молодым семьям предлагаются максимально удобные и простые ипотечные
кредиты. А для тех, кто уже оформил ипотеку, программой предусмотрена
дополнительная помощь для её выплаты.
Социальная ипотека для многодетных семей в Красноярском крае
реализуется путем предоставления социальных выплат на оплату процентной
ставки по кредитам гражданам, имеющим четверых и более детей и
улучшающих свои жилищны
е условия.
Размер выплаты равен % процентной ставки по договору, но не более
1,5 действующих ставок рефинансирования Банка России - при наличии 4
детей; процентной ставке по кредитному договору, но не более 2 ставок
рефинансирования Банка России - при наличии 5 и более детей.
В регионе также предоставляются социальные выплаты по погашению
основного долга по кредитам, займам работникам бю
джетной сферы, на
улучшение жилищных условий. Данные выплаты предназначены гражданам,
приобретающим у компании-застройщика жилое помещение в г.
Красноярске либо участникам долевого строительства многоквартирного
дома на территории города. Такой работник имеет право на получение
социальной выплаты при следующих условиях:
- обеспеченность общей площадью на одного члена семьи менее 15
кв.м.;
- жилое помещение признано непригодным для постоянного
проживания;
- проживание в коммунальной квартире, независимо от пло
щади;
- проживание в общежитии;
- проживание на условиях найма, поднайма.
Социальная выплата предоставляется получателю в течение 5 лет один
раз в год, при этом первая выплата производится по истечении года с
момента принятия решения о ее назначении. Размер выпл
аты зависит от
семейного положения человека:
66
- не состоящим в браке и не имеющим детей - 3 % от суммы
остатка основного долга;
- состоящим в браке и не имеющим детей - 4 % от суммы остатка
основного долга;
- имеющим 1 ребенка - 8 % от суммы остатка основного долга;
- имеющим 2 детей - 10 % от суммы остатка основного долга;
- имеющим 3 и более детей - 15 % от суммы остатка основного
долга.
К эти
м мерам сегодня можно добавить следующие предложения.
В России идет обсуждение проекта новой меры социальной поддержки
под названием «детский жилищный вычет», согласно которой
предполагается «прощать» родителям часть долга по ипотеке, если в их
семьях рождаются дети.
В Мордовской республике, к примеру, молодым родителям полагается
помощь в виде погашения остаточной суммы долга по ипотеке за счет
средств из бюджета республики. Согласно По
становлению Правительства от
05.11.2008 г. №504 «О предоставлении социальных выплат заемщикам
ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)», процент оплаты
ипотечного кредита составляет:
- за первого ребенка - 10 %;
- за второго - 10 %;
- за третьего - 30 %;
- за четвертого - 100 %
76
.
Оказываемая финансовая помощь, помогает жителям Мордовии купить
собственный дом или квартиру.
Социальные выплаты на уже имеющихся детей предоставляются
малоимущим семьям, имеющим на день обращения за социальной выплатой
76
О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных
кредитов (ипотечных займов) [Электронный ресурс] : Постановление Правительства
Республики Мордовия от 05.11.2008 №504 // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
67
на иждивении двух и более детей в возрасте до 18 лет, после заключения
договора о предоставлении кредита (займа) на строительство или
приобретение жилья на следующих условиях:
- при наличии двух детей общая сумма остатка кредита (займа)
погашается на 10 %;
- при наличии трех детей общая сумма остатка кредита (займа)
погашается на 20 %;
- при наличии четырех детей о
бщая сумма остатка кредита (займа)
погашается на 20 %;
- при наличии пятерых детей общая сумма остатка кредита (займа)
погашается полностью.
В Омской области полагается компенсация затрат на приобретение
жилья в ипотеку для граждан, имеющих более одного несовершеннолетнего
ребенка и возрастом не старше 35 лет. Заявителям выдается свидетельство о
предоставлении положенной компенсации в сумме 200 тысяч рублей.
Дополнительная со
циальная финансовая помощь в оплате ипотечного
кредита семьям с детьми оказывается и в других регионах Российской
Федерации.
В целом эксперты поддержали идею списания ипотечных долгов при
рождении ребенка. По их словам, рождение каждого последующего ребенка
позволит семье существенно сократить расходы на ипотечный кредит.
Сомнение вызывает то, что на россий
ский бюджет будет оказана большая
нагрузка в и так непростых экономических условиях. Ипотечные кредиты
есть у почти 4 миллиона россиян, и на компенсацию части долга могут уйти
триллионы рублей.
