65
- льготные условия приема в образовательные учреждения и обучение на
платной основе за счет средств федерального бюджета;
- льготное обеспечение продуктами питания и медицинскими
препаратами, медицинские услуги и лечебно-оздоровительная профилактика по
сниженным финансовым ставкам;
- предоставление на безвозмездных условиях принадлежностей для
обучения, канцелярских предметов, элементов школьной одежды и проезд в
муниципальном общественном транспорте.
При получении статуса «малоимущего» гражданин Российской
Федерации добровольно принимает на себя обязанности по своевременному
информированию органов социальной защиты обо всех изменениях, имевших
место в отношении его финансового и социально-бытового уровня.
Льготные условия утрачивают свое действие при экономически
значимом изменении, произошедшем в отношении малоимущих граждан –
изменение состава семьи, уровня дохода, превышающего или равняющегося
прожиточному минимуму, изменении места жительства, переезде в другой
регион и т.д. В отдельных случаях выплаты прекращаются полностью, а в
других, например, при переезде, что не влияет на финансовый уровень семьи –
на время до переоформления документов с внесением изменений в
регистрационные данные.
Список необходимых документов для получения выплат, пособий и
льгот:
- Заявление соответствующего образца, на признание семьи
малоимущей, оно выдается на месте;
- Паспорта всех членов семьи старше 18 лет;
- Свидетельства о рождении для несовершеннолетних детей;
- Свидетельство о заключении брака;
- Справка, подтверждающая доходность каждого работающего члена
семьи;
- Справка о составе семьи;
66
- Правоустанавливающие документы на жилое имущество;
- Заверенная трудовая книжка для работающего члена семьи;
- Справка об инвалидности (при наличии);
- Банковские реквизиты, для перечисления пособия.
Иногда случаются ситуации, когда местоположение одного из членов
семьи установить не удается. В таком случае выплаты от государства все равно
можно оформить. Для этого предварительно необходимо написать заявление в
полицию, чтобы было возбуждено уголовное дело по розыску пропавшего
члена семьи.
29
Для того чтобы своевременно получить причитающиеся выплаты,
следует соблюдать сроки подачи документов:
-для получения выплат на несовершеннолетних до 1,5 лет обратиться
следует не позднее шести месяцев с даты рождения малыша;
-для выплат от 1,5 до 3 лет, а также от 3 до 18 лет, право получения
возникает с момента, когда ребенок достигнет возраста получения
соответствующих выплат.
В течение 10 рабочих дней после подачи всех необходимых документов,
специальная комиссия будет рассматривать заявку и принимать решение.
Таким образом, мы приходим к выводу о том, что с 1 января 2020 года
малоимущие семьи из всех регионов России смогут получать дополнительные
выплаты, пособия и льготы. Соответственно, в настоящее время
законодательство направлено на улучшение материального и социального
положения семей с детьми путем индексации пособий и компенсаций, введения
новых выплат, в том числе для многодетных семей, что безусловно влияет на
улучшения демографической ситуации в стране.
29
Повышение ежемесячных выплат // https://journal.tinkoff.ru/news/do-3-let-v-200-raz/ (Дата
обращения 04.12.2019).
67
Заключение
Государственные пособия гражданам, имеющим детей, — единая
система государственных пособий гражданам в связи с рождением и
воспитанием детей, которая обеспечивает гарантированную государством
материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей», назначаются и выплачиваются следующие виды
пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие
женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки
беременности; единовременное пособие при рождении ребенка;
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие
беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную
службу по призыву.
Компенсационная выплата – это денежная выплата, адресованная лицам,
нуждающимся в социальной помощи по обстоятельствам, независящим от воли
получателя, цель которой является полное или частичное возмещение затрат на
определённый вид обеспечения. Законодательство субъектов Российской
Федерации также проблемы развития нового общества устанавливает
некоторые виды компенсационных выплат.
При изучения пособий на детей следует отметить, слабую адресность
данных выплат, в частности утечки.
Принятие мер, направленных на улучшение адресности и увеличение
размера пособия привело бы к снижению бедности семей с детьми. При этом в
разных регионах размеры пособия различаются, что является неэффективным и
несправедливым. В связи с чем, полагаю, что назрела необходимость введения
единой схемы выплаты пособий во всех регионах страны с единым размером
пособия с учетом региональной ценовой политики.
68
Социальная защита детей, а также граждан, их имеющих, должна быть
ориентирована на создание таких условий жизни, которые бы позволяли всем
детям, в независимости от того, в какой семье они родились и сколько
зарабатывают их родители, иметь наилучшие возможности для: сохранения их
здоровья; материального благополучия; свободного доступного образования;
дошкольного и школьного воспитания; гармоничного духовно-нравственного
развития; реализации своих способностей.
