
и единовременног
о пособи
я пр
и
рождени
и ребенк
а и единовременног
о пособи
я пр
и передач
е ребенк
а н
а
воспитани
е в семь
ю
55
.
Единовременно
е пособи
е пр
и передач
е ребенк
а н
а воспитани
е в семь
ю
являетс
я производны
м о
т пособи
я пр
и рождени
и ребенк
а, та
к ка
к д
о 1 январ
я
200
7 г. существовал
о лиш
ь единовременно
е пособи
е пр
и рождени
и ребенк
а,
которо
е такж
е выплачивалос
ь пр
и усыновлени
и ребенк
а в возраст
е д
о 3
месяце
в. Ещ
е одн
о сходств
о дву
х эти
х пособи
й состои
т в и
х одинаково
м
размер
е.
Действующа
я ж
е редакци
я Федеральног
о закон
а «О государственны
х
пособия
х граждана
м, имеющи
м дете
й» стал
а предусматриват
ь ещ
е оди
н ви
д
единовременны
х пособи
й пр
и передач
е ребенк
а н
а воспитани
е в семь
ю,
предостави
в материальну
ю помощ
ь дл
я возмещени
я повышенны
х расходо
в,
связанны
х с воспитание
м дете
й, н
е тольк
о родителя
м и усыновителя
м ребенк
а
(независим
о о
т возраст
а усыновляемог
о ребенк
а), н
о и опекуна
м, попечителя
м,
54
Коренков Д.В. Правовой анализ государственных пособий гражданам, имеющих де-
тей / Д.В. Коренков // Аллея науки. 2018. № 5. С. 838.
55
Крамер А.В. Проблемы социального неравенства при выплате пособия на ребенка
из малоимущей семьи / А.В. Крамер // Трибуна ученого. 2019. № 12. С. 108.
63
приемны
м родителя
м, взявши
м ребенк
а н
а воспитани
е в семь
ю. Введени
е
новог
о вид
а пособи
я вполн
е обоснованн
о, та
к ка
к таки
е семь
и такж
е
нуждаютс
я в дополнительны
х расхода
х точн
о та
к ж
е, ка
к и семь
и, в которы
х
родилс
я ребено
к.
Прав
о н
а пособи
е пр
и рождени
и ребенк
а предоставляетс
я одном
у и
з
родителе
й либ
о лиц
у, ег
о заменяющем
у, однак
о пр
и это
м законодательств
о
кру
г эти
х ли
ц н
е уточняе
т. Есл
и обратитьс
я к положения
м Приказ
а
Минздравсоцразвити
я Росси
и «О
б утверждени
и Порядк
а и услови
й назначени
я
и выплат
ы государственны
х пособи
й граждана
м, имеющи
м дете
й», в не
м
устанавливаетс
я перечен
ь документо
в, необходимы
х дл
я предоставлени
я
данног
о пособи
я, и
в и
х числ
е указан
ы: выписк
а и
з решени
я о
б установлени
и
на
д ребенко
м опек
и, а такж
е копи
я вступившег
о в законну
ю сил
у решени
я суд
а
о
б усыновлени
и и копи
я договор
а о передач
е ребенк
а н
а воспитани
е в
приемну
ю семь
ю
56
.
Таки
м образо
м, к круг
у получателе
й данног
о пособи
я такж
е отнесен
ы
усыновител
и, опекун
ы и приемны
е родител
и в случа
е передач
и ребенк
а
указанны
м лица
м н
а воспитани
е, т
о ест
ь лиц
а заменяющи
е родителе
й. И т
е ж
е
самы
е услови
я и разме
р установлен
ы дл
я единовременног
о пособи
я пр
и
передач
е ребенк
а н
а воспитани
е в семь
ю.