Затраты можно сократить, но для этого понадобится сократить круг
получателей льготы: например, выплачивать часть долга только молодым
родителям до 30 лет или тем, кто воспользовался ипотекой с господдержкой.
Однако неизвестно, окаж
ется ли это эффективной поддержкой, ведь
сегодня именно семьи, в которых уже есть несколько детей, и составляют
68
костяк ипотечных заемщиков, а родить малышей им может не позволить
материальное положение.
Альтернативным предложением может выступать стимулирование
банков в снижении процентов по ипотечным кредитам для семей с детьми.
Такая система льгот применяется в других странах. К примеру, основная
часть долга и процентов может выплачиваться в конце кредитного срока, а в
первые годы платежи минимальны, та
к как у молодой семьи - небольшие
доходы.
В одном из крупнейших банков России Сбербанке осуществляются
программы поддержки молодых родителей - это «Ипотека плюс материнский
капитал» и программа «Молодая семья», которые действуют в дополнении к
основным ипотечным тарифам.
Особенности программ Сбербанка:
- продление срока оплаты ипотечного кредита, при рождении
первого ребенк
а - на три года, второго ребенка - на пять лет;
- общий размер кредита для молодых родителей, может составлять
до 90 %;
- сумма первоначального взноса - 10 %, для бездетных семей - 15
%;
- кредит можно погасить досрочно, при этом никаких
дополнительных процентов и компенсаций взиматься не будет;
- предоставление материнского капитала.
Для повышения доступности социальных услуг для семей с детьми
нужно стимулировать развитие и поддержку некоммерческих организаций.
Законом «Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации» предусмотрено, что в реестрах п
оставщиков
социальных услуг заметную долю должны занимать негосударственные
компании. Но при изучении реестров поставщиков таких услуг становится
69
очевидным, что процесс их привлечения в данную сферу идет очень
медленно
77
.
По состоянию на конец декабря 2015 г. в реестрах состояло 5522
организации, среди которых только 6 % - негосударственные, из них всего 3
%
- НКО. А в реестрах 32 регионов РФ негосударственные
поставщики социальных услуг вообще не зафиксированы. Наибольшее
количество частных поставщиков на момент проведения мониторинга
присутствовало в реестрах республики Башкортостан (59), Пермского Края
(16), Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (14) и Ленинградской
области (11). В Красноярском крае в реестр включена 161 организация, из
которых то
лько две
- негосударственные.
Во-первых, требования, предъявляемые к НКО для включения в
реестры поставщиков социальных услуг, часто носят заградительный
характер. Много нареканий вызывают и завышенные требования к срокам их
деятельности с момента создания.
Во-вторых, активное участие НКО в оказании социальных услуг
населению тормозят проблемы в области полу
чения ими компенсаций за их
оказание. В ряде регионов нормативные акты, определяющие объем и
порядок получения компенсаций, принимались с большой задержкой, что не
позволяло организациям - поставщикам услуг, не участвующим в
выполнении государственного заказа, планировать свою деятельность. В
частности, это отмечалось в Курской, Нижегородской, Пензенской областях,
Пермско
м крае, республике Марий Эл, Хабаровском крае, Ямало-Ненецком
автономном округе (необходимые нормативные акты были приняты только в
конце 2015 г.).
77
Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации
[Электронный ресурс] : Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) //
Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа:
http://www.consultant.ru
70
71
Очень важно создать единые требования к формированию порядка
компенсаций расходов негосударственных поставщиков социальных услуг,
включенных в региональные реестры. Для оценки эффективности
деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти
необходимо включить в систему показателей оценки их деятельности
показатель «Развитие рынка социальных услуг и социального
предпринимательства».
В целом предлагается разработать комплексную программу по
поддержке семей с детьми, включающую все затронутые асп
екты, т.е.
необходимо взаимоувязать такие направления как стимулирование
рождаемости и повышение благосостояния семей (улучшение жилищных
условий, обеспечение занятости родителей, повышение доходов, организация
оздоровления и отдыха детей и др.), а также привлечение некоммерческих
организаций в решении данных вопросов. В целях повышения рождаемости
следует принимать меры, на
правленные не только на рождение вторых и
последующих детей, но и на первого ребенка.
72
Заключение
Государственная поддержка семей с детьми является неотъемлемой
составляющей социальной политики. В выпускной работе была исследована
реализация государственной семейной политики на примере Красноярского
края и обозначены направления по ее совершенствованию.