С целью повышения эффективности материальной поддержки семей с
детьми необходимо принять во внимание решение этой проблемы, а именно
пересмотреть статью 14 ФЗ «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей», в которой говорится о продолжительности выплаты
ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В данную статью нужно внести
изменение относительно продолжительности периода выплаты пособия, оно
должно увеличиться до трех лет, то есть до того момента, когда ребенок
отправится в детское дошкольное учреждение.
Вышеназванная мера, направленная на решение проблемы, должна быть
постоянно предусмотрена общей стратегией деятельности Министерства труда
России по улучшению и нормализации положения с пособиями на детей для
более эффективной помощи семьям.
Также, по моему мнению, необходимо внести изменения в статью 15
данного закона, а именно нужно увеличить размер ежемесячного пособия по
уходу за ребенком. Это необходимо сделать, так как на сегодняшний день,
чтобы достойно существовать (то есть проживать в комфортных условиях,
платить за коммунальные услуги, проводить досуг и питаться согласно норме)
минимального размера денежного пособия по уходу за ребенком может
оказаться недостаточно. Поэтому размер пособия по уходу за ребенком должен
соответствовать современным условиям жизни.
В целом в Российской Федерации, в том числе и в Пермском крае в
настоящее время сложилась система предоставления государственных пособий
гражданам, имеющим детей.
69
В настоящее время проходит активное обсуждение большого
«демографического пакета» законов, направленных на повышение рождаемости
и социальной защищенности российских семей. Одним из давно назревших, но
наконец-то решенным вопросом является пособие на ребенка от 1,5 до 3. С
2020 года вступит в силу новый закон о детском пособии до 3 лет для
малообеспеченных семей. В рамках этого закона вносятся изменения в ФЗ №
418 от 28.12.2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Изменения, содержащиеся в законе № 305-ФЗ от 02.08.2019 г.,
заключаются в следующем:
- Ежемесячные денежные выплаты (называемые в народе «путинское
пособие») теперь будут выплачиваться до достижения ребенком возраста 3 лет.
В конца 2019 года такая поддержка предоставляется только до 1,5. В то время
как с полутора до трех можно было получить только пособие в размере 50 руб.
(и то при условии, что родитель, находящийся в отпуске по уходу, официально
трудоустроен).
- Одновременно с поправкой о продлении путинских выплат был
изменен критерий нуждаемости. Пособие можно будет получить, если на
одного члена семьи приходится меньше 2-кратной величины ПМ
(регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения). До
этого закон предусматривал величину среднедушевого дохода, равную 1,5 ПМ.
Таким образом, этот закон улучшит положение семей с детьми.
Дополнительно на господдержку выделят десятки миллиардов рублей
из федерального бюджета.
Благодаря повышению лимита доходов еще больше семей получат право
на выплаты. При этом пособие назначат на более долгий период. Для многих
россиян это реальная помощь, пока ребенок маленький. И это точно больше
и выгоднее, чем до поправок.
Теперь ежемесячное пособие будут получать 70% семей, где с 2018 года
родился первый или второй ребенок. Если до изменений право на выплаты
имели 730 тысяч семей в год, то с 2020 года количество таких семей может
70
превысить миллион. Одни получат деньги из госбюджета, другие — за счет
материнского капитала. При этом родители могут работать, они не обязаны
находиться в отпуске по уходу за ребенком.
Но это все же не все семьи с маленькими детьми. Многие так и будут
получать до трех лет по 50 рублей в месяц. И только если находятся в отпуске
по уходу за ребенком, то есть не работают, но имеют или имели трудовой
договор. Но есть и другие виды выплат: при рождении ребенка, по уходу
до полутора лет. Они положены на любого по счету ребенка и при любом
доходе семьи.
Новый закон повышает численность семей, получающих пособия на
первого и второго ребенка, за счет изменения критерия нуждаемости (с 1,5-
кратной на двукратную величину прожиточного минимума в субъекте РФ).
Одновременно для таких семей вводятся ежемесячные выплаты на первого и
второго ребенка от 1,5 до 3 лет в размере регионального прожиточного
минимума на ребенка.
71
Список использованных источников
1 Нормативно-правовые акты
1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения:
06.10.2019 г.).
1.2. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 02.08.2019) О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей //
Российская газета. N 297. 31.12.2006.