Таки
м образо
м, возникае
т необходимост
ь разъяснени
я данно
й ситуаци
и
н
а законодательно
м уровн
е. Дл
я разрешени
я данно
й ситуаци
и следуе
т
исключит
ь и
з круг
а получателе
й пособи
я пр
и рождени
и ребенк
а слов
а «лиц
а,
заменяющи
е родителе
й», та
к ка
к и
х кру
г уж
е установле
н в стать
е 1
2.1.
«Пособи
е пр
и передач
е ребенк
а н
а воспитани
е в семь
ю».
Существуе
т ещ
е одн
а важна
я проблем
а, возникающа
я пр
и
предоставлени
и пособи
я пр
и рождени
и ребенк
а. Данна
я проблем
а заключаетс
я
в то
м, чт
о пособи
е пр
и рождени
и ребенк
а н
е способствуе
т реализаци
и
демографическо
й функци
и, та
к ка
к федеральны
й законодател
ь н
е
56
Костин В.А. Проблемные аспекты пособия по беременности и родам / В.А. Костин
// Аллея науки. 2019. № 12. С. 562.
64
дифференцируе
т разме
р пособи
я в зависимост
и о
т количеств
а рожденны
х
дете
й.
Очевидн
о, чт
о возросши
е денежны
е выплат
ы стану
т мощны
м стимуло
м к
рождени
ю дете
й в неблагополучны
х семья
х и приведу
т к ещ
е большем
у
обострени
ю проблем
ы социальног
о сиротств
а. Ка
к показывае
т практик
а,
«родител
и умудряютс
я жит
ь и пит
ь з
а сче
т своег
о потомств
а». Така
я практик
а
част
о встречаетс
я такж
е пр
и предоставлени
и пособи
я пр
и передач
е ребенк
а н
а
воспитани
е в семь
ю, т.
к. полученны
е денежны
е средств
а зачасту
ю
используютс
я н
е п
о целевом
у и
х назначени
ю, т
о ест
ь н
е дл
я удовлетворени
я
потребносте
й ребенк
а, а дл
я личны
х нуж
д родителе
й. Н
а практик
е многи
е
родител
и рассматриваю
т пособи
е ка
к дополнительны
й дохо
д дл
я себ
я, он
и н
е
хотя
т пр
и это
м брат
ь н
а себ
я ответственност
ь п
о воспитани
ю ребенк
а, и
з-з
а
чег
о ещ
е больш
е возрастае
т числ
о сиро
т в стран
е.
Подвод
я вывод
ы п
о параграф
у, необходимо отметить следующе
е. С
цель
ю использовани
я пособи
я п
о целевом
у назначени
ю, следовал
о б
ы
использоват
ь практик
у регионо
в. Наприме
р, в
г. Санк
т-Петербург
е
компенсационны
е выплат
ы, предназначенны
е дл
я приобретени
я детски
х
товаро
в, предоставляютс
я граждана
м в безналично
й форм
е, т
о ест
ь
перечисляютс
я н
а пластиковы
е карт
ы, п
о которы
м можн
о приобретат
ь питани
е
и предмет
ы п
о уход
у з
а детьм
и в специализированны
х торгов
о-сервисны
х
предприятия
х.
Можн
о был
о б
ы данны
й опы
т использоват
ь и н
а федерально
м уровн
е,
путе
м перечислени
я пособи
я н
а пластиковы
е карт
ы получателе
й, п
о которы
м
он
и могл
и б
ы приобрест
и вс
е предмет
ы, необходимы
е дл
я ребенк
а в
государственны
х ил
и муниципальны
х специализированны
х магазина
х. Тако
й
спосо
б решени
я данног
о вопрос
а помо
г б
ы решит
ь остру
ю проблем
у
социальног
о сиротств
а и проблем
у нецелевог
о использовани
й государственны
х
пособи
й.
Подвод
я итог
и п
о третье
й глав
е исследовани
я, необходимо отметить, чт
о
н
а практик
е существую
т определённы
е проблем
ы, касающиес
я предоставлени
я