В ходе проведенного исследования было изучено понятие социальной
политики государства в целом и определена сущность семейной политики
как самостоятельного направления; рассмотрены особенности семейно
й
политики в различных странах. Для анализа социальной поддержки семей,
имеющих детей, в Красноярском крае, были обозначены основные
демографические характеристики региона, проведен анализ социально-
экономического положения семей и исследованы различные меры их
социальной поддержки. В завершение работы были предложены различные
мероприятия и меры по совершенствованию государственной поддержки
семей с де
тьми.
Проанализировав современное положение российской семьи, можно
сделать вывод о том, что необходимо корректировать проводимую семейную
политику. Несмотря на многообразие форм социальной поддержки,
достаточно большое количество семей нуждается в помощи, а рождаемость
(на повышение которой направлены многие меры семейной политики)
остается на невысоком уровне.
Все теоретические и практические подходы к реализации семейной
политики, в конечном счете, включает две компо
ненты:
- демографическая политика, имеющая целью регулирование
процессов воспроизводства населения (повышение или снижение
рождаемости до определенного уровня);
- политика снижения бедности семей с детьми, повышение их
благосостояния.
73
В России осуществляется достаточно много форм социальной
поддержки: различные пособия, выплаты, субсидии, льготы, обеспечение
бесплатного проезда и отдыха детей и др.
Большое значение в социальной защите семьи имеет
совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы. Для этого
разработаны и приняты следующие законы: «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей», 1995 г.; «О государственной социальной
помощи», 1999 г.; «О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей», 2013 г.; «Об основах социального обслуживани
я
граждан в Российской Федерации», 2013г. и др. Ежегодно в силу
изменяющихся условий законы редактируются, а также принимаются
различные программы.
Современная модель семейной политики России в основном
направлена на решение демографических проблем общества и
стимулирование рождения нескольких детей в семье с помощью
материальной поддержки.
Однако следует обратить внимание не только на увеличение
рождаемости, но и на повышени
е благосостояния семей. Приоритетными
формами поддержки следует определить трудовые, налоговые, жилищные,
кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и
детям; социальное обслуживание семей (оказание конкретной
психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование
и т. д.). Необходи
мо широкое использование активных форм социальной
поддержки населения (социальная и психологическая реабилитация и
адаптация населения, содействие самореализации и самообеспечения,
профессиональной ориентации и т. д.).
Реализация предложенных мер позволит семьям улучшить жилищные
условия, увеличить доходы малоимущим (заключение социального
контракта), успешно совмещать родительские функции и трудовую
74
деятельность, следствием чего выступит самореализация граждан и
повышение уровня их жизни.
Еще раз хотелось бы отметить, что семейная политика должна
обеспечивать все необходимые условия для реализации семьей ее функций и
повышении качества жизни. Гарантированная государственная поддержка
позволит населению планировать создание семьи, а также будет
способствовать стабильному развитию общества и государства в це
лом.
Таким образом, за несколько лет значительно выросли суммы
практически всех пособий. В то же время размеры некоторых пособий
настолько малы, что не имеют смысла. Например, единовременное пособие
женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки
беременности, размером в 628 рублей 47 копеек вряд ли улучшит
материальное положение беременной женщины. Пособие на ребенка та
кже
представляется сомнительным гарантом материальной поддержки семьи, так
как правила относительного этого пособия устанавливаются регионами
самостоятельно – в Москве данный вид пособия выплачивается только
малообеспеченным семьям. Поэтому целесообразно отменить данные
пособия, при этом увеличив размеры выплат других видов.
75
Список использованной литературы
Нормативно-правовые:
1. Конституция Российской Федерации (принята н всенародном
голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014) // Российская газета.
1993. 25 дек.
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-
ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание
законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г. N 13 ст. 1447.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (част первая) от 30
ноября 1994 № 51-Ф (ред. от 03.07.2019, с изм. от 03.07.2019) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.06.2019) // Собрание законодательств РФ. 1994. № 32. Ст.
3301.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федераци от 14
ноября 2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с
28.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 17. Ст. 2028.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24 июля 2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с
25.12.2018). // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
Богданова Е.Е. Формы и способы защиты гражданских прав и интересов //
Журнал российского права. – 2003 – №6. – С.43.
6. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019)
// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [электронный ресурс] /
Консультант Плюс.
7. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание
законодательства РФ. - 22.05.1995. - N 21. - Ст. 1929