1.3. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством» (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1
(1 ч.). Ст. 18; Собрание законодательства РФ. 2017. № 18. Ст. 2663.
1.4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018)
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (ред. от 02.08.2019) // Российская газета. 08.10.2003. № 202.
1.5. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах
обязательного социального страхования» (ред. от 03.08.2018) // Собрание
законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3686; Собрание законодательства РФ.
2016. № 27 (Часть I). Ст. 4183.
1.6. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 26.07.2019) // Собрание
законодательства РФ. 22.05.1995. № 21. Ст. 1929.
1.7. Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 О
ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и
инвалидами с детства I группы (ред. от 07.03.2019) // Собрание
72
законодательства РФ. 2013. № 9. Ст. 938; Собрание законодательства РФ. 2015.
№ 1 (часть I). Ст. 197.
1.8. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 23.12.2009 № 1012н (ред. от 24.09.2018) Об утверждении Порядка
и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам,
имеющим детей // Доступ из СПС «Консультант Плюс». (дата обращения:
06.12.2019 г.).
1.9. Постановление Правительства РФ от 16.04.2008 № 275 (ред. от
31.12.2009) «О порядке предоставления информации, необходимой для
назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного
пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по
призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также
органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий» //
СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 06.12.2019 г.).
1.10. Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 (ред. от
24.09.2018) «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных
компенсационных выплат отдельным категориям граждан» // Собрание
законодательства РФ. 14.11.1994. № 29. Ст. 3035.
1.11. Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (ред. от
13.11.2019) «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты
в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального
страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового
обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя
на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты
страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай
73
временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний» // Российская газета. № 93. 29.04.2011.
1.1. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (ред.
от 04.05.2016) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты
государственных пособий гражданам, имеющим детей» // «Российская
газета».2010. № 15.
1.2. Закон Пермской области от 09.09.1996 № 533-83 (ред. от
08.05.2018) «О социальных гарантиях и мерах социальной поддержки семьи,
материнства, отцовства и детства в Пермском крае» (ред. от 01.11.2018) //
Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области.
1996. № 8.
1.3. Постановление Правительства Пермского края от 06.07.2007
№ 130-п (ред. от 19.10.2018) «О предоставлении мер социальной поддержки
малоимущим семьям, имеющим детей, и беременным женщинам» // Досье 02.
17.08.2007. № 32.
1.4. Решение Пермской городской Думы от 20.11.2012 № 245 (ред. от
25.02.2014) «Об установлении расходных обязательств по предоставлению
пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 4 л» // Официальный
бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования
город Пермь. 30.11.2012. № 88.
1.5. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // СПС «Консультант
Плюс».
2 Литература
2.1. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник / М.В.
Антокольская - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма. – 431с.
74
2.2. Башкина О. В. Жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в дом ребенка как способ социальной защиты детства
/ О.В. Башкина // Молодой ученый. — 2017. — №52. — С. 177-180.
2.3. Бодрин А. В. Социальная поддержка детей в России:
исторический аспект (X — XVIII вв.) / А.В. Бодрин, Л.А. Таболько // Молодой
ученый. - 2015. - №23. - С. 808-811.
2.4. Будилов М.И. Совершенствование организации жизнеустройства
государственного учреждения социальной защиты: роль органов управления /
М.И. Будилов, Н.А. Заруба. Сборник материалов IX Всероссийской научно-
практической конференции молодых ученых с международным участием
«Россия молодая» Конференция проходит при поддержке Российского фонда
фундаментальных исследований // Ответственный редактор Костюк Светлана
Георгиевна .- 2017.- 710с.
2.5. Буянова М.О., Кобзева С.И. Право социального обеспечения. –
М., 2006. – С.62-63.
2.6. Власова Е.С. Приемная семья: реальность и перспективы / Е.С.
Власов. В сборнике: Гражданско-правовое регулирование общественных
отношений в современной России. Сборник научных статей и докладов VI
Международной научно-практической конференции // Под общей редакцией
Д.Л. Цыбакова.- 2017. - С. 149-152.
2.7. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. – М.:
Юрайт, 2009. –С.272.
2.8. Горожанкина М.А. Социальное обеспечение семей, имеющих
детей / М.А. Горожанкина. Научные исследования: от теории к практике. -
2016.- № 22 (8). - С. 215-217.
2.9. Дунаева Н.А. Социально-педагогическая деятельность по
устройству детей-сирот в замещающей семье / Н.А. Дунаева, О.Г. Ящишина.
Приоритетные направления развития науки и образования.- 2016. - № 4-1 (11).
- С. 120-123.